国家税收
【国税收入概况】 2010年,全市国税系统坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨,克服后危机时期复杂的宏观经济环境和政策性减收等因素的影响,国税工作保持良好的发展态势,先后被授予“全省平安建设先进单位”、“全省廉政文化进机关示范点”、“全省五好基层党织”、“全省‘五五’普法保密法制宣传教育先进单位”、“档案规范化管理省特级单位”,连续第九次荣获“全省税收工作目标管理优胜单位”,被市委市政府授予“全市服务项目建设先进单位”、“全市政风行风建设先进单位”、“全市依法行政先进单位”、“全市思想政治工作先进单位”、“全市档案管理最佳系统”。
一、税收计划执行情况。2010年,全市国税系统共组织各项税收收入331439万元,同比增长10.46%,增收31383万元,完成省以下地方级收入58164万元,同比增长2.95%,增收1669万元,市级收入完成11086万元,顺利完成了市政府要求的市本级收入目标。
二、主要特点。一是税收收入总量不断扩大,县域税收增长明显。国税收入总量突破33亿元大关,为历史最高水平,比1994年机构分设以来增长近8.5倍,单月平均收入总量达到2.75亿元,其中11月份单月收入达到3.38亿元,再创历史新高。从县域来看,全市9个县局中,已有4个单位收入总量突破1亿元,2个单位收入总量突破2亿元,其他各县税收收入也有不同程度的增长。二是税收收入调控逐步加强,组织收入工作质量明显提高。2010年,面对经济回升缓慢的现状,市国税局加强税收收入预测,按旬监控、按月分析、按季通报、按年考核税收收入完成情况,时刻绷紧“控均衡”这根弦,有效促进了组织收入工作的顺利开展,最大限度避免了月度、季度间税收出现大起大落现象,全年四个季度累计入库进度分别为24.5%、50.6%、75.1%、106%,与序时进度基本保持一致,税款入库均衡度有明显提高。三是消费税、车辆购置税增长比例明显高于其他税种。全年全市消费税完成97691万元,同比增长24.37%,增收19145万元,拉动整体税收增长6.4个百分点,车购税完成24651万元,同比增长28.48%,增收5465万元,拉动整体税收增长1.8个百分点。其中消费税的增长主要是受卷烟批发环节加征消费税和卷烟税率调整政策影响,车辆购置税的增长主要是受居民购买力逐步增加、税率即将恢复10%征收、汽车摩托车下乡补贴政策等因素的共同影响。(朱小如 张旭东)
【税收征管】 2010年,全市国税系统坚持科学化、精细化和问题管理的理念,按照“数据分析查问题—剖析问题找原因—针对原因定措施—落实措施抓成效”的工作链条,开展了“三高一票”(三高是指纳税风险相对较高的企业、行业和地区,一票是指普通发票)和高铁特色项目专项整治,共入库税款1.2亿元,拉动收入增长近4个百分点。实施货物和劳务税的链条式管理,查补税款2600万元。深入进行一般纳税人清理和涉农企业增值税专用发票检查,持续提升税种管理水平。稳步推进税源专业化管理试点工作,初步达到了管理加强、收入增加、遵从提升、质量提高的工作目标。高度重视管理基础工作,认真落实税收管理员管理办法,全面开展税源清查,切实加强集贸市场、专业市场、小规模纳税人、个体商户管理,加强发票管理,稳步推行普通发票简并换版工作,实施“以票控税”,对“即开即奖”定额发票特等奖公开兑奖及进行二次抽奖。不断提高税务稽查工作质量和效率,深入开展打击假发票、假车购税完税凭证等违法犯罪活动。征管力度不断加大,征管质量稳步提升,2010年一般纳税人零负申报率、小规模低零申报率和个体未达起征点率、非正常户率等主要指标分别比2005年降低4.2、11.5、21.5和0.03个百分点。(朱小如 张旭东)
【纳税服务】 2010年,全市国税系统紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、转方式”的工作大局,牢固树立“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念,制定下发了《关于鼓励全民创业若干税收优惠政策和优化服务的实施意见》,确保国家有关全民创业的12项税收政策执行到位。对重点税源企业实行“市局-县(区)局-分局”三级联动的项目管理机制,对全市重点建设计划竣工项目的税收征管实施项目管理,提供点对点的“跟踪式管理”和“贴近式服务”,各项税收优惠政策得到不折不扣的落实,税收在保持全市经济平稳较快增长和加快经济发展方式转变中发挥了积极有效的作用。积极开展办税服务厅标准化建设,继续实施一窗式、一站式服务,积极推行办理涉税事宜提醒、纳税权利提醒、申报异常提醒等纳税“温馨提醒”服务,提升纳税人的满意度和税法遵从度。依托信息化打造网上办税服务厅,实现全市税库银联网,使纳税人足不出户即可办理涉税事宜。成立专门的纳税服务机构,深入开展“深化企业服务年行动”,创新推行纳税服务流动车制度,受到市委、市政府和省国税局的充分肯定,被誉为“流动的办税服务厅”。 (朱小如 张旭东)
【队伍建设】 2010年,全市国税系统通过深入开展新型党课学习教育活动、“双整”和“双争”活动、“大接访”活动,切实提高队伍思想政治素质,促进了和谐国税建设。积极稳妥推行县区局机构,同时创新成立了业务推进办公室、基建办公室、扶贫攻坚办公室和思想政治工作办公室,受到省国税局领导的充分肯定。坚持人、财、物向基层倾斜,关心基层、爱护基层、建设基层。开展基层规范化建设达标活动,切实改善基层环境,先后有6个分局被省国税局授予“基层规范化建设先进单位”和“星级税务分局”。规范机关档案管理,全市所有县区局档案管理达标认证均达到省三级以上。加强国税文化建设,成立税务文化协会及七个分会,牵头成立了省国税局税收文化协会文艺分会,文艺搭台,税收唱戏。建立救助基金,开展大病救助、金秋助学、帮扶送温暖活动等。认真贯彻落实老干部工作“两个待遇”,兑现老干部津补贴。 (朱小如 张旭东)
【内控机制建设】 2010年,市国税局作为全省国税系统内控机制建设的试点单位,坚持实事求是、因地制宜、积极稳妥、扎实推进的原则,通过查找风险、定岗定责、规范流程,完善制度,初步建立了部门风险控制体系。共查找风险点38个,其中税收执法类21个,行政管理类17个,初步形成了全本和专业本两套共124项的管理制度,其中全本46项,专本78项,构建了严密的内控机制。积极参加政风行风评议活动,巩固和落实政风行风建设长效机制,促进了国税部门廉洁执法、平安执法。(朱小如 张旭东)