林 业
【绿化造林】 2010年,全市各级党委、政府投入大量的人力财力,通过创新林业发展机制,实行山水田林路综合治理,挖深沟、修宽路、先拍卖、后植树,组织广大群众开展大规模的植树造林活动。全市共完成成片造林23.46万亩,占省政府下达造林任务23.37万亩的100.4%;义务植树1550万株。退耕还林荒山荒地造林3.6万亩,巩固退耕还林后续产业2.08万亩,补植补造4.31万亩,林权证发证率达到100%,圆满完成全年植树造林和退耕还林工作任务。继泌阳、遂平、汝南、确山、正阳五县实现林业生态县后,平舆、西平、驿城区、新蔡四县通过省政府林业生态县验收,泌阳县被全国绿化委员会授予“全国造林绿化模范县”,是全市林业建设的一次重大突破。一是强化宣传,全民绿化意识进一步增强。为林业生态市建设大造声势,营造氛围。市电视台、市广播电台、驻马店日报、天中晚报等新闻单位单位,开设了林业专题、专版,宣传造林动态,宣传兴林致富的典型,提高全民的绿化意识和参与意识。二是各级党政领导高度重视,安排部署到位。2009年12月2日,召开市委林业工作会,市长刘国庆作重要讲话。2010年1月13日,市政府在上蔡县召开全市冬春造林现场会。市政府副市长陈星出席会议并作重要讲话。为鼓励先进,推动林业生态县建设,在2月20日召开的全市农村工作会议上,市委、市政府对上年实现林业生态县达标的正阳县、汝南县、确山县给予通报表彰,并各奖励现金20万元,对三县的县委书记、县长、分管县长、林业局长各记三等功一次。三是强化措施、强力推进林业生态建设。为切实加强对林业生态市建设的组织领导,确保如期实现林业生态市的建设目标,在市委林业工作会上,各县区向市政府递交了2010年度林业生态建设目标责任书。为迅速掀起冬春植树造林高潮,各县区实行四大班子领导包乡责任制;抽调县区两办督察室及县直局委科级干部分片督导,实行一周一检查、一汇总、一通报制度;实行目标管理,签订责任书;严格奖惩。四是突出重点,高标准严要求。围绕创建林业生态县目标,按照“完善通道,主攻林网,高标准建设林业生态工程”的工作思路,早动手,早安排,实施重点工作重点突破,坚持标准,打造精品。采取强有力的措施,全面完善、提升通道绿化的标准和质量,做到两个彻底消灭,即彻底消灭空档死角,彻底消灭通道两侧的空白沟、河、路、渠。对农田林网建设,要求各县区高标准建设通道两侧各2公里范围内的农田林网,每个平原乡镇新建、完善的高标准农田林网面积不得少于5000亩。五是创新机制,科学发展。提出发展林业要做到五个结合,即把搞好植树造林与水田林路综合治理的结合;把搞好植树造林与林业产权制度改革的结合;把搞好植树造林与其它农业项目建设的结合;把搞好造林投入与全民义务植树的结合,把搞好造林数量与质量的结合,重点就是搞好植树造林与水田林路综合治理的结合,特别要求在非项目区,按照农业综合开发项目区的标准,挖深沟、拓宽路、拍卖道路植树的使用权。六是加大投入,确保创建活动顺利实施。根据生态县建设的需要,在财政十分困难的情况下,各县区加大对生态县建设的投入。对绿色通道建设,继续实行返租倒包。对省级以上道路绿化,上蔡县采取每亩每年700元租农民的土地,县财政每亩每年拿出300元补助,再按每亩每年400元的价格对外承包,连补12年。驿城区对生态廊道每亩补助300元,连补12年;对村镇绿化每村补助苗木资金1万元,一次性预拨到各乡镇办;对环城防护林工程造林在秋天检查验收,经检查验收成活率在85%以上的地段,按每亩66株,每株5元进行补贴;对农田林网建设采取以奖代补的办法进行补贴,每乡镇先期借支20万元、涉林办事处各借支15万元,前期已预付给各乡镇办200余万元的造林补助启动资金。平舆县预拨资金45万元,作为林业生产建设专项资金,各乡镇、街道财政也都加大资金扶持,全县累计投入资金800多万元。新蔡县拿出专项资金,对各乡镇农田林网建设新开挖道路进行补贴。补贴标准为:路面8米以上,一路二沟植四行树,每米补贴6元;路面6米以上,一路二沟植二行树(荒沟、荒渠、荒港清淤后植二行树),每米补贴3元。七是加强指导,强化服务。县区林业部门尽心尽责,当好参谋。对林业生产科学规划,做到文字、图、表三对照。针对存在的问题,及时向领导反馈。派出林业技术人员分包乡镇,指导乡镇科学造林,并严把各个造林环节,确保植树造林取得实效。(吴晓豹)
【森林资源保护管理】 2010年,全市在大力开展植树造林绿化的同时,进一步加大森林资源的管护力度。一是大力宣传,不断提高广大干群的森林资源管护意识。市局组织林政、公安及有关执法人员开展《依法行政实施纲要》、《森林法》、《森林法实施条例》、《中华人民共和国野生动植物保护法》等法律法规宣传活动,制作宣传版面、过街条幅,设立咨询台,印发宣传资料,接待解答咨询群众等,收到了良好的宣传效果。同时充分利用新闻媒体大力宣传林业法律法规以及林业行政许可事项,在市电台行风热线节目设立林业依法行政专栏,公布服务承诺,自觉接受群众监督,引导群众依法维护自身权益,逐步形成与建设法制政府相适应的良好社会氛围。二是严格执行森林采伐限额的监督管理。严格执行国家下达的“十一五”期间采伐限额,根据省厅计划及时下达年度木材生产计划,对各县(区)、国有林场年度生产木材严格限量,严禁超计划采伐。继续严格执行《国家林业局关于切实加强森林资源保护管理的通知》和《河南省人民政府关于严格执行“十一五”期间年森林采伐限额加强森林资源保护管理工作的通知》,结合全市实际,完善林木采伐程序,规范林木采伐档案管理,严格采伐审批制度,认真进行伐前踏查、伐中监督和伐后验收。林木凭证采伐率和发证合格率均达到95%以上。三是坚持依法治林,依法查处林业行政案件。进一步贯彻落实《驻马店市人民政府关于进一步加强森林资源管理的意见》,重点打击违法占用林地、毁林开垦、超限额采伐、盗伐林木、滥伐林木、非法运输、非法经营加工木材等破坏森林资源的行为。依法查处各类林业行政案件,全市共发生林业行政案件337起,查结325起,案件查结率96.44%。无发生重大毁林、乱占林地案件。四是扎实开展严打专项行动,严厉打击各类破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动。先后在全市组织开展了“春季行动”、 清理涉法涉诉信访积案活动、严厉打击涉林违法犯罪等专项行动。查处一批涉林大要案,全市共办理涉林案件557起,其中刑事案件68起、林业行政案件485起、治安案件4起,抓获违法犯罪嫌疑人530人,其中刑事拘留54人、批准逮捕14人,起诉(含直诉)33人,治安拘留3人,林业行政处罚451人。五是积极开展集中清理整治非法征占用林地工作。自5月上旬,组织开展集中清理整治非法征占用林地工作。各县、区高度重视,成立了领导小组,召开多次会议,对林地清理整治工作进行全面部署,印发了会议纪要,出台了各项政策。全市共查处非法占用林地案件161余起,其中,依法关停34起,依法规范64起,其他正在依法规范和处理,行政处罚300多万元,收缴森林植被恢复费600多万元。(吴晓豹)
【集体林权制度改革】 2010年,全市将集体林权制度改革列入年度重点工作之一。全市已全部完成318.68万亩的集体林地勘界确权工作任务,完成发证面积316.8万亩,发证率达99.4%,圆满完成省政府下达驻市的登记发证率达到96%以上的目标任务。全市投入林改资金644.4万元,林改培训3.6万人(次),发生林权争议面积4.77万亩,已调处面积4.47万亩,调处率93.7%。各县区也加快林改工作进度,加快林权登记发证工作,提高林改工作质量,确保按时完成林改工作任务。(吴晓豹)
【森林分类经营】 2010年,林业部门根据省林业厅公益林管理中心的要求,对国家重点公益林资源进行了细致调查,进一步掌握国家重点公益林分布情况和资源状况,作了局部调整,做好非国有国家公益林补偿标准的调整准备工作,并配合省厅开展了2008~2009年度生态效益补偿基金管理使用情况的检查。2010年,省下达驻市中央和省级财政生态效益补偿基金共计760.8万元,其中国家级公益林补偿面积54.81万亩,补偿金额416.4万元;省级公益林补偿面积72.5万亩,补偿金额344.4万元。各项公益林保护管理措施得到落实,生态效益补偿基金使用没有违规行为。(吴晓豹)
【林业有害生物防治】 2010年,林业部门坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,广泛宣传、认真贯彻《森林病虫害防治条例》和《植物检疫条例》,继续推行林业有害生物目标管理、考核制度,强化林业有害生物防治体系建设,积极开展林业有害生物测报、防治、检疫、松材线虫病防控,美国白蛾、杨树黄叶病害专项调查,村级森防员培训等工作。加大防治、检疫的执法力度,圆满完成省林业厅下达驻市的林业有害生物防治目标管理任务。全市共发生各类林业有害生物43.23万亩,其中病害6.56万亩,虫害36.67万亩,发生率11.9%,发生面积总体比上年上升1.4%。全市有林地面积357.93万亩,成灾面积3500亩,成灾率1‰,比省厅下达目标5‰下降4个千分点;测报准确率98%,比省厅下达目标85%高13个百分点;无公害防治面积28.33万亩,无公害防治率84%,比省厅下达目标80%高4个百分点;种苗产地检疫率100%,完成省厅下达目标。(吴晓豹)
【森林防火】 2010年,全市森林防火工作严格执行行政首长负责制,市、县、乡三级政府自上而下层层签订《森林防火目标管理责任书》,实行市领导包县区、县区领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包山头地块的分片包干责任制。组织各级指挥部成员2次到责任区检查工作,填写《检查工作记录卡》200多份,发放《火险隐患限期整改通知书》近100份。全面落实预防、扑救各项措施,坚决消除各类森林火灾隐患。通过新闻媒体和组织知识竞赛、交流展示会等活动进行广泛宣传,进一步提高广大干群的森林防火意识。全市全年森林火灾受害率0.18‰,远低于省定1‰的控制目标,无人员伤亡和重、特大森林火灾事故发生。(吴晓豹)
【林业科技】 2010年,全市紧紧围绕林业生态建设、退耕还林、淮防林、绿色通道及平原绿化等林业重点生态工程项目建设,积极实施科教兴林和人才强林战略,结合农业经济结构调整,积极服务“三农”,大力推广应用林业新技术、新成果,强化林业技术服务,较好地完成了省林业厅下达的各项目标任务。全年全市完成主要造林树种育苗2.54万亩,新园林绿化苗木0.9万亩。经过省林业厅和省种苗站组织专家评审,正阳、泌阳、上蔡、遂平、确山等 7个县的15家单位和个人与省种苗站签订了优质种苗培育协议书,培育树种十余种,培育苗木190.24万株,扶持资金38.856万元。同时开展良种申报工作,组织申报了红云紫薇、红伞寿星桃两个林木良种,并通过省专家组现场考察鉴定。2010年全市重点推广了速生杨、薄壳核桃、楸树、大枣、杏李、桃、板栗、石榴等林木新品种13个。工程造林良种使用率达到90%以上,推广应用林业新技术7项。建立了汝南县天中山生态园林木良种试验和示范园区,提高供种率和良种使用率。组织制订了“杨树速生丰产林栽培管理技术规程”和“火炬松育苗技术规程”,积极开展科普宣传和组织科技人员送科技下乡活动。积极推进林业标准站建设工作,组织技术人员编制了2010~2012年全市林业标准站建设规划。并成功申请西平县出山镇、确山县石滚河镇、遂平县嵖岈山镇、汝南县老君庙镇,为国家扶持的林业标准站建设单位。(吴晓豹)
【林业产业】 2010年,全市共争取各类林业资金7834.19万元,其中:国家投资5088.46万元,省级投资2745.73万元。结合全市实际,通过大量的调查研究,编制了《驻马店市特色经济林产业发展规划(2011~2020年)》和《驻马店市花卉产业专题调研报告》,对全市未来20年的经济林发展做了具体规划。全市经济林总面积50.38万亩,总产量3.9亿公斤,产值3.8亿元;花卉种植面积10.53万亩,150多个种类1000多个品种,年产苗木4688.4万株,年销售额3.75亿元;有88家花卉企业,其中大中型企业38家,建立了遂平县玉山镇名品花木园艺场、上蔡县花木场、上蔡县森光花木有限公司、平舆县俊龙园林工程有限公司、平舆阳光花卉公司、确山县残联苗圃花木公司等龙头企业。依托丰富的森林和湿地资源,初步建立了以森林公园和自然保护区生态旅游区为主体的森林生态旅游体系。全市共建有国家森林公园4处,省级森林公园3处和1处省级湿地自然保护区。年接待游客220万人次,直接收入8500多万元,创产值1.67亿元。全年全市实现林业产业总产值31.47亿元,比上年增长16.9%,其中第一产业19.71亿元,第二产业7.27亿元,第三产业4.49亿元。(吴晓豹)