公 安
【打击各类刑事犯罪活动】 2010年,全市继续加大打击各类刑事犯罪活动力度。一是集中优势兵力打好命案攻坚战。全市公安机关深度应用整体作战法,全力开展命案侦破工作,首次实现“命案必破”的目标,现行命案破案率达到100%,同比上升2.33个百分点。在75起现行命案中,24小时内侦破的命案占68%。遂平县、汝南县、正阳县连续七年保持现行命案全破记录。全市侦破命案积案50起,破案起数居全省第一。破获外省命案7起,抓获外省命案逃犯61人。当年现行命案发案数同比下降12.8%,命案逃犯数下降16.5%。二是采取各个击破的战术,对严重刑事犯罪活动,组织全线攻势。接连成功抓获公安部A级逃犯马万党,流窜作案16起、杀死11人、潜逃13年的周口籍逃犯薛冰,重大在逃人员沈占稳等一批重要逃犯。快速侦破了“6·27”豫皖结合部系列持刀抢劫女性出租车司机案件,“7·7”特大投毒杀人案件,特大邮包贩毒案件,“10·11”挖洞蒙面入室抢劫、强奸、轮奸系列案件,“10·15”系列流窜抢劫、强奸案件等一批性质恶劣、危害严重的大、要案,有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。三是不断加大对群众反映较大的突出治安问题的整治力度,强力推进打击抢劫、抢夺、盗窃犯罪专项斗争。从7月份开始,市局在全市范围内组织开展了为期100天的严打专项行动。在这次行动中,全市共破获各类刑事案件2005起,其中破获盗抢类案件1126起,起诉“两抢一盗”犯罪嫌疑人1721人,追缴赃款赃物折价151.7万元。8、9月份市局打击“两抢一盗”专业队充分发挥职能优势,连续成功打掉了6个飞车抢夺黄金项链等贵重物品的犯罪团伙以及2起砸汽车玻璃实施盗窃的系列犯罪团伙,抓获嫌疑人23人,破获飞车抢夺案件170余起。市区公安机关汇聚打击锋芒,又先后打掉了多个街头飞车抢夺团伙和砸车盗窃团伙,有力遏制了街面“两抢一盗”犯罪多发的势头。11月6日,市局在世纪广场举行打击“两抢一盗”缴获部分被抢财物集中发还大会。四是紧抓线索摸排、侦办经营、重点督办、责任追究等关键环节,向涉黑涉恶犯罪展开凌厉的攻势。年内,共判决涉黑犯罪团伙1个,处于起诉环节的涉黑案件2起,打掉涉恶犯罪团伙14个,判决涉恶犯罪团伙成员82人。五是以组织开展澄清失踪儿童底数和排查来历不明儿童等专项行动为突破口,严厉打击拐卖妇女儿童犯罪。共破获拐卖妇女儿童犯罪案件160起,抓获犯罪嫌疑人187人,解救妇女、儿童172人。六是先后组织开展了打击整治传销、银行卡、假发票、假币、侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪(“亮剑”行动)等专项行动,严厉打击各类经济犯罪。共侦办各类经济犯罪案件358起,破获309起,破案率86.3%,挽回经济损失达1.1亿元,同比分别提高24.3%和154%。先后侦办了龚领涉嫌66笔679.8万元贷款的职务侵占犯罪案件,杨丽平涉嫌8000万元制售假发票案件,徐国喜出售假币案件等一批大案、要案。七是以扩大传统毒品治理成果、遏制新型毒品蔓延为目标,严厉打击毒品犯罪。共侦办毒品犯罪案件122起,抓获违法犯罪嫌疑人163人,收缴各类毒品10.07千克。在侦办跨省邮包贩毒团伙案件中,驻马店市一案查出海洛因3.6千克,成为省内历史上单次查获纯度最高、重量最大的邮包贩毒案件。(陈兴建 张建华 郑 方)
【化解调处社会矛盾】 2010年,市公安局以组织开展“社会矛盾化解年”活动为主线,先后开展了“对照职能,贴近民生,努力为群众办实事好事”、“一村一干一警一员”大走访、重大社会矛盾化解攻坚、“集中清理人民群众涉法涉诉信访案件”等旨在推进化解社会矛盾和促进社会和谐的活动。全市公安机关累计走访群众216万人(次),排查调处化解各类矛盾纠纷8300余起,为群众解决实际问题28500余件。一是注重机制形成。大走访长效工作机制、社会稳定风险评估机制和预警应急处置机制、社会矛盾纠纷排查化解和群体性事件预防处置工作制度等一批工作机制被确立和坚持下来。二是注重内容与形式的统一。通过组织开展一系列活动,广大民警进社区、进农村、进企业、进家庭,全面了解掌握社会动态,及时化解处理各类矛盾纠纷和不安定因素,最大限度地预防了一般性矛盾纠纷转化为民事案件,民事案件转化为刑事案件。三是注重领导直接与群众面对面解决问题。全市各级公安机关坚持“一把手”每月两次接待来访群众、其他局领导每周轮流接访的领导接访制度,确保每一位上访群众都能及时得到热情接待,群众反映的问题和合理诉求都有人过问和解决。年内,全市公安机关各级领导共接待群众2898人(次),增加了群众对公安机关的信任感,缩短警民之间的心理距离。(陈兴建 张建华 郑 方)
【节日和重大活动期间安全保卫】 2010年,全市公安机关结合不同时期的工作特点,集中开展打击、整治、清查、排查等专项行动,确保各个重大活动、重要节日安全保卫任务的圆满完成。加强全国、全省“两会”、上海世博会、广州亚运会、亚残运会的安全保卫工作,确保没有发生来自驻马店的干扰。在第41届上海世博会期间安保工作中,全市公安机关积极落实公安部“三级安保三级管控”措施,审核发放车辆通行证193份,启动省际治安卡点,检查过往车辆 26718 辆、人员57866 人,从中抓获各类违法犯罪嫌疑人12人。在第16届亚运会期间安保工作中,市局制定了《驻马店市公安机关开展广州亚运会亚残运会背景审查工作方案》,先后7次参与“环粤入穗安保圈”行动。胜利完成了2010年全国农产品加工业贸易洽谈会及其大型文艺演出活动的安全保卫工作。完成了元旦、春节、国庆节、圣诞节等重要节庆安全保卫任务。完成了元宵节“打铁花”,10场次“欢乐广场”,金顶山河南省摩托车越野公开赛,上蔡九九重阳文化节,南海禅寺4A级风景区揭牌仪式等大型活动的安检和现场秩序维护任务,圆满完成4次调犯专列安全警戒任务。(陈兴建 张建华 郑 方)
【治安防控体系建设】 2010年,全市治安防控体系建设一是强化街面防控机制建设,提高对市(城)区治安管控能力。在上半年不断加大街面治安巡逻防控力度的基础上,市局积极回应人民群众的期待和要求,根据治安形势发展的需要,从8月份开始,组织局机关、直属支队和三个分局机关120名民警每天晚上坚守在市区易发案的40个治安卡点上,维护社会治安,盘查可疑车辆和人员,开展警灯闪烁。组织巡特警采取警便结合的方式,24小时不间断在市区开展巡逻防控。组建打击“两抢一盗”专业队,对“两抢一盗”案件专案专办,全力打压犯罪空间。各县参照市局的做法,加强县城重点区域治安防控。11月份以后,市局按照新的警务模式,确保27台警车81名民警全天候坚持在市区街面上巡逻接处警和维护交通秩序,市区治安防控工作从此步入了常态化、制度化的轨道。二是加强技术防范建设,提高技术防范能力。市区初步建立了涵盖入侵报警系统、视频监控系统、出入口控制系统、电子巡查系统、停车场管理系统等技术防范系统。城市报警与监控设施在打防犯罪中发挥了直接作用。年内,该系统辅助处理案事件690余起,其中道路交通事故494起,殴斗伤害案件104起,盗窃案件27起,民事纠纷19起,救助群众38起。91%的乡镇(街道、办事处)实现了三级监控平台与县局二级监控平台的联网。行政村初级技防覆盖率100%,自然村技防覆盖率96.5%。通过这些技防设施,全市共有效预防案件247起,抓获违法犯罪嫌疑人244人,破获现行案件187起。(陈兴建 张建华 郑 方)
【治安管控】 2010年,公安部门进一步完善治安管控措施。一是通过完善以流动人口管理为重点的实有人口管理机制,将可能造成现实危害的高危人员、有犯罪前科或违法劣迹和有报复社会倾向的刑释解教人员、容易肇事肇祸的精神病人等纳入视线,落实了管控措施。二是集中开展“三电”(电力、电信、广播电视设施)治理工作。共侦破“三电”案件19起,打掉犯罪团伙5个,抓获犯罪嫌疑人61人。三是加大对枪支弹药、危爆物品、管制刀具等重点物品管控力度。共收缴、销毁各类枪支140支,各式子弹和旧炮弹等19905发,雷管3692支,炸药及原材料2522公斤。9月30日至11月底,全市集中开展了查禁毒鼠强等禁用急性鼠药专项行动,共收缴毒鼠强6965克,减少了治安隐患。四是从严治理涉黄涉赌违法犯罪,努力净化社会风气。先后4次开展对组织容留妇女卖淫、站街招嫖、聚众赌博、黑恶势力插手娱乐场所等6类突出问题的集中整治行动,共查处场所226家,停业整顿12家,取缔无证经营娱乐场所30家;查处涉黄涉赌案件368起;收缴具有赌博功能的电子游戏机134台,扣押涉嫌非法出版物17174册(张),取缔涉嫌传播淫秽物品的互联网站7个;共抓此类获违法人员1047人,其中涉嫌犯罪的166人。五是认真整治社会治安重点地区和突出治安问题。年内,整改重点单位和部位存在的各类治安隐患919起。被市综治办挂牌整治的 90个重点地区、重点乡镇和公安机关排查出的113个治安重点村、街道、路段,已全部整改完毕。六是加大对互联网违法犯罪活动的专项打击力度,深入开展打击网络淫秽色情专项行动。共办理涉网刑事案件21起,抓获犯罪嫌疑人41人。(陈兴建 张建华 郑 方)
【公安信息化建设】 2010年,市公安局按照“金盾工程”二期建设的要求,大力推进公安信息化建设,坚持向信息化要警力、要战斗力,以信息化带动基层基础工作,以信息化提升警务工作效能,全面提高公安机关的实战能力。一是按照“高平台、高起点,大整合、大集中”的原则,逐步规范和完善信息中心基础设施、技术架构、运行环境、安全体系、规章制度建设。二是实现警综平台与大部分公安业务系统数据对接。年内,全市公安机关通过警综平台录入各类数据200多万条,利用平台办理案件9800多起,初步实现了信息化向现实战斗力的转化。同时,加快边界平台和情报信息综合应用平台建设,122个社区警务室警务接入公安信息网,初步实现对特种行业的实时管理。三是信息管理和信息采集达到了“三全”(管理全覆盖、信息全采集、采集全上传)、“四实”( 实名、实数、实时、实情登记制度)的要求,网上排查、网上串并、网上追逃、网上督察、网上倒查等新型警务正在全面开展。全市公安机关依靠专业信息系统报警平台,抓获网上逃犯96名,协助破案117起,抓获违法犯罪嫌疑人员88人。(陈兴建 张建华 郑 方)
【户政管理】 2010年,公安部门加强了户政管理。一是认真组织开展实有人口信息采集大会战,共采集录入实有人口信息113.5万条。通过强化实有人员管理,共抓获逃犯265人,从中发现案件线索4170件,破获刑事案件585起,查处治安案件2596起。二是开展出租房屋和流动人口的清理整顿,共清查流动人口13.3万余人,从中发现633名违法人员。三是大力开展户口整顿工作,共核对229万余户881万余人,有效地解决了人户分离、户口待定、持证未落及违反计生政策人员的户籍问题。(陈兴建 张建华 郑 方)
【出入境管理】 2010年,全市出入境管理部门共受理审批公民因私出国(境)申请2.9万人次,同比增幅38 %。为提高效率,市局建立健全了“双备库”联系制度,缩短了审批时限,二次签注由原来的10个工作日缩短至5个工作日,大大方便了人民群众。市局还专门推出了短信查询,网上咨询、回复、查询等便民服务,很受群众欢迎。(陈兴建 张建华 郑 方)
【交通安全管理】 2010年,交通管理服务部门大力开展文明交通行动计划、校园周边交通环境整治、城区保通行动、创建交通秩序示范公路以及农用车违法载人、客车超员、酒后驾驶、涉牌涉证等专项整治行动,确保了全市交通安全形势持续向好。全市全年共发生交通事故146起,死亡69人,受伤150人,直接经济损失41.8万元,同比分别下降24.7%、10.39%、31.51%、38.42%。(陈兴建 张建华 郑 方)
【消防安全管理】 2010年,全市公安消防部队相继组织开展了“2111”活动、“六无一创”活动、“守护中原”系列行动等集中行动,成功处置了“5·12”骏马化工爆炸事故、“7·13”新蔡氯气泄漏事故、“9·2”驿城区民房倒塌事故等,最大限度地减少了灾害损失。全年共接处警354次,其中扑灭火灾138起,抢险救援216起,抢救遇险群众95人,保护财产价值6180余万元。全市连续4年实现了火灾“零伤亡”。 (陈兴建 张建华 郑 方)
【监所安全管理】 2010年,监所管理部门狠抓监所安全管理、深挖犯罪等工作,规范监所收押和值班巡视等重要环节,加强对监所安全隐患的排查和整治工作,确保监所绝对安全。建立深挖犯罪长效机制,共挖出各类犯罪线索1120条,经移交侦查,破获各类刑事案件1241起,其中重特大案件327起,抓获犯罪嫌疑人335人。(陈兴建 张建华 郑 方)
【校园及周边治安环境整治】 2010年,全市公安机关坚持“预防为主,综合治理”的方针,从源头抓起,多措并举,积极动员全社会各方面的力量,强化人防、物防、技防相结合的防范措施,坚持民警在学生上学、放学时实行值班守护制度,扎实开展校园安全保卫工作,整改校园治安隐患865处。积极开展“法制进校园”活动,营造了“平安校园”的浓厚氛围。(陈兴建 张建华 郑 方)
【警务机制改革创新】 2010年,根据市委、市政府和省公安厅的安排部署,市公安局党委审时度势,精心谋划,结合实际,以实现社会管理创新为出发点,积极稳妥地推行了市局和城区公安机关警务机制改革创新。通过改革,市公安局撤并了城区原3个分局,形成了4部7支队9个派出所的格局。市局机关(含支队)由22个整合为11个,派出所警力占市区总警力的比例由原来的16.3%提高到62.1%,实现了“做大做强派出所”、“做专做实警务室”、“做优做精局机关”的目标。从11月10日市局新组建的派出所正式运行以来,各项工作无缝对接、运转有序,呈现出“四个明显”的局面:人民群众见警率明显提高,处警响应时间明显缩短,治安防控效能明显增强,现场捕获违法犯罪嫌疑人能力明显提高。从改革至年底,市区刑事案件发案数同比下降38.4%,现场直接捕获违法犯罪嫌疑人数环比提升67%,街巡民警第一时间救助群众数环比提升17.2%。(陈兴建 张建华 郑 方)
【执法规范化建设】 2010年,市公安局按照执法规范化建设的总体要求,相继在全市组织开展了“整治突出执法问题、推进公正廉洁执法”专项行动,涉案人员非正常死亡集中整治行动,省厅督察问题集中整改活动等,不断规范执法行为,改进执法方式,强化执法监督,深化执法质量考评,执法规范化建设取得初步成效。特别是6月份以后,市局党委主要在“四个狠抓”上下功夫:一是狠抓集中督察发现问题的查处,坚决落实从严治警措施。在省厅对全市公安机关集中督察发现问题的基础上,市局又通过组织自查发现了许多问题。先后对24名责任领导予以免职处理,行政记大过处分37人,记过处分65人。同时,将涉嫌犯罪的5起案件移交检察机关,有效地整肃了警风警纪,起到了巨大的警示作用。二是狠抓信访案件执法过错责任认定,切实提高民警的执法能力和办案水平。市局一方面把公安信访积案化解工作摆在更加突出的位置,建立了“谁制造的信访案件,由谁来负责解决,需要承担责任的,由制造信访案件的责任人来承担责任,造成不良后果的,由责任人所在单位的一把手承担”的机制,以此提高各级领导和民警对执法执纪和办案质量问题的重视度;另一方面以信访案件核查问责为切入点,在加大各级主官亲自办理信访案件力度的同时,组建信访案件核查队,对信访案件逐起进行核查认定和问责。对认定存在执法过错和执法不规范的案件,均在全市通报,对相关责任人予以严肃处理,并扣除相关单位绩效考评相应分值,对规范基层民警执法起到了极大的推动作用。三是狠抓执法安全建设,坚决防止发生执法安全责任事故。依托涉案人员非正常死亡集中整治行动这个载体,组织各单位、各部门认真查找问题,积极进行整改。市局通过对全市38个办案单位和21个监管场所进行地毯式督察,排查发现了一批安全隐患,均得以及时整改。四是狠抓体外监督机制建设。市局在警务机制改革中,创新建立了一线执法体外监督机制,向每个派出所派驻一个直接受市局领导、直接对市局负责的8人纪检法制警务督察队,实行24小时双人住所值班,实现了执法监督关口前移,强化了对执法一线的体外监督,有效地减少了执法过错和安全隐患。(陈兴建 张建华 郑 方)
【公安队伍管理】 2010年,市公安局从严管和厚爱两个方面加强对公安队伍的管理。一方面不断加大从严治警力度,严格内部管理,加大对违法违纪案件的查处力度,发督察通报512期,督察专报44期,督察建议书190件,督察通知书107件,先后对99名民警执行停止执行职务,61名民警执行禁闭,对2名违反“五条禁令”的人员予以辞退,狠刹有令不行、有禁不止之风。另一方面坚持“以人为本”,采取多项措施,抓实抓好从优待警工作。向因公牺牲民警、公安英烈家属、特困民警、因公负伤民警、离退休老干部、患重病民警等各类民警及家属拨付一批优抚款。市局主要领导和党委委员亲自走访慰问值班备勤、专案民警、因公负伤民警、烈属、遗属、离退休干部和一线民警820人次。严格落实定期休假、体检制度、民警慰问制度,坚持金秋爱心助学活动。在警务机制改革为城区派出所配备干部时,使用原三个分局的骨干力量达67名,占总数的73.6%。市局不断加大对民警的维权力度,研究制定《市局维护民警权益的若干意见》,旗帜鲜明地对民警依法履行职责的行为予以鼓励和支持,对在执法过程中受到非法侵害的民警的合法权益及时予以保护,进一步调动民警工作的积极性和主动性。同时,注重警营文化建设,创造健康向上、积极进取的浓厚氛围。(陈兴建 张建华 郑 方)
【先进人员表彰】 2010年,市公安系统有4批32人受到记功表彰。
一、驻马店市人民政府《关于为曹林峰等4人记二等功的决定》(驻政【2010】73号)
曹林峰 汝南县公安局局长
徐剑辉 汝南县公安局党委副书记
徐 华 汝南县公安局经侦大队教导员
杨 堃 汝南县公安局经侦大队民警
二、省公安厅《关于给驻马店市公安局国保支队二大队民警余新战等7名同志记功的命令》(豫公奖〔2010〕14号)
李 伟 汝南县公安局汽车站派出所副所长(追记)
朱红旗 汝南县公安局刑警大队案审中队民警(追记)
余新战 驻马店市公安局国保支队二大队民警
熊新华 驻马店市公安局出入境管理处处长
丁界山 确山县公安局刑侦大队三中队中队长
李敏事 上蔡县公安局东洪派出所所长
刘云峰 上蔡县公安局刑侦大队民警
三、省公安厅《关于给兰考县公安局处置“1.26”群体性事件工作组等7个集体和常献忠等110名同志记功的命令》(豫公奖〔2010〕26号)
张 宁 汝南县公安局王岗派出所
李新成 驻马店市公安局装财处
李 锋 驻马店市公安局交警支队二大队一中队
四、省公安厅《关于给平舆县公安局庙湾派出所副所长满足等18名同志记功的命令》(豫公奖〔2011〕2号)
战宏庆 驻马店市公安局党委委员、刑侦支队党总支书记
董 伟 驻马店市公安局技侦支队民警
王志刚 驻马店市公安局经济开发区分局国保大队大队长
满 足 平舆县公安局庙湾派出所副所长
周新安 泌阳县公安局政委
李海峰 泌阳县公安局刑警大队四中队副中队长
陈 磊 泌阳县公安局刑警大队四中队民警
李 军 泌阳县公安局交通管理大队教导员
马爱军 新蔡县公安局化庄派出所民警
陶 磊 新蔡县公安局刑警大队机动中队副中队长
马成伟 新蔡县公安局刑警大队副大队长
武 斌 西平县公安局刑警大队三中队中队长
潘春生 确山县公安局刑侦大队副大队长
刘 全 确山县公安局副政委
樊若飞 西平县公安局农场派出所所长
韩广辉 西平县公安局刑警大队副大队长
鲁大川 上蔡县公安局芦岗派出所所长
吴中华 遂平县公安局花庄派出所所长
(陈兴建 张建华 郑 方)