统 计
【统计工作概况】 2010年,全市各级统计部门充分发挥职能作用,围绕中心,服务大局,圆满完成各项工作。
一、深化统计监测预测分析,统计服务水平进一步提升。一是加强经济运行的监测预警。不断完善国民经济运行监测预警体系,加强对农业、工业、第三产业等重点领域的预测预警,及时反映发展趋势和苗头性问题,为党委、政府宏观决策提供重要依据。开展了“三区”发展、全面建设小康社会、新农村建设、妇女儿童等监测。扎实开展能源统计工作,组织实施了全社会能耗核算,为全市推进节能降耗工作发挥了重要作用。二是认真搞好经济运行进度分析和专题研究。围绕全市中心工作,认真开展对经济运行态势及热点、难点问题的分析研究。全年共撰写分析报告200余篇,印发《领导专报》33 期,《统计信息》11期,《统计调查与分析》16期,被市委办《每日汇报》采用信息41篇,被市委、市政府主要领导批示19篇。撰写的《全市县域经济发展情况对比分析》等多篇分析报告被全市经济工作会议采用,《天中展盛世,骏马现雄姿——撤地建市十周年驻马店经济社会发展成就》被市委“建市十周年庆典”活动采用,《驻马店“十一五”发展成就综述》对制定全市“十二五”规划起到重要参考作用。三是为人大、政协“两会”和社会各界提供优质咨询服务。连续第八年为人大、政协“两会”提供现场咨询服务,制作“两会服务咨询”专版网页、网站,编辑印刷600套包括全国、全省,各省辖市、各县区主要年份的统计资料、统计知识手册及普查宣传资料,向人大代表和政协委员们发放。社会各界对统计信息的需求量越来越大,全年共受理各种统计咨询服务800多次。四是认真做好统计资料整理编印工作。精心组织编印了《统计提要2010》、《驻马店统计年鉴2010》、《国民经济主要统计指标》、《驻马店服务业统计资料》、《驻马店经济普查年鉴—2008》等统计资料。
二、严把统计数据过“四关”,数据质量进一步提高。2010年,市统计局切实加强统计职业道德建设,认真贯彻“三个提高”要求,不断提高数据质量意识,严把数据“四关”即入口关、生产关、检验关、发布关。
三、人口普查、R&D资源清查和专项调查工作取得明显成效。全市人口普查工作严格执行《驻马店市第六次全国人口普查实施方案》,科学组织,合理安排,量化目标,保证了人口普查统筹高效,有序展开,通过各级普查机构和普查员、普查指导员的共同努力,顺利完成了人口普查准备、入户登记、普查数据处理等阶段的工作。据快速汇总显示,全市城镇化率达到34.52%。
第二次全国R&D资源清查是一次重要的科技研发投入普查,全市统计系统与有关部门通力合作,精心组织,全力以赴,圆满完成了各项调查工作,驻市G&D占GDP比重较2000年提高0.34个百分点,居全省十四位,黄淮第一位,为全市制定科学发展规划,完善扶持企业自主创新的优惠政策提供了科学依据。
积极开展产业集聚区调查工作。主动承担和参与了“旅游人力资源调查”,“创建国家园林城市绿化率满意度调查”、“驻马店企业物流发展情况调查”、“驻马店市水上运输业情况调查”、“驻马店仓储业情况调查”、“企业用工和收入情况季度重点调查”、“中小企业流动资金情况调查”、“服务业调查”、“消费者信心指数调查”、“城镇居民生活状况调查”、“蔬菜价格上涨情况调查”等专项调查任务。
对国税、地税、工商、民政、编制、质监等部门单位名录库实行动态管理,准确把握基本单位变化情况,顺利完成了城市、农村抽样调查样本轮换工作。
四、巩固统计基础建设,统计保障能力进一步提升。一是认真开展统计执法大检查。根据全省统计执法大检查的要求,组织对各县区2008年以来各种统计报表进行认真检查整理,督导企业对2008年以来的统计台帐和原始凭证进行认真自查,做到报表规范,数出有据。在省执法检查组对县区进行检查后,及时召开县区局长座谈会,对检查中发现的问题,认真分析原因,制定有效措施加以改进。二是扎实推进统计业务规范化。严格按照省局《统计业务基础工作规范化建设方案》的要求,规范操作流程,从名录库的更新维护,到数据采集、处理、评估、上报,再到统计分析和资料管理,都严格执行工作标准,实现了“统计管理制度化、统计工作程序化、统计手段电子化、统计资料档案化”。市局各专业基本达到规范化的要求,一次性通过省局的验收。三是信息化建设进展顺利。按照河南省统计局《关于印发河南省统计信息工程扩建实施意见的通知》要求,以第六次人口普查为契机,对市局网络核心设备、服务器及其他硬件设备进行了升级改造。各县区也对网络核心设备、安全设备、UPS电源以及机房进行了升级改造。四是部门统计作用明显提升。全市各级认真贯彻《驻马店市人民政府关于进一步加强和规范部门统计工作实施意见的通知》,切实加强对部门统计工作的组织和领导。部门统计按照“精简、效能、互补”的原则,及时向政府统计部门提供相关资料,实现了部门之间、部门与政府统计之间的资料共享,不仅为部门的行政管理及时提供了详细的统计信息,还为政府统计部门提供了农业、工业、投资、贸易、第三产业等专业数据的支撑依据。农业局、林业局、畜牧局、水利局等部门提供了农业生产年报资料;市财政局、税务局、交通局、金融等部门提供了第三产业相关指标数据;市发改委提供了全市重点项目投资进度情况;市编办、民政局、工商局、技术监督局等部门提供了单位名录库更新基础资料;市建委、房管局完成了建筑企业统计调查工作。(李立志)
【统计信息工程建设】 2010年,驻马店市统计局加大统计信息工程建设力度,取得明显成效。
一、扎实开展第六次人口普查光电录入工作。下发了《关于印发驻马店市第六次人口普查数据处理环境要求的通知》和《关于建立驻马店市第六次人口普查数据处理环境落实情况通报机制的通知》,及时转发了省人口普查办公室《河南省第六次人口普查数据处理环境的要求》、《河南省统计信息工程扩建实施意见》等相关文件。印发了《驻马店市第六次人口普查光电录入工作实施细则》、《驻马店市第六次人口普查数据处理实施细则》以及《关于加强第六次人口普查数据处理期间技术指导的通知》等文件,建立了各县区人口普查光电录入工作5日报及通报制度,完成了新购进的人口普查数据处理服务器的安装、调试工作,保证了全市人口普查数据处理前期准备工作正常有序地进行。从11月下旬到12月,数据处理人员奔赴各县区,把县区光电录入环境全部搭建完成。录入工作开始后,按照省局要求,安排专人24小时值班,做到重要信息及时上传下达。市级数据处理人员到各县区巡回技术支持,及时升级软件,解决疑难问题,保证了录入工作的顺利进行。
二、信息工程改扩建工作进展顺利。按照河南省统计局《关于印发河南省统计信息工程扩建实施意见的通知》要求,以第六次人口普查为契机,先后共争取资金60多万元,对市局网络核心设备、服务器及其他硬件设备进行升级改造。各县区也对本县区的网络核心设备、安全设备、UPS电源以及机房进行了升级改造,已安装调试完成并投入使用。
三、宏观数据库升级改造工作稳步推进。为推动宏观数据库建设,按照省局以任务带建设的工作思路,借人口普查有利时机,新购置4台服务器和红旗LINUX操作系统,为宏观数据库建设提供了物资保障。组织技术人员对宏观数据库系统进行认真学习和讨论,在总结原来系统搭建经验的基础上对老的宏观数据库系统进行升级改造。新宏观数据库系统已初步安装调试成功。
四、市统计局内部网站成功改版。计算中心集中技术力量对局统计信息内网进行了升级改版,改版后的页面分辨率由800*600调整为1024*768宽屏显示,新页面采用桔黄色暖色调,色彩清新自然,页面朴素大方,布局错落有致,使人耳目一新。同时,对一些栏目进行整合,增加了图片新闻、热点观察、工作交流等栏目,使网站更为直观、更为科学。网站还设置了人口普查专栏,加大了第六次人口普查的宣传力度。(王立新)
【国民经济核算】 2010年,全市核算工作以提高数据质量为中心,以规范国民经济核算方法为重点,在完善国民经济核算方法、搞好专业统计与国民经济核算、上下级核算数据衔接、加强同部门统计的协调等方面积极开展工作。
一、完成了2009年全市GDP初步核算上报及县区数据的审核认定工作。为做好全年GDP初步核算工作,加强对核算方案的学习,做到准确核算;加强与省局核算处的联系,及时了解新情况,对全市数据的把握做到心中有数;与专业和部门加强沟通,及时了解和掌握数据变动情况;加强对县区的指导。通过细致工作,较好地完成了全市初步核算数的计算、上报工作,以及县区数据的计算、认定和反馈工作。2009年全市GDP总量差率为0.5%,速度的差率为0.1个百分点,其中第一产业增加值总量差率为0.02%,速度的差率为0.1个百分点;第二产业增加值总量差率为0.4%,速度的差率为0;第三产业增加值总量差率为1%,速度的差率为0.3个百分点。差率控制符合省局双0.5的控制要求。
二、完成了全市和县区2008年经济普查数据的计算认定工作。按照省统计局下发的《依据普查资料对2008年GDP初步核算数据修订方法》,认真核算全市2008年经济普查数据,并在规定时间上报省局。
按照省局反馈的驻马店2008年经济普查数据,根据省局下发的《各行业增加值计算方法》,及时收集县区数据,按时完成对县区经普数据的认定和对省局的上报工作。
三、完成了2009年非公有制增加值的测算上报工作。按时又确保质量地完成了2009年非公有制增加值的测算上报工作。同时加强与市工业与信息化局的沟通,共同分析研究部门核算方法和数据存在差距的原因,研究非公有制现状,为避免一数多门做了大量工作。
四、完成了全市2010年GDP定期报表的测算、上报以及县区数据的审核认定工作,并积极探索GDP“下算一级”制度。一是积极加强与专业和部门的沟通,改季报为月报,及时收集专业和部门数据,了解最新情况,时时做好模拟预测,查找影响GDP波动的因素,为领导做好参谋助手。二是充分发挥GDP核算在国民经济核算中的核心作用,规范GDP核算工作过程。按照“核算综合协调、专业分工负责”的原则,各专业有关核算数据上报之前,与联审办公室进行沟通。核算专业负责组织对各县区GDP数据的联审工作,对第三产业有关行业的增加值数据进行审核把关,把握各县区GDP总量和增长速度。三是在工作中积极探索一些新的核算方法和工作思路,例如一些部门上下级数据之间的衔接及各县区之间可比性的问题,这些措施的采用都进一步提高了核算数据的质量。四是加强对部门统计工作的协调,按月度对有关部门数据进行监测。五是加强对县区指导,对问题突出的县进行专门的分析研究。六是按省局要求积极参加省局召开的季度GDP联审会议,以高度负责的态度对待联审工作。七是在县区GDP数据的认定上,依据收集的专业和部门数据,按照省局季度方案的要求进行审核和测算,县区GDP季度核算基本实现了下算一级。
五、圆满完成产业集聚区调查与监测和季度监测报表的上报工作。市政府对做好产业集聚区调查与监测工作高度重视,专门下发文件《驻马店市人民政府办公室关于做好产业集聚区统计调查与监测工作的通知》,对做好这项工作提出了具体要求,为提高数据质量提供了保障。加强沟通、协调,确保源头数据质量。根据此次产业集聚区调查与监测工作的特点,与市局相关专业保持沟通和协调,与普查中心、计算中心、工业、投资、能源等专业多次协商,就此次调查的数据进行沟通和核对,与土地、税务、科技、环保等相关部门多次进行联系,就如何做好这次调查、如何把握数据质量等进行沟通、协调,共同探讨,确保数据质量。
六、完成2009年县域及城区经济测算、调研工作。通过对测算结果的对比分析和基层的调研,对存在的问题进行了剖析,对加快县域经济发展提出了具体的措施和建议。
七、按照省局规范化会议要求,加强和完善规范化工作。省局规范化会议以后,及时向领导做了汇报,对于过去在工作中存在的不足和问题,进行了认真梳理,各种资料重新整理、归档,各项制度进行修订和完善,业务程序重新进行规范,使规范化工作上了一个新台阶。
八、完成了其他工作。完成了扩权县监测指标的上报任务;完成了人民银行有关数据的收集和上报工作;完成了驻马店市县域经济评价体系的建立工作。 (赵秀萍)
【统计服务】 2010年,统计部门利用掌握的数据资源,深入研究数据内部信息,分析全市经济发展的现状和存在的问题,为领导决策提供依据。一是2009年初步核算数据和2010年季度数据出来后,及时整理编印了《国民经济核算主要统计指标》,并及时送达领导手中。
二是利用占有资料积极开展统计分析。全年撰写领导专报9篇,分别是《2009年我市GDP预计突破900亿元增长11.5%》、《三比我市“二经普”GDP》、《一季度我市产业集聚区主要指标比较》、《我市上半年GDP增长低症结何在》、《2010上半年GDP增速下滑》、《1-8月份市本级财政税务指标增速仍低于全市》、《1-9月份市本级财政税务指标增速仍低于全市》、《前三季度GDP增长情况分析》、《我市与周口市前三季度GDP比较》。其中《1-9月份市本级财政税务指标增速仍低于全市》得到常务副市长陈义生批示。提供专题统计分析材料3篇。分别是《上半年第三产业增速同比回落6个百分点的原因分析》、《加大工作力度确保12%目标完成》、《前三季度及1-10月份经济运行情况分析》。三是根据核算业务的开展情况积极撰写统计信息,市网采用信息7篇,分别是《驻马店市召开全市核算方案培训会议》、《驻马店市政府对做好产业集聚区调查与监测工作提出要求》、《驻马店市统计局召开全市产业集聚区培训会议》、《省产业集聚区抽查小组完成对我市集聚区企业名录核实和质量检查工作》、《驻马店市召开产业集聚区“三上”法人单位清查工作会议》、《核算科对县区上半年核算数据进行分析》、《驻马店市委常委、常务副市长陈义生批示市统计局一篇领导专报》。其中3篇被省网采用,分别是《驻马店市召开全市核算方案培训会议》、《驻马店市政府对做好产业集聚区调查与监测工作提出要求》、《驻马店市统计局召开全市产业集聚区培训会议》。四是完成了《统计年鉴》、《统计提要》等资料核算部分的编辑工作。五是对核算信息进行了及时更新和加载。(赵秀萍)
【服务业调查】 一是服务业统计调查改革工作取得初步成果。市统计局企调队按照省统计局关于服务业统计工作改革的思路,为克服五年通过经济普查才有一次完整服务业统计数据的现象,满足各级党委政府决策需要,依据《驻马店市服务业统计调查方案》、《驻马店市服务业主要统计数据测算评估办法》、《驻马店市个体服务业主要数据测算评估办法》,采取以经济普查为基础,全面调查、抽样调查、比率估计、科学推算等多种调查方法综合手段运用到服务业统计调查体系中。全面完成2010年全市服务业企业、行政事业单位、社会团体和其他单位各行业、各县区数据以及十多个行业门类分县区数据的测算、评估认定工作,取得服务业统计工作全面改革的成果,填补了服务业行业统计不全和国民经济行业统计不全的空白。二是政府综合统计与部门统计相结合的服务业统计模式取得明显成效。服务业统计涉及行业多、部门多。根据市政府办公室《驻马店市服务业统计调查部门分工意见》文件精神,按照“统一组织、分工负责、统一核算、数据共享”的组织实施原则,市服务业工作领导小组安排,第一批交通、卫生、通信、旅游、新闻出版、广播电视、邮政等12个具有行业行政管理职能的部门,与统计部门一起,各负其责,通力合作,密切配合,共同组织实施完成了829家样本单位的调查数据采集任务。财政、国税、地税、教育、工商等部门按照统计制度要求提供了满足服务业数据测算需要的综合数据。从服务业统计调查结果看,既得到了全面反映服务业发展状况的总体综合数据,能够满足各级党委政府宏观管理及科学决策需要,又取得了反映服务业各行业经营状况的11个门类、38个大类、184个中类的汇总数据,能够很好地满足部门进行行业管理的需要。市政府综合统计和部门行业统计职责明确、分工协作的大服务业统计格局初步形成。三是服务业统计调查数据能够基本反映各地区、各部门经济运行实际情况。2010年服务业统计调查汇总资料出来以后,市企调队结合经济普查汇总数据,同时收集了工商、税务、教育、财政等相关部门的资料,认真进行对比、评估、分析,对地区之间、行业之间的数据差异,依据人均情况、相关专业指标进行比照分析,服务业推算总体数据符合服务业发展变动趋势,调查结果能够基本反映各级、各部门服务业发展的实际状况,为各级党委政府宏观管理和科学决策提供了可靠依据。 (陈 强)
【第六次全国人口普查】 驻马店市第六次人口普查工作在市委、市政府的高度重视和大力支持下,在省普查办的具体指导下,严格按照《全国人口普查条例》和《河南省第六次全国人口普查实施意见》规定的步骤、程序和要求,精心组织,统筹安排,扎实工作,完成了普查工作的方案设计、宣传发动、人口核查、业务培训、普查试点、入户登记等一系列工作,目前正在紧张进行光电录入。制定了《驻马店市第六次全国人口普查实施意见》。同时,要求各县区在制定工作规划和工作流程时,要根据以往人口普查的经验,规划科学合理,切合实际,并尽量细化、量化各环节的工作目标,明确时间进度和安排,确保人口普查全过程统筹安排,科学管理,有序展开。突出创新方法。核查着重对普查区清单。培训采取集中授课、分组讨论、书面测试、问题解答等方式进行,做到有疑问当场消化。全年培训县区、乡镇、街道办事处的基层普查业务骨干近1000人,测试合格率达95%以上。利用报纸、电台、电视台,宣传横幅,张贴宣传图画、标语口号,出动宣传车等多种形式,加大宣传力度,为正式登记工作的开展营造良好的社会舆论氛围。注重试点单位的五落实情况。质量控制重视督促检查、事后抽查、数据处理和数据评估。(李立志)
【人口与就业统计】 根据河南省统计局劳动统计改革精神,结合全市具体实际,驻马店市劳动统计季报实行抽样调查方法。国有单位1000人以上、集体和其他单位800人以上进行全面调查,规模以下单位按上年职工人数多少排队,使用等距抽样方法进行抽样调查。2010年,全市城镇单位年末从业人员41.16万人,比上年增加2.48万人;从业人员劳动报酬总额为870704万元,比上年增长19.61%;全市在岗职工平均工资为21492元,比上年增长12.36%。(崔 鸣)