驻马店市人民政府
政府工作综述
【政府工作总体要求和奋斗目标】 2010年政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,认真落实省委和市委经济工作会议各项部署,按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求,继续深化“三项建设”,加快工业化、城镇化和农业现代化进程,提升产业层次,促进经济转型,着力提高经济发展的质量和效益,努力实现项目建设、工业发展有新提升,农村经济、城镇建设有新进展,改革开放、招商引资有新突破,改善民生、促进和谐有新成效,推动全市经济社会又好又快发展。
2010年全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%,规模以上工业增加值增长15%以上,城镇固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长16%,地方财政总收入增长8 %,其中一般预算收入增长12%,城镇登记失业率控制在4.4%以内,城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长6%,人口自然增长率控制在6‰以下,单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量控制在省下达目标以内。(张清政 李 峰)
【政府工作目标完成情况】 2010年,市政府团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”实践要领,努力加快“三化”进程,抢抓机遇,多策并举,团结拼搏,较好地完成了年初确定的各项目标任务,继续保持了经济社会发展好的趋势、态势和气势。全市生产总值达到1055.45亿元,增长11.6%;粮食总产达133.4亿斤,连续7年实现丰收;全部工业增加值达到393亿元,其中规模以上工业增加值279.84亿元,增长21.5%。城镇固定资产投资496.74亿元,增长21.5%;财政总收入61.9亿元,增长20.9%,地方财政一般预算收入36.4亿元、支出172.67亿元,分别增长24.3%、20.3%。社会消费品零售总额376.67亿元,增长18.4%;城镇居民人均可支配收入达13702元,农民人均纯收入4861元,分别增长11.3%、15.3%。城镇化率达到32%,提高2.5个百分点;人口自然增长率5.29‰,稳定了低生育水平;全市城镇新增就业6.8万人,下岗人员实现再就业2.8万人,城镇登记失业率3.6%。万元GDP能耗下降4.72%,化学需氧量、二氧化硫两个主要污染物排放量实现双降,圆满完成省定“十一五”减排目标。 (张清政 李 峰)
【市政府全体会议】 2010年8月30日,市政府召开全体会议。会议的主要任务是:传达贯彻省政府第五次全会精神,认真总结近年来政府自身建设工作,动员市政府组成部门和直属机关单位,按照“三具两基一抓手”的要求,深入推进“两转两提”,着力提高政府执行力,为全面完成市委、市政府确定的各项目标任务提供坚强保障。会议认为,近年来,市政府组成部门及直属机关单位面对复杂严峻的经济形势,切实按照省委、省政府和市委的要求,一手抓经济社会发展,一手抓政府自身建设,扎实开展“两转两提”,努力提高执政能力,服务型政府建设取得了新的成效。一是大局意识进一步增强;二是团结协作意识进一步增强;三是改革创新意识进一步增强;四是科学发展意识进一步增强。政府的公信力、执行力有了明显提升,为各项决策部署的贯彻落实提供了有力保障。会议分析了当前政府自身建设存在的突出问题与不足:一是思想观念不适应;二是工作作风不适应;三是能力素质不适应;四是精神状态不适应。针对存在的问题,会议要求,要继续深入推进“两转两提”,进一步提高政府执行力。要强化大局意识,服务中心工作;要转变思想观念,推动工作创新;要切实改进作风,狠抓工作落实;要认真履职尽责,做到勤政为民。会议还对做好当前经济工作进行了安排部署:一要继续抓好项目建设;二要突出抓好工业经济运行;三要大力开展招商引资;四要认真抓好城建工作;五要认真抓好农业生产。(张清政 李 峰)
【市政府常务会议】 2010年2月8日晚,市长刘国庆主持召开市政府常务会议。会议分别对安全生产、贯彻落实全省大招商暨商务工作会议精神、丰泽路东段旧城改造项目合同纠纷、促进房地产市场平稳健康发展、市中心医院新区分院筹建、贯彻落实省委农村工作会议精神和解决市区道路拥堵等问题进行了认真研究。副市长陈义生、郜秀菊、张德轩、孟宪飞、刘金志、乔建宏、卢奎和市长助理陈国明,市长助理、市财政局局长杜中强,市长助理张帆及市政府秘书长杨耀华、市监察局局长张丽彩出席会议。市人大副主任张杰、市政协副主席徐群才应邀出席会议。市政府各位副秘书长和市安监局、商务局、国土局、住建局、卫生局、农办、公安局、财政局、发改委、规划局、法制办等单位的负责同志列席了会议。
2月22日晚,市长刘国庆主持召开市政府常务会议。副市长陈义生、郜秀菊、张德轩、孟宪飞、刘金志、陈星、乔建宏、卢奎和市长助理陈国明,市长助理、市财政局局长杜中强,市长助理张帆及市政府秘书长杨耀华、市监察局局长张丽彩出席会议。市政协副主席徐群才应邀出席会议。市政府各位副秘书长和市住建局、发改委、农业局、财政局、国土局、规划局、公安局、交通局、民政局、武汉铁路局驻马店车务段以及驿城区、开发区、工业集聚区的负责同志列席了会议。会议对市中心城区建设与管理、石武客专驻马店站建设、2010年全国农产品加工业投资贸易洽谈会进行了认真研究。
3月18日下午,市长刘国庆主持召开市政府常务会议。会议认真听取了经济运行、项目建设考评、对地方税收贡献大户企业奖励、2009年度全市招商引资考核、2010年全国农产品加工业投资贸易洽谈会有关情况的汇报,对相关问题进行了认真研究。副市长陈义生、郜秀菊、孟宪飞、刘金志、陈星、乔建宏、卢奎和市长助理陈国明,市长助理、市财政局局长杜中强,市长助理张帆及市政府秘书长杨耀华、市监察局局长张丽彩出席会议。市人大副主任乔登华、市政协副主席徐群才、市军分区司令员李长清应邀出席会议。市政府各位副秘书长和市委宣传部、市发改委、财政局、商务局、农业局、工信局、交通局、住建局、规划局、国土局、环保局、水利局、安监局、统计局、旅游局、畜牧局、人行、国税局、地税局、公安局、科技局、粮食局、农机局、供销社、供电公司、工商联以及驿城区、开发区、工业集聚区、天方药业、蓝天集团、昊华骏化、白云纸业、平煤蓝天、国电驻马店热电厂等单位和企业的有关负责同志参加了会议。
5月7日下午,市长刘国庆主持召开市政府常务会议。副市长陈义生、郜秀菊、张德轩、陈星、乔建宏以及市长助理陈国明、杜中强、张帆和市政府秘书长杨耀华、市监察局局长张丽彩出席会议,市政协副主席闫超应邀出席会议,市政府各位副秘书长及市财政局、发改委、住建局、国土局、规划局、卫生局、交通局、人劳局、编办、工信局、驿城区、开发区等单位负责同志参加了会议。会议分别听取了手足口病防治、安全生产、华润集团公司收购驻马店市悦泉啤酒公司、2010年市委市政府十五项民生工程、促进工业经济平稳较快发展意见和八大行动计划、事业单位岗位设置管理和乡镇劳动保障所建设等情况汇报,并就有关问题进行了认真研究。
6月25日下午,市长刘国庆主持召开市政府常务会议。副市长陈义生、郜秀菊、孟宪飞、刘金志、陈星以及市长助理杜中强和市政府秘书长杨耀华、市监察局局长张丽彩出席会议。市人大常委会副主任乔登华、市政协副主席徐群才、驻马店军分区司令员李长清应邀出席会议。市政府各位副秘书长和市发改委、财政局、国土局、住建局、农业局、商务局、环保局、工信局、规划局、工商局、国税局、地税局、法制办、公共资源交易中心、经济开发区、工业集聚区等单位负责同志参加了会议。会议分别听取了调整市区范围内房地产业和建筑安装业财税体制、河南东方今典投资控股管理有限公司参与驻马店市土地一级开发框架协议、北京神洲天才科技发展有限公司投资30万吨木糖醇项目、康师傅矿物质水项目、江苏悦达集团投资建设驻马店悦达农产品采购交易中心项目等情况汇报,并就有关问题进行了认真研究。
8月13日上午,市长刘国庆主持召开市政府常务会议。副市长郜秀菊、张德轩、孟宪飞、刘金志、陈星、乔建宏、卢奎以及市长助理陈国明、杜中强、张帆和市政府秘书长杨耀华、市监察局局长张丽彩出席会议。市人大常委会副主任王素平、市政协副主席徐群才应邀出席会议。市政府各位副秘书长和市发改委、财政局、国土局、住建局、教育局、交通局、农业局、商务局、公安局、工信局、环保局、人社局、水利局、林业局、规划局、安监局、编办、农办、供电公司、驿城区、开发区等单位负责同志参加了会议。会议首先传达了省政府第五次全体会议精神并就贯彻落实全会精神提出了明确要求。会议分别听取了东方今典土地开发整理项目、扶贫开发农业综合开发新农村建设工作、招商引资工作、召开全市第六次民族团结进步表彰大会、加快实施公交优先发展战略解决我市交通拥堵状况、职教园区建设、驻马店电网2010年迎峰度夏工作及向潘国富学习等情况汇报,并就有关问题进行了认真研究。
8月30日上午,市长刘国庆主持召开市政府常务会议。副市长陈义生、郜秀菊、张德轩、孟宪飞、刘金志、陈星、乔建宏、卢奎和市长助理陈国明,市长助理、市财政局局长杜中强,市政府秘书长杨耀华,市监察局局长张丽彩出席会议,市人大常委会副主任张杰、市政协副主席徐群才应邀出席会议,市政府各位副秘书长和市安监局、发改委、工信局、商务局、环保局、公安局、地税局、统计局、国资委、驿城区、开发区、产业集聚区等单位的领导同志列席会议。会议分别对安全生产、节能降耗、目前财政经济状况和国有股权改革、“三区两县”一体化规划编制、设立驻福建和浙江招商联络处、环境保护等工作进行了认真研究。
10月25日下午,市长刘国庆主持召开市政府常务会议。副市长陈义生、郜秀菊、张德轩、孟宪飞、乔建宏以及市长助理陈国明、杜中强和市政府秘书长杨耀华、市监察局局长张丽彩出席会议。市人大常委会副主任王素平应邀出席会议。市政府各位副秘书长和市发改委、财政局、统计局、工信局、人社局、国土局、环保局、住建局、农业局、商务局、规划局、金融办、住房管理中心、供电公司、人行、国税局、地税局等单位负责人参加了会议。会议听取了市发改委关于当前全市经济运行、“十二五”规划编制及重大项目筛选上报情况汇报,并就有关问题进行了认真研究。
12月18日,市长刘国庆主持召开市政府常务会议,副市长陈义生、郜秀菊、张德轩、孟宪飞、陈星、乔建宏、卢奎和市长助理陈国明,市长助理、市财政局局长杜中强,市长助理张帆及市政府秘书长杨耀华、市监察局局长张丽彩出席会议。市人大副主任冯玉梅、市政协副主席徐群才应邀出席会议。市政府副秘书长、金融服务办公室主任李向伟和市安监局、旅游局、民政局、市商业银行有关负责人列席了会议。会议听取了当前全市安全生产、金顶山风景区开发、市商业银行国有股权转让等工作情况汇报,并对相关问题进行了认真研究。(张清政 李 峰)
【市长办公会议】 2010年1月22日,副市长张德轩召集市规划局、卫生局、国土资源局、监察局、公共资源交易中心和市中心人民医院、市第二人民医院等有关单位和部门的负责人召开会议,协调解决市中心人民医院新病房大楼和市第二人民医院门诊楼项目建设问题。会议在听取有关情况汇报后,就相关问题达成了一致意见。
3月4日下午,副市长张德轩主持召开推进市区重点卫生项目建设协调会,研究解决市区6个卫生项目建设中存在的问题。市卫生局、规划局、国土资源局、住建局、财政局、发改委和驿城区政府、开发区管委会以及项目单位的有关负责同志参加了会议。
3月10日,市委常委、常务副市长陈义生,副市长乔建宏带领市发改委、工信局、统计局、人民银行等单位的主要负责人,到河南天方药业股份有限公司和南方中天纺织有限公司召开现场办公会议,协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。会议分别听取了天方药业和中天纺织的生产经营及项目建设情况汇报,并对有关问题进行了认真研究。
3月10日,副市长刘金志主持召开会议,专题研究市中心城区市政基础设施项目征地拆迁有关问题。市住建局、规划局、国土局、发改委、财政局、人劳局、监察局、审计局、公安局、工商局、信访局和市政府法制办、驿城区政府、市经济开发区、市工业集聚区管委会等单位的负责人参加了会议。会议听取了市住建局关于市中心城区市政基础设施项目征地拆迁情况的汇报,就进一步完善征地拆迁工作,推进市政工程项目进度作了安排部署。
3月23日,副市长张德轩主持召开会议,安排部署市中心城区义务教育阶段学校建设工作。市政府办公室和市教育局、发改委、财政局、国土资源局、规划局以及驿城区政府、开发区管委会等有关单位的负责人参加了会议。会议听取了市教育局和驿城区政府、开发区管委会等有关单位关于市中心城区学校规划建设情况汇报,并就相关工作提出了明确要求。
3月24日,市委常委、常务副市长陈义生主持召开协调会,专题研究解决河南蓝天集团有限公司下属子公司河南蓝天燃气股份有限公司上市的有关问题。市长助理、市财政局局长杜中强和市政府秘书长杨耀华、市政府副秘书长李国忠以及市发改委、财政局、国资委等有关部门的负责人参加了会议。会议听取了河南蓝天燃气股份有限公司上市工作的有关情况汇报,并就相关问题进行了认真研究。
3月26号,副市长刘金志主持召开规划建设系统联席会议,研究解决乐山大道与解放大道交叉口西北侧区域实施旧城改造问题。市长助理张帆和市规划局、住建局、国土局、财政局、行政服务中心、人防办、房管中心以及驿城区政府、开发区管委会、工业集聚区管委会等单位负责同志参加了会议。会议听取了市邮政局、市联通公司关于该区域翻建改造实施方案的汇报,并就相关问题进行了深入研究。
4月1日下午,市长刘国庆主持召开市长办公会议,专题研究市体育中心建设有关问题。副市长张德轩,市长助理、市财政局局长杜中强,市长助理张帆,市政府秘书长杨耀华,市政府副秘书长谢富田和开发区管委会、市政府有关部门的负责同志参加了会议。会议听取了市体育局关于市体育中心建设进展情况的汇报,并对有关问题进行了认真研究。
4月7日下午,副市长陈星主持召开全市种子市场管理工作会议,专题研究部署种子市场管理工作。市政府副秘书长黄卫华、市农业局局长李俊岭和各县(区)分管农业的副县(区)长、农业局长、种子管理站长参加了会议。会议听取了各县(区)贯彻落实4月1日全市种子管理工作紧急会议精神的情况汇报以及市农业局关于2009年全市稻谷生产和确山县旱稻种子事件情况的通报,就有关问题进行了认真研究,提出了明确要求。
4月8日,副市长乔建宏主持召开会议,专题研究华润集团公司收购驻马店市悦泉啤酒有限公司相关事宜。市长助理张帆出席会议。市发改委、财政局、商务局、工信局、住建局、规划局、国土局、环保局、地税局、质监局、工商局、供电公司、国电驻马店热电有限公司、汇津水务有限公司以及驿城区委、区政府和悦泉啤酒有限公司等有关单位和部门的负责同志参加了会议。会议听取了驿城区关于华润集团公司收购驻马店市悦泉啤酒有限公司并外迁入区、扩大规模有关情况的汇报,就相关问题进行了认真研究。
4月29日,副市长刘金志主持召开规划建设系统联席会议,研究市中心城区项目建设和管理中亟待解决的问题。市长助理张帆和市规划局、住建局、国土局、财政局、行政服务中心、人防办、房管中心以及驿城区政府、开发区管委会、工业集聚区管委会等单位和部分项目单位的负责同志参加了会议。会议认真听取了各单位的汇报,并就相关问题进行了深入研究。
4月27日上午,副市长、2010年全国农产品加工业投资贸易洽谈会文艺演出部责任领导卢奎主持召开专题会议,安排部署2010年全国农产品加工业投资贸易洽谈会期间文艺演出相关事宜。市文化局有关负责同志和各县、驿城区分管文化工作的副县(区)长、文化局局长,开发区分管文化工作的负责同志以及市文化局关二级机构负责同志参加了会议。市政府副秘书长、2010年全国农产品加工业投资贸易洽谈会文艺演出部部长李林清主持会议,市文化局长、2010年全国农产品加工业投资贸易洽谈会文艺演出部副部长陈景超介绍了文艺演出方案并对相关任务进行了分解,副市长卢奎对做好文艺演出筹备工作提出了明确要求。
5月5日,市长刘国庆、副市长张德轩召集市财政局、监察局、卫生局、教育局、规划局、国土资源局以及开发区管委会的主要负责同志,就市中心医院新区建设选址、小界牌学校改建和拟建中的开发区三中、四小选址问题进行专题研究。会议明确了各有关部门的职责。
5月18日上午,市长刘国庆主持召开市长办公会议,专题研究市练江河滨河绿地景观规划设计有关问题。市人大常委会副主任乔登华,市长助理、市财政局局长杜中强,市长助理张帆及市政府有关部门和驿城区、经济开发区、工业集聚区的有关负责同志参加了会议。会议在听取郑州市市政工程勘测设计研究院关于练江河滨河绿地景观规划设计方案汇报后,对相关问题进行了认真研究。
5月19日,市委常委、常务副市长陈义生主持召开会议,专题研究解决河南蓝天集团下属子公司蓝天燃气股份有限公司上市有关问题。市长助理、市财政局局长杜中强,市政府秘书长杨耀华以及市财政局、国资委等有关部门的负责同志参加了会议。会议听取了蓝天集团关于蓝天燃气公司上市工作情况汇报,并就有关问题进行了认真研究。
6月3日,市长刘国庆主持召开市长办公会议。常务副市长陈义生、副市长张德轩以及市政府办公室、教育局等有关单位的负责同志参加会议。会议专题研究了大力推进职教攻坚计划,进一步加快驻马店职教园区建设等有关事宜。
6月30日,副市长孟宪飞主持召开河南省第六届少数民族传统体育运动会驻马店市筹备工作会议。市政府副秘书长谢李利,市民族宗教局、体育局、宣传部、广电局和黄淮学院体育系的负责同志参加会议。会议听取了前期筹备工作和运动员选拔、训练的情况汇报,并就进一步做好参会各项准备工作提出了明确要求。
7月8日下午,市长刘国庆主持召开市长办公会议,专题研究市中心城区市政工程项目建设有关问题。副市长刘金志,市长助理、市财政局局长杜中强,市长助理张帆,市政府秘书长杨耀华,市政府副秘书长黄庆伟、景川生及市政府有关部门和驿城区、开发区、工业集聚区的有关负责同志参加了会议。会议在听取市中心城区市政工程项目建设进展情况汇报后,对相关问题进行了认真研究。
7月13日,副市长乔建宏主持召开会议,专题研究吴桂桥煤矿验收工作有关问题。市长助理陈国明和市安监局、工信局、国土资源局、吴桂桥煤矿有限公司的负责同志及有关人员参加会议。会议听取了吴桂桥煤矿验收工作进展及存在问题等情况汇报,并就有关问题进行了认真研究,形成了一致意见。
8月2日下午,市委常委、常务副市长陈义生主持召开会议,专题研究解决南方中天纺织有限公司及纱厂社区管理方面遇到的有关问题。副市长乔建宏,市政协副主席、市国资委主任徐群才出席会议,市长助理、市财政局局长杜中强,市监察局局长张丽彩,市体育局局长邱新慧及市公安局、国资委、住建局、规划局、房管中心和市委群工部、驿城区、开发区、产业集聚区、中天纺织有限公司等单位的负责同志参加了会议。会议听取了南方中天纺织有限公司及纱厂社区管理方面有关问题的情况汇报,并就有关问题进行了认真研究。
8月3日,市长刘国庆主持召开办公会议,专题研究驻马店职教园区建设有关事宜。副市长张德轩、刘金志,市长助理、市财政局局长杜中强出席会议,市政府办公室和市发改委、教育局、人社局、规划局、住建局、国土资源局、开发区以及驻马店职业技术学院、驻马店高级技工学校、驻马店卫生学校、驻马店财经学校等有关部门和单位的主要负责同志参加了会议。会议听取了市教育局关于市职教园区建设有关情况汇报,各相关部门就推进职教园区建设作了表态发言,市长刘国庆就进一步加快职教园区建设工作提出明确要求。
8月11日下午,副市长孟宪飞主持召开市重点建设项目——天中煤业有限公司安里煤矿开工建设协调会议,市发改委、国土资源局和确山县政府、确山县国土资源局及天中煤矿业有限公司的负责同志参加会议。会议首先听取了天中煤业有限公司负责人关于项目建设进展情况的汇报,市发改委、国土资源局和确山县政府的主要负责同志分别就支持重点项目建设发表了意见。副市长孟宪飞作了总结讲话。
8月24日,市委常委、常务副市长陈义生主持召开协调会议,专题研究天方药业二分厂搬迁问题。市人大常委会副主任、产业集聚区管委会主任乔登华,副市长乔建宏出席会议,市政府副秘书长李国忠及市监察局、发改委、环保局等有关部门和有关单位的主要负责同志参加了会议。会议听取了天方药业关于二分厂搬迁工作的情况汇报,并对有关问题进行了认真研究。
8月31日,副市长刘金志主持召开重点项目推进会议,专题研究解决市中心城区几个重点项目规划建设问题。市政府副秘书长景川生和市住建局、规划局、国土局、财政局、驿城区、开发区及项目单位的负责同志参加了会议。会议听取了驿城区、开发区和项目单位关于项目进展情况的汇报,对项目建设存在的问题进行了深入研究。
9月15日,副市长刘金志主持召开国电驻马店热电有限公司2×330MW供热机组配套管网工程建设协调会,市政府有关部门、驿城区政府、开发区和产业集聚区管委会、国电驻马店热电有限公司等单位负责同志参加了会议。会议听取了国电驻马店热电有限公司关于2×330MW供热机组配套管网工程建设有关情况的汇报,就有关问题进行了认真研究。
9月15日,副市长乔建宏主持召开会议,专题研究昊华骏化集团有限公司国有股权收益收缴有关问题。市长助理、市财政局局长杜中强出席会议,市体育局、国资委、审计局、投资公司和昊华骏化集团有限公司等单位的负责同志参加会议。会议经过认真研究,就有关问题形成了一致意见。
9月20日,市委常委、常务副市长陈义生主持召开市长办公会议,专题研究解决市产业集聚区的长远发展问题。市人大常委会副主任、市产业集聚区管委会主任乔登华和副市长刘金志、乔建宏出席会议,市发改委、财政局、金融办、住建局、投资公司及中国人民银行驻马店分行等有关单位的负责同志参加了会议。会议听取了市产业集聚区的工作汇报,并对有关问题进行了认真研究。
10月12日下午,副市长乔建宏主持召开会议,专题研究解决驻马店市鑫生粮油机械厂改制收尾阶段有关问题。市粮食局、国土资源局、规划局、财政局、国资委、人力资源和社会保障局、工信局、粮食局、鑫生粮油机械厂等单位的负责同志参加了会议。会议听取了鑫生粮油机械厂改制情况的汇报,并就有关问题进行了认真研究,形成了一致意见。
10月19日上午,市委常委、常务副市长陈义生主持召开市长办公会议,副市长郜秀菊、张德轩、刘金志、乔建宏、卢奎,市长助理、市财政局局长杜中强,市政府秘书长杨耀华,市政府各位副秘书长及市政府有关部门的主要负责同志参加了会议。会议听取了市发改委关于当前我市经济运行、“十二五”规划编制及重大项目筛选上报工作和驻马店新区规划建设等情况汇报,并对相关问题进行了认真研究。
11月5日,受市委书记化有勋,市委常委、常务副市长陈义生(市长刘国庆在中央党校学习)委托,副市长乔建宏主持召开会议,专题研究解决驿城大道两侧防护绿带调整、昊华骏化有限公司项目用地等问题。市政府法制办和市发改委、规划局、国土局、环保局及昊华骏化集团等有关单位的负责同志参加会议。会议听取了有关单位情况汇报,对驿城大道防护绿带调整等问题进行了认真研究,达成了一致意见。
11月16日,市委常委、常务副市长陈义生主持召开驻马店市风电开发项目建设协调会,专题研究华润新能源控股有限公司风电开发项目建设有关问题。副市长乔建宏、市长助理陈国明出席会议。市体育局、发改委、环保局、交通运输局、公安局等有关部门主要负责同志参加了会议。会议听取了华润新能源控股有限公司关于风电开发项目建设进展情况汇报,并就有关问题进行了认真研究。
11月17日晚上,市长刘国庆在郑州市天中宾馆主持召开市长办公会议,副市长刘金志,市长助理、市财政局局长杜中强,市政府秘书长杨耀华和市国土局、住建局、规划局、财政局的有关负责同志出席会议。会议听取关于确山县蚁蜂镇别墅群问题、市政工程BT模式建设所需土地、城市总体规划修编和推广开发区东高村经验、加快城中村改造等情况汇报后,就有关问题进行了认真研究。
12月17日,市委常委、常务副市长陈义生主持召开泌阳县风电开发项目建设协调会,专题研究华润新能源控股有限公司风电开发项目建设有关问题。市长助理陈国明、市政府秘书长杨耀华、泌阳县及有关部门、乡镇的主要负责同志参加了会议。会议听取了华润新能源控股有限公司关于风电项目进展情况汇报和泌阳县政府关于风电开发项目有关工作进展情况汇报,并对有关问题进行了认真研究。 (张清政 李 峰)
【市长调研活动】 2010年1月15日,市委常委、常务副市长陈义生在市发改委有关负责同志的陪同下,深入平煤蓝天遂平化工厂、白云纸业、遂平县徐福记工业园,对项目建设进度和企业运行情况进行调研。
3月4日,市委常委、常务副市长陈义生带领市发改委、监察局、财政局、国土资源局、规划局、审计局、住建局、商务局等有关部门的负责同志,到市工业集聚区进行调研。市人大常委会副主任、市工业集聚区管委会主任乔登华及市长助理、市财政局局长杜中强等陪同调研。
3月25日,市委常委、副市长郜秀菊深入驿城区朱古洞乡调研行政区划调整工作。
3月30日,市委副书记、市长刘国庆,市委常委、副市长郜秀菊及市政府秘书长杨耀华带领市发改委、工商局、电业局负责同志,深入遂平、汝南、平舆三县部分企业、重点项目建设工地、产业集聚区和嵖岈山风景区进行调研,并对下一步项目建设、经济运行及旅游业发展提出了明确要求。
4月20日,市委副书记、市长刘国庆深入泌阳县检查指导政法和平安建设工作,并召开现场办公会,就11·13”案件的侦破工作提出具体要求。省委政法委副厅级巡视员高欣,省公安厅刑侦总队政委胡杰,市委常委、市委政法委书记张宪中,市长助理、市财政局局长杜中强,市政府秘书长杨耀华等出席会议。
6月1日下午,市委常委、常务副市长陈义生带领市发改委、财政局、工信局等相关单位负责同志,对国电驻马店热电有限公司2×330MW供热机组扩建项目进行调研。
7月8日,市委副书记、市长刘国庆,副市长刘金志带领市住建局、规划局、国土资源局、财政局、体育局和驿城区、开发区、工业集聚区等有关单位和部门的负责同志,深入市中心城区洪河大道、铜山大道、汝河大道、驿城大道、体育中心等项目建设工地,对市政工程建设进行调研,并现场解决有关项目建设中存在的困难和问题。市长助理、市财政局局长杜中强和市长助理张帆、市政府秘书长杨耀华陪同调研。
7月16日,市委副书记、市长刘国庆,市委常委、常务副市长陈义生,市委常委、副市长郜秀菊带领市开发区和市直有关部门负责同志,深入遂平县嵖岈山风景区温泉小镇,对嵖岈山旅游产业集聚区建设进行调研,并召开现场办公会,研究部署嵖岈山旅游产业集聚区建设和加快市旅游业发展等工作。市长助理、市财政局局长杜中强和市长助理张帆陪同调研。
8月4~5日,市委常委、副市长郜秀菊带领市政府办公室、市商务局等有关负责同志,深入新蔡县、开发区进行调研,并对部分招商引资项目落地和履约情况进行督导检查。
11月25日上午,市委常委、常务副市长陈义生深入遂平县部分企业进行调研。
12月16日,市委常委、常务副市长陈义生带领市发改委、环保局等有关部门负责同志,对市产业集聚区基础设施建设和有关项目进展情况进行调研,并现场解决相关问题。(张清政 李 峰)
【2010年市政府出台的重要意见和通知】 2010年,驻马店市人民政府出台的重要意见和发出的重要通知如下:
2月24日,市政府出台《关于加强市中心城区建设与管理的意见》。《意见》指出,到2012年,市中心城区强力推进基础设施建设配套和房地产开发等各项工作,使建成区面积增加到95平方公里,人口增加到95万人,城镇化率达到36%。其中驿城区刘阁办事处以东10平方公里,开发区关王庙乡政府所在地以南、开源大道以北30平方公里,市工业集聚区工业二路以北5平方公里的基础设施配套齐全,“三区两县”工业长廊全面贯通,一体化建设取得阶段性成效。同时,全面加快县城、小城镇建设,每年定出工作目标,有计划稳步推进。通过加快中心城区和县城、小城镇建设,实现国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市创建目标,初步确立豫南区域性中心城市地位。《意见》要求,一要强化规划编制,实现区域规划和系统规划的全覆盖;二要加快城市基础设施建设,完善城市功能;三要加强资金筹措,加大建设投入;四要抓好生态城市建设,打造宜居环境;五要抓好工业企业搬迁,改变工业围城的被动局面;六要健全工作机制,严格城市管理;七要强化监督考评,严格落实奖惩。
3月3日,市政府出台《关于促进驻马店市房地产市场平稳健康发展的意见》。《意见》指出,一要加大保障性住房建设力度;二要合理引导住房消费;三要政策扶持促进房地产业发展;四要加强市场监管优化发展环境;五要落实地方各级人民政府责任。
5月19日,市政府发出《关于建立完善产业集聚区推进工作机制的通知》。《通知》要求,一要建立产业集聚区发展联席会议制度;二要明确部门职责分工;三要建立高效的管理机制;四要形成科学的考核评价机制。
5月24日,市政府出台《关于进一步促进产业集聚区发展的意见》。《意见》指出,一要切实加强规划的编制和实施;二要进一步加快基础设施建设;三要着力抓好招商引资工作;四要进一步加大政策扶持力度;五要进一步加强组织保障;六要认真落实激励政策。
6月23日,市政府出台《关于贯彻落实河南省自主创新体系建设和发展规划(2009-2020)的实施意见》。《意见》指出,一要认清加强自主创新体系建设的必要性;二要明确自主创新体系建设的总体要求;三要培育发展自主创新体系;四要突出自主创新重点;五要完善自主创新机制;六要强化自主创新保障措施。
7月4日,市政府出台《关于促进金融业持续健康发展的意见》。《意见》指出,一要充分认识加快我市金融业发展的重要意义;二要积极推动金融改革与创新,提升金融业服务水平;三要加大政策扶持力度,提升金融业竞争力;四要改善金融发展环境,增强金融业发展活力;五要切实加强和改进对金融业的领导。
7月5日,市政府出台《关于进一步加大小额担保贷款力度促进就业推动创业的意见》。《意见》指出,一要充分认识小额担保贷款对促进就业推动创业的作用;二要准确把握和灵活运用小额担保贷款政策;三要进一步完善小额担保贷款程序和反担保方式;四要建立和完善小额担保贷款服务体系;五要建立和完善担保基金补充机制和激励机制;六要进一步加强对小额担保贷款的规范管理和风险防范;七要建立小额担保贷款工作制度;八要切实加强对小额担保贷款工作的组织领导。
8月26日,市政府发出《关于开展清理整治非法征占用林地工作的通知》。《通知》要求,一要提高认识,统一思想,加大宣传力度;二要严格执法,认真查处非法征占用林地行为;三要加强领导,精心组织,密切配合,确保清理整治非法征占用林地工作取得明显成效。
10月11日,市政府出台《关于推进城乡建设加快城镇化进程的实施意见》。《意见》指出,一要明确推进城镇化的总体要求;二要加快推进城镇化进程;三要加强城镇建设和管理;四要强化城镇发展产业支撑;五要积极推进新农村建设;六要强化城镇化工作机制。
10月25日,市政府发出《关于印发驻马店市优先发展城市公交解决市区交通拥堵实施意见的通知》,《通知》要求,一要优先发展城市公共交通;二要加快城市道路改造步伐;三要加强城市交通秩序综合整治;四要改善城区静态交通秩序;五要严格工程建设管理;六要切实做好出租车行业管理;七要大力开展居民安全出行教育;八要强化市区交通拥堵综合整治工作保障。
11月17日,市政府出台《关于加快我市承接产业转移的指导意见》。《意见》指出,要把加快承接境内外产业转移作为全市今后一个时期全局性和战略性的工作来抓,努力建立促进招商引资的新机制。要坚持政府引导和市场调控相结合,加快发展与保护环境相并重,改善民生与提升产业优势相统一,发挥比较优势与促进互利共赢相协调。要结合全市的产业振兴计划,以产业集聚区为主要载体,找准承接产业转移的结合点和突破口,提高招商引资的针对性和实效性,培育经济发展新的增长点,构建现代产业体系,努力打造一批承接产业转移的重要基地,为全市经济社会平稳较快发展提供有力支撑。(张清政 李 峰)
【2010年全国农产品加工业投资贸易洽谈会】 2010年6月28日上午,2010年全国农产品加工业投资贸易洽谈会在驻马店市天中广场举行开幕仪式。全国政协副主席陈宗兴,河南省委副书记、省长郭庚茂,农业部副部长高鸿宾出席大会开幕式并共同启动开幕仪式。陈宗兴宣布大会开幕。郭庚茂、高鸿宾讲话。海峡两岸关系协会副会长王富卿,国家粮食局副局长曾丽瑛,河南省委常委、统战部部长刘怀廉,河南省人大常委会副主任铁代生,河北省副省长张和,海南省副省长陈成,河南省副省长刘满仓,河南省政协副主席袁祖亮,农业部农产品加工局局长张天佐、副局长卢永军等出席开幕式。刘满仓主持开幕式。驻马店市委书记化有勋,市委副书记、市长刘国庆,市委副书记杨喜廷,市人大常委会主任段腊梅,市政协主席邓来法四大班子领导出席开幕式。刘国庆在开幕式上致辞。
来自27个省区市、120个代表团、40家科研院所大专院校、19家各地河南商会和4500多家企业的代表,以及各界嘉宾共16700多人参加了洽谈会。大会共设78个特装展位,230个标准展位和820个产品贸易展位,是历年参展规模最大、参展企业最多的一年。会议期间,驻马店市共签约项目80个,项目总投资157亿元,其中亿元以上项目56个。项目涉及农副产品深加工、农业生态综合开发、种植养殖、农业资源综合利用等领域。大会转化推广科研成果项目214项,对230多家企业申报的438个产品进行了评审,评出金奖23个,优质产品奖100个。洽谈会期间还举办了重点项目签约仪式、农产品加工科研成果转化项目发布会、产品评奖和大型文艺演出等丰富多彩的活动。2010年9月,全国农产品加工业投资贸易洽谈会被农业部农业贸易促进中心评为B类会议。(张清政 李 峰)
人力资源和社会保障工作
【公务员队伍建设】 2010年,全市深入实施《公务员法》,以建设高素质公务员队伍为目标,不断创新管理理念、管理内容和管理方式,完善公务员管理有关制度。完成152个参照单位的人员登记工作,继续推进县区供销社的参照管理工作,完成市森林公安机构人员过渡工作。坚持“凡进必考”,完成财政局、科技局等单位19名公务员的招录工作,拓展了选人范围,提高了用人质量。按照及时、准确、规范的要求,认真做好提请人大任免领导干部议案的起草、报送及政府任免领导干部文件的起草印发工作。起草任免议案3份、行政任免文件16份,办理了178名政府部门及所属事业单位处级干部的职务任免,受理市直单位353名科级干部的任免材料。认真做好2009年度市直17463名科级干部的年度考核工作。向省里推荐先进集体4个,先进工作者5名。严格按规定做好人事档案的归档、整理、维护与使用,完成10356册档案收集整理工作。加强公务员培训工作,深入开展争做人民满意的公务员活动,公务员队伍素质不断提高。(刘志伟 路光平)
【事业单位人事制度改革】 2010年,人劳部门积极推进事业单位人事制度改革。按照“分类管理、分步实施、因地制宜、稳慎推进”的原则,扎实有效推进事业单位岗位设置管理工作,市直事业单位岗位设置管理工作基本完成,50%的县区完成了事业单位岗位设置管理工作。积极组织市直事业单位公开招聘工作,先后为市财政局、市卫生局等5家单位招聘工作人员81人,同时指导县区招聘1104名工作人员。进一步深化职称制度改革。在认真做好2009年度职称评审后续工作的同时,严格标准和条件,完成了2010年职称评审工作。继续拓宽职称工作服务领域,免费开展农民技术人员和民间艺人职称评审工作,115名农民技术人员和民间艺人获得中高级职称。认真做好机关事业单位工勤人员技能岗位考核工作,为166名符合条件的人员办理了聘任手续。严肃考风考纪,认真组织开展人事考试工作,共组织开展各类考试13087人次,涉及26类专业。(刘志伟 路光平)
【工资收入分配制度改革】 2010年,人劳部门对全市机关事业单位职工进行了工资套改,提高了县区公务员和参照公务员单位工作人员津补贴水平。全市义务教育学校人员绩效工资全面完成,公共卫生事业单位和基层医疗卫生事业单位绩效工资兑现到位。大力推行企业工资集体协商制度,及时发布企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息,建立了工资正常增长机制。调整了企业最低工资标准,市县分别增加到每月700元和600元,增幅达27%,较“十五”末分别增加300元和280元。严格按照标准和条件,为市直190名工作人员办理了正常退休手续,为360名离休干部提高了护理费标准。(刘志伟 路光平)
【人才队伍】 2010年,全市人才队伍建设进展顺利。一是实施项目带动战略。启动了农村劳动力转移技能培训和高技能人才培养示范基地建设,争取省职业教育攻坚奖励资金1890万元,用于驻马店高级技工学校新校区建设和泌阳县农村劳动力转移技能培训示范基地建设。二是大力实施特别职业培训计划。全年完成培训2.6万人,新培养技师、高级技师560人。积极推进技工学校改革,加强校企合作,全市各类技工学校招收新生4545人,创历史新高,跻身全省招生人数前5名。驻马店高级技工学校新校区建设进展顺利。三是完善职业技能鉴定制度。考核鉴定工种达120个,鉴定人员16565人。四是大力加强高层次人才队伍建设。认真做好高层次人才的选拔培养工作,完成3名享受国务院特殊津贴专家人选的推荐选拔工作。大力引进急需的高层次人才,加快人才信息网络建设,积极举办网上招聘活动,发布招聘信息2480多条,网站日访问量达3650人次。赴郑州参加全省产业集聚区人才现场招聘会,达成意向性协议254人,其中硕士研究生2人,本科生67人,指导帮助天方药业、中集华骏引进2名博士后。(刘志伟 路光平)
【就业工作】 2010年,全市就业局势保持总体稳定。一是大力实施积极的就业政策,千方百计促进就业。全年城镇新增就业7.61万人,下岗失业人员再就业3.25万人,其中就业困难对象实现就业1.43万人,均超额完成全年目标任务,城镇登记失业率3.4%,低于省控目标;农村劳动力转移就业总量达233万人,实现劳务收入208亿元。落实援企稳岗资金2800多万元。二是扎实做好高校毕业生就业工作。认真开展高校毕业生就业援助活动,建立高校毕业生就业见习基地168个,积极做好高校毕业生就业指导服务工作。共有1.9万名高校毕业生签订就业协议,办理毕业生就业手续6831人,接转登记学生档案1.3万余份,高校毕业生初次就业率达85%以上。三是切实解决农村劳动力转移就业和困难群体就业问题。组织开展“百日培训行动”、“春风行动”等就业服务活动,帮助农村劳动力转移就业和返乡创业。全年培训农村劳动力5.1万人,新增农村劳动力转移就业11万人。集中为“4050”等就业困难人员提供多样化的援助服务,开发公益性岗位5348个,安置就业困难人员4845人,确保零就业家庭动态为零。四是深入开展全民创业,以创业带动就业。简化手续,降低门槛,扩大小额担保贷款发放范围,全年新增发放2.34亿元。累计扶持1.8万人成功创业,带动就业5万余人。五是组织开展就业专项服务系列活动。举办各类招聘会200余场,提供人才需求信息4万余条,开展免费职业介绍4万余人次,帮助3万余人找到或转换了工作岗位。六是积极为承接产业转移提供人力资源服务。克服种种不利因素,共为富士康科技集团招工组织报名3225人,输送1476人,得到省政府和省人社厅的充分肯定。(刘志伟 路光平)
【社会保障】 2010年,社会保障体系逐步完善。一是社会保险覆盖面进一步扩大。全市养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到30.7万人(其中企业26.6万人)、36.7万人、43.8万人、15.2万人和22.7万人,较“十一五”初分别增加6.8万人、2.7万人、9.8万人、4.2万人和8.7万人。城镇居民基本医疗保险参保人数达69.3万人。新农保试点县扩大到两个,参保人数达到86.7万人。征缴各项社会保险费13.8亿元,基金滚存结余15.7亿元,确保各项社会保险待遇按时足额支付和发放。二是妥善解决特殊群体参保问题。认真贯彻省人社养老5号和11号文件精神,基本解决了集体企业未参保人员和原“五七工”、“家属工”等人员的参保问题。解决了3.3万名关闭破产企业退休人员和困难企业职工的医保问题。三是工伤保险市级统筹进展顺利。老工伤人员问题得到解决。四是社保经办管理服务能力明显提升。市、县社保经办机构普遍开展“规范管理年”、“数据质量年”活动,积极开展企业养老保险业务档案达标活动,5个县区养老保险中心顺利通过省局验收。五是社会保险基金监管更加规范。开展社保基金专项治理和城镇职工基本医疗保险基金检查工作,规范了基金监管,确保了基金安全。(刘志伟 路光平)
【劳动关系协调】 2010年,全市和谐劳动关系工作稳步推进。一是全面落实劳动合同制度,扎实开展农民工劳动合同签订“春暖行动”,启动小企业劳动合同制度实施专项行动,全市各类用人单位劳动合同签订率逐步上升。积极实施“彩虹计划”,全市已建会企业集体合同覆盖率达60%以上。二是加大劳动保障监察执法力度。扎实开展农民工工资支付、整治非法用工打击违法犯罪等专项执法活动,为6753名劳动者追回工资1024万元。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。积极探索劳动人事争议预防调解仲裁新机制,全市劳动人事争议机构受理案件518件,法定时效内结案率90%以上,大量的争议案件通过调解得到解决。市本级成立了劳动人事争议仲裁院。四是积极做好劳动关系协调和信访维稳工作。充分发挥协调劳动关系三方机制作用,大力推进和谐劳动关系创建活动。认真做好信访维稳工作,共接待群众来访1.2万人次,受理群众来信120件,大量劳资纠纷得到及时有效化解,避免了矛盾的积累和激化。(刘志伟 路光平)
【军转干部工作】 2010年,继续实行营以下军转干部“双推双考”的阳光安置政策,合理安置军转干部。全年接收安置军转干部60人,其中计划安置48人,自主择业12人。严格落实解困政策,积极协调有关部门做好全市2915名企业军转干部解困维稳工作,做到“一分不欠、一人不漏、一刻不误”。配合市委召开座谈会10次,有效处置200人以上的大型接访1次,接待各类日常上访92批189人次,维护了社会大局稳定。
(刘志伟 路光平)
【王宏到驻市调研】 2010年3月18日,省人力资源和社会保障厅党组成员、纪检组长王宏一行,在副市长张德轩、市人力资源和社会保障局局长杨发全、党组书记王勇、上蔡县委书记李海洲、组织部长聂晓光等人员的陪同下,深入省厅驻上蔡县五龙乡孟楼村艾滋病重点村帮扶点就艾滋病帮扶、救治及新农村建设等工作进行广泛调研。(刘志伟 路光平)
【驻市第二个企业博士后科研工作站设立】 2010年,经国家人力资源和会保障部批准,由市人力资源和社会保障局推荐的中集华骏车辆有限公司博士后科研工作站设立,这是继天方药业股份有限公司2006年设立博士后科研工作站后,驻市设立的第二个企业博士后科研工作站。(刘志伟 路光平)
【“一村一品”巡回报告会在召开】 2010年6月22日,由省外国专家局主办的日本专家“一村一品”巡回报告会在驻市举行。省人社厅党组成员、外国专家局局长李金城,驻马店市委常委、常务副市长陈义生参加会议。日本专家内田正先生作报告。内田正先生详细诠释了“一村一品”的来源和发展过程,并结合驻市特点,提出发展“一村一品”要坚持的原则,为驻市“一村一品”健康快速发展提供了有益思路。(刘志伟 路光平)
【市人力资源和社会保障局举行揭牌仪式】 2010年12月23日,市人力资源和社会保障局举行揭牌仪式。市委常委、常务副市长陈义生,副市长张德轩出席仪式并揭牌。陈义生在会上作了重要讲话。(刘志伟 路光平)
机构编制工作
【市县政府机构改革】 2010年,按照上级统一安排部署,结合全市实际,积极推进市县政府机构改革,取得了一定成效。
一、领导高度重视,部门密切配合。2010年1月8日,省委、省政府批复《驻马店市人民政府机构改革方案》后,市委先后4次召开常委会研究改革方案,听取工作进展情况汇报,研究解决改革中遇到的问题。市委书记化有勋,市长刘国庆,市委副书记杨喜廷,市委常委、常务副市长陈义生,市委常委、组织部长李明等市编委领导,从机构改革调研、方案制定、组织实施,到检查督导各环节,都亲自过问,亲自把关。组织、监察、财政等部门按照各自职责与分工,密切配合,认真抓好落实。
二、深入调查研究,精心做好准备。一是加强机构编制管理。各级各部门认真落实机构编制管理规定,冻结部门机构编制、领导职数及财政供给的事业单位人员编制,防止在改革之前和利用改革之机增加机构、机构升格、突击进人和突击提拔干部,对顶风违纪的,按照规定严格处理。二是拟订切实可行的改革方案。在深入调研、反复论证和广泛征求意见的基础上,先后5易其稿,草拟出《驻马店市人民政府机构改革方案》,分别提请市编委会议、市委常委会议研究讨论后,报省委、省政府批准。按照省批复的方案,制定了《驻马店市人民政府机构改革实施意见》和《驻马店市县区人民政府机构改革意见》,明确市县政府机构改革的指导思想和原则,改革的重点和方法步骤,规定了县区政府机构限额。三是积极营造改革氛围。1月8日,市委、市政府召开驻马店市市县政府机构改革动员大会,市委书记化有勋作重要讲话,市长刘国庆提出了具体要求。市政府各部门和各县区也先后召开机构改革工作会议,进行层层发动。通过广播、电视、电台、报纸、简报、网站等媒体,加强对机构改革重要意义的宣传,为稳步推进机构改革营造出良好氛围。
三、抓住关键环节,切实做好“三定”工作。召开“三定”工作培训会,印发《关于做好市政府工作部门和部分事业单位三定规定报批工作的通知》,对“三定”的内容、格式等提出明确要求。一是明确“三定”应把握的原则。在内设机构方面,着重强调适应部门职能转变的要求,优化结构,内部整合,精干设置。新组建或调整变动的部门,有关科室随职责相应划转,并按照改革要求重新整合,进一步突出工作重点。机构未作调整的部门,对内设机构进行优化整合,同时适应新形势新任务的需要,按照全面正确履行职能的原则,加强重点业务科室,加强社会管理和公共服务。人员编制原则上每个科不少于3名。在新组建的市人力资源和社会保障局、市工业和信息化局进行了大科室试点。新组建或调整的部门,按照“人随职责走,编制随人走”的原则,对行政编制重新核定,有减有增。其它部门的人员编制均没有增加,市县政府行政编制总数没有突破。在领导职数核定方面,严格按规定核定部门和科级领导职数,对个别因机构调整等原因超职数配备的,允许作为特殊情况在一定时间内过渡。总工程师、总经济师等专业技术性领导职数严格限定在专业性、技术性较强的部门。二是明确“三定”工作程序。首先,各部门根据市政府机构改革实施意见,参照省对口部门的“三定”方案,结合实际,提出“三定”初步意见。其次,编办按照上级和市委、市政府机构改革精神,对照省直相关部门“三定”方案、该单位原“三定”方案、有关法律法规条文,结合实际情况,对部门“三定”方案初稿进行认真审查,和单位交换意见。然后,在部门和编办意见基本一致的基础上,由部门正式上报“三定”方案,经市编办审核,提交编委会议研究确定后,以市编委文件印发。三是明确“三定”工作步骤。针对这次改革时间要求紧、任务重、要求高的特点,按照先易后难,分批进行的原则,认真做好“三定”工作。工作中,先对这次改革不涉及机构调整、职能划转、人员变动的部门进行“三定”工作,再对新组建的工业和信息化局、人力资源和社会保障局、市委农办等机构进行“三定”。
四、加强督促指导,稳步推进改革。按照同步部署、梯次推进的工作思路,积极稳妥地进行市县政府机构改革。一是召开会议,加强督查指导。二是分包到人,跟踪督导。市编办5位科长每人包2个县,敦促各县区加快机构改革进度,保证各县区均能按照省要求的时间召开机构改革动员大会。市编办还多次派出工作组,加强指导。三是建立县区政府机构改革周报制度。要求各县区每星期五上午上报机构改革进行情况及编办自身建设情况,及时利用简报、电话、网站等形式,通报各县区改革进展情况。
五、坚持改革原则,取得初步成效。一是转变政府职能取得实质性进展。进一步推进了政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。如市发展改革委员会大力减少微观管理和具体审批事项,缩小投资审批范围。加强了环境保护、教育、人口计生、食品安全、社会保障、文化、卫生、安全生产等涉及群众切身利益,关系国计民生的社会管理和公共服务职责。二是政府组织结构得到优化。撤销市人事局、市劳动和社会保障局,组建人力资源和社会保障局,促进了人力资源的统一管理、合理流动和有效配置,完善了就业和社会保障体系。为加强对工业的统筹协调,推进信息化和工业化的融合,加快走新型工业化道路,组建市工业和信息化局。将原市农业综合开发领导小组办公室的农民负担监督管理职责交给市农业局承担,加强对农业和农村工作的综合管理与统筹协调,进一步完善服务“三农”的管理体制。各县区大力整合了行使行政职能的直属事业单位,平均减少3个。三是职责关系进一步理顺。在这次改革中,坚持一件事情原则上由一个部门负责,确需多个部门管理的事项,明确了牵头部门,分清主次责任,健全部门间协调配合机制。比如,在电影、音像制品、动漫和网络游戏管理方面,明确音像制品、动漫和网络游戏管理职责由市文化新闻出版局承担,电影管理职责统一由市广播电视局承担。在毕业生就业管理方面,明确市教育局负责毕业生离校前的就业指导和服务工作,市人力资源和社会保障局负责毕业后的就业指导和服务工作。在食品安全监管方面,明确市卫生局负责食品安全的综合协调,市工商局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局等部门各负其责。四是明确和强化部门责任取得进展。按照有权必有责、用权受监督、失职受追究的工作思路,在注重配置部门职能的同时,明确和强化部门的责任。比如,明确市安全生产监督管理局承担安全生产综合监督管理等责任。五是精简和规范了议事协调机构和临时机构。对存在的各种领导小组、工作小组等议事协调机构和临时机构进行清理和规范,对于确需保留的,一般不再设实体性办事机构,而是明确由相关科室承担相应的任务。(赵新武)
【事业单位改革】 2010年,全市事业单位改革工作取得新进展。
一、开展成人职业学校调研工作。按照省编办要求,市编办向市教育局、相关学校和各县区下发表格,采取电话了解、个别访谈等形式,对全市中等职业学校、高等职业院校、本科院校的机构规格、人员编制数、在校生人数、经费形式等情况进行了全面调研。截止2009年底,全市共有本科院校1所,事业编制984名,实有1197人,在校生人数16909人;高等职业技术院校1所,事业编制470名,实有414人,在校生人数3330人;中等职业技术学校32所,事业编制2856名,实有4065人,在校生人数57065人。
二、完成乡镇卫生院编制核定工作。为认真贯彻落实国家和省、市深化医药卫生体制改革精神,加快建立国家基本药物制度,推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革,规范和加强乡镇卫生院机构编制管理,根据《河南省乡镇卫生院机构编制管理规定(试行)》和省编办、卫生厅、财政厅《关于全省卫生院人员编制的通知》,会同市卫生局、市财政局联合下发《关于核定全市乡镇卫生院人员编制的通知》,对乡镇卫生院机构设置及编制核定原则重新进行了明确。要求乡镇卫生院人员编制,实行总量控制和动态管理。县区机构编制部门负责本行政区域内乡镇卫生院的机构设置和编制管理,并会同卫生行政部门,按照市核定的编制,结合当地实际和根据工作需要,统一管理使用、合理分配调剂各乡镇卫生院的编制员额,要求卫生技术人员达到编制总量的80%以上,专业公共卫生人员占编制总量的15%以上。截至10月份,全面完成全市172个乡镇卫生院 8530名人员编制的核定工作。
三、完成文化市场综合执法改革。根据中央编办《关于整合组建文化市场综合执法机构加强文化市场综合执法人员编制管理的实施意见的通知》,市编办把整合文化市场综合执法机构,纳入市县政府机构改革一并考虑。按照要求,结合实际,提出了文化市场执法机构整合意见和建议。撤销市文化市场稽查支队和市广播电视稽查队,成立市文化市场综合执法支队,在不突破原文化、广电执法机构编制的原则下,对文化市场综合执法支队的主要职责、人员编制、经费形式、人员划转等事项进行了明确。
四、进一步优化事业单位布局。一是稳步推进经营性事业单位转企改制工作。配合宣传文化部门稳步推进市电影发行公司由事业单位转为企业,收回事业编制60名,市电影公司实有64人均得到妥善安置。二是调整部分事业单位经费形式。结合单位职责变化,针对部分事业单位的收入减少或者无收费项目等情况,为满足社会事业的发展需要,会同财政及相关部门,在广泛调研的基础上,将市建设工程质量监督站、市基本建设标准定额站等4个单位的经费形式由财政差供改为财政全额预算管理。三是调整了市直中等职业学校的机构编制。重点支持一批办学特色鲜明、就业率高、起示范作用的骨干中等职业学校,淘汰一批办学条件差、学校规模小、社会效益低的中等职业学校,在深入调研、广泛征求意见建议的基础上,对市直8所中等职业学校进行了调整。撤销了市第四高中、驻马店机械电子工程学校、汝南园林学校,分别并入汝南幼儿师范学校、驻马店高级技工学校和驻马店农业学校。市第一初级中学不再挂市粮食职工中等专业学校牌子,保留了驻马店商业学校。四是成立部分事业单位。新成立市劳动人事争议仲裁院、市职工文化活动中心等16个单位。(赵新武)
【事业单位登记管理】 2010年,全市事业单位登记管理工作,一是完成了事业单位法人年检。在《驻马店日报》和驻马店市机构编制网站发布年检公告,印发了《关于2009年度市直事业单位法人年度检验工作有关问题的通知》,明确了年检的条件、程序、时间、报送材料要求等。截止4月底,全市应年检的4142个事业单位,有4079个进行了年检,年检率为98.47%。其中,市直、西平、新蔡、正阳、泌阳年检率为100%。新设立登记事业单位法人321个,对926个事业单位的设立、变更、注销、遗失等事项进行了公告。利用网站、报纸、电视等媒介,对《事业单位法人证书》涉及的法定代表人、开办资金、经费收支、宗旨和业务范围以及业务活动开展情况等年检内容进行了公开,全市公开事业单位年检结果1669个,公开事业单位年度报告内容127个。选定市中心医院、市农业技术推广站、驻马店实验小学为法人治理结构试点单位,建立了法人治理结构信息库。二是建立事业单位专办员制度。市编办下发了《关于建立事业单位登记管理专办员制度的通知》,印发事业单位登记管理专办员登记表,明确了专办员的范围、权利、职责及产生的方法。全市共建立事业单位登记管理专办员4830人,其中:部门登记专办员597人,事业单位登记专办员4233人。将登记专办员基本信息录入电脑,建立了专办员信息库。三是积极推进网上登记工作。印发了《关于做好网上登记管理前期准备工作的通知》,对全市事业单位机构数、登记数、年检数等数据进行了汇总,摸清底数。订购网上登记管理钥匙盘2349个,占全市登记总数的50.77%。召开全市事业单位网上登记管理工作会议。组织登记管理机关11名工作人员,参加国家网上登记师资培训班。各县区对网上登记工作高度重视,成立了网上登记管理领导小组,具体负责网上登记管理工作。争取资金,配齐了计算机、传真机、扫描仪等网上登记必需的设备。举办由事业单位登记专办员参加的网上登记管理业务技术培训班,有848名专办员参加了网上登记管理钥匙盘操作使用培训,为顺利开展网上登记工作打下坚实的基础。(赵新武)
【机构编制管理】 2010年,机构编制部门认真做好机构编制管理工作。
一、认真抓好编制实名制管理。继续发挥机构编制部门的“龙头”作用,严把机关事业单位进人关口,凡超编或满编单位的进人报告和招聘人员报告一律不予受理。按照事业单位新进人员公开招聘的原则,积极配合相关部门做好招聘人员编制审核工作,严把进人关口。继续坚持人员列减编制度,及时更新机构编制管理信息库,保证机构编制管理台账、机构编制管理册、机构编制管理信息库和实有人员的一致。坚持县区机构编制管理信息库每月向市上报1次、市向省每2个月上报1次制度,及时掌握各县区、各乡镇的机构编制和实有人员及领导职数配备情况,发现问题,及时纠正。
二、切实抓好监督检查。一是认真抓好举报件的处理工作。严格落实举报电话接听、登记、受理、转交办、督办、反馈、保密等一系列工作制度,使举报电话受理工作经常化、制度化、规范化。全年共接听举报咨询电话12次,受理省交办案件5件,案件办结率100%,配合省编办查处举报件2件。加强对群众举报件的综合分析和利用,探索建立举报电话受理工作定期分析汇报制度,为领导决策提供准确有效的依据。二是转发了省编办转发中央编办《关于湖南省处理溆浦县机构编制违纪违规问题的情况通报》的通知,结合实际,提出了贯彻落实的具体措施。
三、规范了部分事业单位牌子和印章。为加强对事业单位的监管,规范事业单位法人行为,强化事业单位法人的登记管理意识,有效落实《事业单位法人证书》使用制度,根据省里统一安排部署,自5月份开始,利用3个月时间,采取单位自查、主管部门初审、机构编制部门审核等程序,组织对市农业局、林业局、水利局、畜牧局、农机局等5个涉农部门所属事业单位法人所挂牌子和刻制印章情况的专项监督检查。这次专项督查共审核事业单位法人40家,所挂牌子50块和印章50枚。通过检查,保留牌子48块,改正2块,保留印章50枚。
四、采取强硬措施,消化超编人员。为在2011年前完成消化党政机关超编问题,市编委专门下发通知,提出消化党政机关超编问题的五项措施。一是停止超编的党政机关进人。自2010年1月15日起,各县区的党政机关,除政策性安置人员和领导班子调整外,一律停止进人。不准以任何理由和借口为党政机关招录公务员,为参照公务员管理的事业单位和行使行政职能的事业单位招聘工作人员,直至县区党政机关整体不超编。二是严把机关进人关口。单位缺编确因工作需要补充人员时,只能从本县区内超编的机关中调整。除配备领导班子外,事业单位和乡镇干部不得调入县直机关任非领导职务。科级干部(含非领导职务)任免,必须控制在本单位编制和领导职数以内。三是制定消化超编人员政策。各县区党委、政府和编委高度重视,组织机构编制、人力资源、财政等相关部门,制定一系列配套优惠政策,妥善消化党政机关超编人员。四是严格机构编制纪律。市和各县区编办进一步加大机构编制监督检查工作力度,把消化党政机关超编人员作为监督检查工作的一个重点来抓。对顶风违纪的,严格按照有关规定,对单位主要负责人、直接责任人、具体承办人员予以严肃处理。五是按时上报消化超编人员情况。各县区于每月5日前,将上个月党政机关人员编制和实有人员情况,以及消化超编人员情况如实报市编办。市编办每季度向市委、市政府或市编委报告一次消化党政机关超编人员情况。(赵新武)
【机构编制宣传】 2010年,机构编制部门围绕市县政府机构改革这个中心工作,利用网站、简报、报纸、电视、电台、板报等形式,积极做好机构编制管理信息宣传。全年共编发机构编制简报21期、发布信息60多条,在《中国编办网》、《河南省机构编制网》、《驻马店市机构编制网》、《驻马店日报》、《驻马店工作》、《天中晚报》等新闻媒体刊发信息和文章26(条)篇。认真组织做好机构编制年度统计工作,保证统计数据的真实性和可靠性,受到省编办好评。积极参加省机构编制管理与行政管理体制改革研究会组织的论文撰写活动,向省编办提交论文15篇。(赵新武)
【政务和公益域名应用普及工作】 2010年,市编办成立了市机构编制电子政务中心,负责中文域名的注册和管理工作,健全了机构,配备了人员。以简报的形式印发了全省中文域名注册会议精神,结合全市实际,提出了具体要求,扩大宣传,提高各单位对普及政务和公益域名的认识,详细解答疑问。利用各单位办理机构编制事宜、电话督促等形式,要求2009年已填报《政务和公益域名申请表》,但仍没有交费的单位按规定交费。承办了全省机构编制统计暨中文域名培训会,全省18个省辖市和本市10个县区67人参加了会议,达到了预期的目的。(赵新武)
【经济发达镇行政管理体制改革试点调研】 2010年,按照省编办要求,依据2009年统计部门的数据,除各县城关镇以外,综合考虑各县区所属镇的工农生产总值,城镇建设规模,工业状况,社区管理等各项指标,初步选定上蔡县杨集镇、泌阳县马谷田镇为市经济发达镇行政管理体制改革试点镇。在调研的基础上,将上蔡县杨集镇作为经济发达镇行政管理体制改革试点镇。 (赵新武)
机关事务管理
【机关改革情况】 2010年,市直机关事务管理局机构改革工作顺利完成。在此次机构改革中,机关的管理、保障和服务职责得到进一步加强;理顺了市直行政事业单位国有资产管理的职责;理清了公务用车报废处置的职责;增加负责推进、指导、协调、监督全市公共机构节能工作的职责;增设了公共机构节能管理科,并相应增加了科级领导职数和人员编制。通过机构改革,局机关机构设置趋于优化,管理职能有效拓展,后勤工作队伍得到加强,为推进机关事务工作科学可持续发展奠定了基础。(王校星)
【项目建设】 2010年,市直机关事务管理局局属国有企业广安置业有限公司采取市场化运作的模式,开发建设的综合写字楼、广安写字楼、通达二期、盘古小区、旧城改造项目全面铺开,运转规范。截止12月底,综合写字楼已累计完成投资7000万元,现已主体封顶,正在进行内外装饰,预计2011年5月份竣工。广安写字楼项目现已基本完工,即将交付使用。通达小区二期于2010年8月全面开工,工程进展顺利,现已完成投资7900万元,拟于2011年12月底完工。盘古住宅小区至10月底累计完成投资3800万元,目前主体封顶,正在进行安装工程,将于2011年交付使用。市级生活区旧城改造项目自2009年12月开工以来完成投资550万元,现新建多层住宅已施工完毕,小高层正在建设中。 (王校星)
【机关事务管理】 2010年,市直机关事务管理局坚持把加强管理作为推进机关事务工作的关键环节和根本举措,着力推动规范化管理,确保局管理职能进一步强化,管理制度进一步健全,管理责任进一步落实,管理效能进一步提高。
一、公务用车管理日趋规范。一是严格按程序和标准,做好相关单位公务用车的购置、更新和处置等日常管理工作,截至12月份,共审批新购公务用车348辆,办理车辆处置14辆。二是对市直公务用车的现状进行调查研究,掌握了较为翔实的资料,起草并向市里上报《市直公务用车现状与建议》。三是制定《公务用车管理办法(讨论稿)》、《驻马店市市直单位公务用车节能减排管理暂行办法》等文件,规范公务用车管理。四是认真落实全市反腐倡廉建设工作任务分工,做好公务用车管理牵头工作,对2个县区和部分市直行政事业单位的公务用车管理进行了检查。五是认真筛查全市车辆出入户数据信息,获得翔实的市直行政事业单位公务用车资料,为引进“公务用车管理软件”奠定数据基础。
二、公共机构节能管理扎实开展。在2010年初的机构改革中增设了公共机构节能管理科,专门负责全市公共机构节能工作,这标志着全市的公共机构节能管理工作迈上新台阶。建立健全节能减排工作责任、考核奖惩、能源资源消耗台帐、档案管理、联络员培训、能耗统计等工作制度,制定下发了《驻马店市公共机构节能减排工作实施方案》、《驻马店市“十一五”后两年公共机构节能工作规划》。建立公共机构名录,编制了管理机构编号,将监管范围扩大到乡镇、街道一级。完成了7.5万多支节能灯具更换任务,完成了省政府确定的“十一五”期间全市范围内更换30万支节能灯具的目标任务。通过举办公共机构节能减排专题讲座和培训班,开展“能源短缺体验日”活动、散发节能宣传页、展出节能宣传版面、设置节能知识咨询台,组织新闻媒体监督、曝光等方式进行集中宣传,使公共机构节能工作深入人心。2010年,全市公共机构人均用电941千瓦时,同比下降8.3%,人均用水83.9吨,同比下降5.6%,公务用车单车油耗3559.41升,同比下降6.2%。圆满完成省政府确定的公共机构节能减排目标任务。
三、房产基建管理进一步加强。一是根据新的“三定”方案及时起草《日常维修服务项目管理办法》、《房地产基建管理办法》等依据性管理制度。二是进一步完善辖区内基建档案资料。三是日常维修、小型基建协议供货招标工作进展顺利。完成了机关办公区停车棚建设、电动伸缩门更换等基建项目。四是对解放路老市委市政府办公区报废国有资产进行了及时处置。(王校星)
【后勤保障服务】 2010年,市直机关事务管理局坚持“服务立局”的工作理念,始终把“为机关服务,为领导服务,为广大干部职工服务”作为工作的出发点和落脚点,不断改进服务方式,提高服务质量,各项服务保障工作取得了新的进展。一是水、电、暖、消防、空调、电梯等系统设备管理做到及时维护维修,确保设备、设施正常运行。二是办公用房日常管理到位,维修及时。三是保洁工作做到地面卫生整洁,垃圾清运及时,服务满意率高。四是会务服务做到管理规范、服务到位。五是保卫工作进一步加强,实现机关办公区无刑事案件、无政治事件、无火灾事故的“三无”目标。(王校星)
【全省公共机构节能工作现场会在驻召开】 2010年9月7~9日,河南省委省政府机关事务管理局主办、驻马店市市直机关事务管理局承办的全省公共机构节能工作现场会在驻市召开,省直各单位、各系统、各省辖市分管公共机构节能工作的领导共140余人参加了会议。与会人员听取了驻马店市公共机构节能减排工作成绩的汇报,观看了驻市公共机构名录,参观了综合写字楼、广安写字楼、盘古住宅小区等在建工程项目,观摩了市级机关办公区太阳能电站、通达小区LED路灯等节能科技示范项目,考察了汝南县开展公共机构节能工作的先进经验,分组讨论修改了《河南省公共机构“十二五”节能规划》,并就开展公共机构节能工作中夯实基础工作、创新工作机制、加强公车改革、实施节能改造、申请资金支持等方面的做法进行了交流。(王校星)
民族宗教工作
【民族宗教维稳工作】 2010年,全市继续加大民族宗教稳定工作。
一是深刻领会上级会议精神。2010年以来,党中央、国务院和省委、省政府先后召开一系列会议,对做好新形势下的民族宗教工作作出了部署。民族方面,中央召开了第五次西藏工作座谈会、新疆工作座谈会、西部大开发工作会议,国务院召开了全国对口支援新疆工作会议、全国城市民族工作会议,中宣部、中央统战部、国家民委联合召开了推进民族团结进步创建活动视频会,国家民委召开了推广北京市牛街民族工作经验视频会。宗教方面,中央统战部、国家宗教局联合召开贯彻落实《宗教事务条例》专题电视电话会议、首届全国创建和谐寺观教堂先进集体和先进个人表彰大会,省召开了民族宗教工作座谈会、全省督查民族工作协调会、全省统战工作会议。这些会议站在全局和战略的高度,对民族宗教工作提出了新的要求,具有很强的指导性。市民族宗教局立即行动起来,深刻领会其精神实质,向党委、政府汇报上级精神,提出贯彻落实的具体意见和措施,同时把上级精神向相关部门宣传到位,主动与他们沟通协商、反复协调,争取各方面的支持,形成民族宗教维稳工作的合力。
二是认真学习贯彻领导批示精神。6月份,省民委(宗教局)向省委上报了《关于今年以来我省十起涉及民族宗教典型案(事)件有关情况的报告》,省委书记卢展工,省委常委、统战部长刘怀廉,省政府副省长秦玉海分别作了重要批示,并召开专门会议,进行贯彻落实。市委书记化有勋,市委常委、统战部长李宝清,市政府副市长孟先飞也分别作出批示。对省、市领导的批示精神,全市进行了认真学习,研究部署,加强对重点县、区的督导检查,及早防范和化解矛盾纠纷。市民族宗教局收到省宗教局、市人大、市政府及有关领导批转的群众来信6封,举报投诉4起,办结率达100%。共接收、转发上级密电80多份,接待上访少数民族群众和信教群众26批次300多人次,妥善处理涉及民族宗教矛盾纠纷22起,维护了民族宗教领域的大局稳定。
三是严格实行民族宗教工作目标考评。为形成民族宗教工作齐抓共管的格局,市政府把民族宗教工作纳入政府综合目标考核,由市民族宗教局对市直有关单位进行目标考核。按照市政府的要求,组成2个检查考核组,对市民族宗教工作领导小组成员单位履行职责情况和31个帮扶少数民族聚居村的帮扶情况进行了目标考核,评出好、中、差单位,上报市政府。通过实行严格的目标考评,调动了市直有关部门参与民族宗教工作的积极性,增强了做好民族宗教工作的责任感。(晏国兵)
【民族工作】 2010年,全市民族工作取得新进展。
一、民族团结进步活动日益广泛深入。在全社会广泛开展了民族团结进步活动,通过多层次、多渠道、多样化的宣传教育活动,营造出民族团结的良好社会氛围。做好全市第六次民族团结进步表彰大会的筹备工作。准备工作已就绪,待市委常委会研究后召开。
二、党的民族政策得到进一步贯彻落实。一是认真抓好少数民族聚居地帮扶工作。全年,市直单位共为少数民族聚居村上交通、水利、农业、畜牧等帮扶项目15个,投入资金800多万元,为民族经济和社会事业发展创造了有利条件。二是认真做好少数民族发展资金项目工作。2010年,向上申报少数民族发展资金扶持项目10个(新蔡县、正阳县除外),申请扶持资金210万元,为2个民族乡镇争取追加财政转移支付各100万元。配合省民委检查组对2009年度少数民族发展资金扶持项目进行了检查,确保少数民族发展资金做到专款专用。三是抓好民族事务服务中心前期筹备工作。在考察论证的基础上,向市政府提出了《驻马店市民族宗教局关于市级民族事务服务中心项目建设的请示》,主要领导已分别作出批示,同意2010年先立项,2011年着手建设。四是承办河南省清真食品管理工作座谈会。4月21~22日,河南省清真食品管理工作座谈会在驻马店召开,交流了驻市在清真食品管理工作中的做法,推广了民族宗教工作经验。
三、少数民族文化社会事业进步明显加快。一是积极参加全省第六届少数民族传统体育运动会。组成以副市长孟宪飞为团长的55人体育代表团参加了本届运动会,实现了驻马店市在历届全省少数民族传统体育运动会上奖牌零的突破,取得4金2银1铜的优异成绩,金牌总数位居全省第三位,驻马店电视台、驻马店日报进行了专题报道。二是认真组织参加河南省第二届少数民族书画展。驻市选送的作品获绘画类一等奖2个,二等奖1个,书法类二等奖2人。三是召开全市民族文化研讨会。省民委主任刘世军到会并作重要讲话,对研讨会给予高度评价。2个县出版了回族史志,整理出版了《驻马店清真食品指南》。驻市回族农民张宝成,出版了中国首部《回族歌曲集》,收集其220首歌曲,其中6首获国家金奖,部分歌曲唱红首都。(晏国兵)
【宗教工作】 2010年,全市加大宗教工作力度。
一、贯彻落实《宗教事务条例》取得新进展。将贯彻落实《宗教事务条例》作为一项重要工作来抓,精心组织、周密安排,制定了驻马店市《关于开展宗教教职人员资格认定备案工作和宗教活动场所财务监管工作的实施方案》,明确指导思想,制定目标任务,有方法、有步骤地开展工作,确保工作落到实处。通过印发学习资料,编印辅导材料,张贴标语、举办专栏等多种形式进行宣传。举办专题培训班2期,培训120人次。同时,把贯彻落实条例工作与创“平安宗教活动场所”、“创建和谐寺观教堂”等活动结合起来。
二、依法管理宗教事务取得显著成效。一是加大抵御渗透力度。依法打击了“呼喊派”基督教邪教组织跨省区非法串联和“东方闪电”等邪教组织非法渗透活动,严密排查“三股势力”的渗透、破坏活动。二是严格按照《宗教事务条例》规定,开展整治乱建佛教寺庙、乱塑露天宗教造像的“两乱”和基督教私设聚会点活动,依法取缔关闭了基督教私设聚会点8处;及时处理了基督教虚假信徒宣传发展信徒的事件;认真做好韩国基督教“张大卫共同体”下属机构2010年渗透计划及活动情况排查工作;调查并制止了清真寺开办暑假班的有关情况;扎实做好了朝觐工作,坚持有组织、有计划、有秩序朝觐,宣传朝觐政策,对朝觐人员进行抵御渗透、涉外知识和安全知识培训,有力地维护了全市宗教领域的稳定。三是扎实推进“和谐寺观教堂”创建活动的开展。11月份,驻市推荐1个先进个人、5个先进宗教活动场所参加全国和谐寺观教堂评选活动,驿城区清真寺被中央统战部、国家宗教局表彰为“首届全国创建和谐寺观教堂先进集体”。
三、爱国宗教团体建设得到加强。一是配强各级宗教团体领导班子。利用宗教团体换届契机,通过述职、民主推荐、严格考核、群众选举,选拔一批爱国爱教、有一定宗教学识的中青年教职人员进入各级宗教团体领导班子。宗教界23人担任人大代表或政协委员。二是健全宗教团体工作制度。督促、指导市、县两级宗教团体建立会长(主席)办公会议制度、重大事项报告制度、定期学习制度、财务管理制度、外来人员接待制度等,使各级宗教团体开展活动有章可循。三是积极为各级爱国宗教团体排忧解难。把宗教团体负责人生活补贴纳入财政预算;帮助宗教界落实房产和拆迁补偿政策;向省宗教局争取资金5万元,解决了修缮驿城区诸市乡清真寺所需经费;协助办理宗教教职人员参加社会统筹养老保险和医疗保险,在市、县民族宗教部门的共同努力下,为240名生活困难的宗教教职人员办理了低保,为30名生活困难的农村宗教人士办理了五保供养,为80名农村教职人员办理了新型农村合作医疗;协助省各爱国宗教团体做好换届人事安排工作;指导南海禅寺成功举办“为世界和平、华夏和谐祈福”的大型活动及创建国家AAAA级旅游景区工作;协助泌阳县做好下元寺落成典礼及开光活动相关工作。
四、宗教与社会主义社会相适应迈出新步伐。把引导宗教与社会主义社会相适应作为宗教工作的出发点和落脚点,一方面积极支持宗教界适应社会发展要求,对教义教规做出有利于社会进步的阐释;另一方面引导宗教界积极开展服务家乡、回报社会活动。2010年,全市宗教界累计为地震灾区、孤困儿童、残疾人、贫困户、希望小学捐款达500万元,捐助衣物等生活用品1万余件。(晏国兵)
【信息调研】 2010年,民族宗教部门按照《河南省民族宗教信息报送参考要点》,围绕中心工作报信息、围绕政策法规报信息、围绕先进典型报信息、围绕社情民情报信息、围绕突发事件报信息。全年共编发《驻马店民族宗教信息》90期, 200多条,被国家、省、市采用100多条,受到省民委(宗教局)的表彰肯定。按照全省统一安排,2010年为宗教大调研年,11月份,抽调人员组成调研组,对全市民族宗教基本情况进行为期一个月的深入调研,形成了《加强基层民族宗教执法主体建设的现状与对策》、《关于基督教私设聚会点情况的调研报告》、《关于宗教活动场所内部矛盾情况的调研报告》、《对我市少数民族聚居村贫困情况的调研报告》等高质量的调研文章,为领导科学决策提供了第一手资料。(晏国兵)
外事侨务工作
【外事工作概况】 2010年,全市外事工作取得了新的成绩。
一、认真做好因公出国(境)管理工作。进一步加大因公出国(境)的管理工作,使全市因公出国(境)工作更加规范,有章可循。一是规范程序,严格审批。工作中严把初审关,对不按程序、手续不符合政策要求、没有列入年度计划、身份与出访目的不符、无实质性出访目的和变相公费出国(境)旅游的团组坚决不予办理。全年共办理因公出国(境)审批手续38批101人次。其中本市自组团组5批56人次,随省直厅局出访团组30批42人次,随国家部委出访团组3批3人次;办理地厅级干部出访手续5人次,县处级干部84人次,科级干部12人次。二是采取有效措施强化管理,制止公款出国(境)旅游。根据中共河南省外事工作领导小组《关于严格执行因公出国(境)管理规定坚决制止公款出国(境)旅游的通知》(豫外组[2009]3号)和河南省制止党政干部公款出国(境)旅游专项工作联席会议办公室《关于印发<2010年河南省制止公款出国(境)旅游专项工作要点>的通知》,市外侨办严格控制因公出国(境)团组数量和规模,狠抓因公出国(境)管理制度落实,并建立因公出国(境)管理长效机制,联合市纪检监察、组织、财政、商务、科技、公安、文化、审计、外专等部门坚决杜绝公款出国(境)旅游案件的发生。2010年,共取消出访团组10批22人次。
二、精心做好礼宾接待工作。全年直接和参与接待了参加“全国农产品加工业东西合作投资贸易洽谈会”的孟加拉国驻华使馆商务参赞祖德、英国欧盟农业专家史蒂芬、荷兰食品加工包装机械协会首席代表福尔科等与会外宾。安排了市委组织部与日本三井物产株式会社三井物产(上海)贸易有限公司的座谈会及签字仪式的礼宾礼仪活动。接待了日本驻华使馆利民工程项目官员池村小叶女士,并安排她对竣工后的确山县利民工程项目进行了考察。
三、强化新形势下涉外管理工作。为进一步加强涉外管理工作,市外侨办牢固树立安全和防范意识,针对出现的涉外问题,认真组织部署,严格落实,维护全市社会和谐稳定。在日常工作中,围绕服务全市政治、经济、安全的大局,注重对企业、事业单位及县区的一些涉外管理活动进行政策咨询和业务把关。妥善处理涉外事件,维护了驻马店市的对外形象和社会稳定。 (王 楠)
【侨务工作概况】 2010年,外侨办各项工作顺利完成。
一、切实做好国外侨务工作。市外侨办采取多种形式,加强联系和沟通,切实强化国外侨务工作。一是利用元旦、春节等重大节日,向海外重点华侨华人寄发贺年卡,慰问信和邀请函160多封,采用电话、传真、网络等通迅方式联系90多次。二是进一步加强与美国、加拿大、香港等国家和地区慈善、教育基金会的关系,继续保持与欧美等国家华侨华人社团的联系。全年共邀请、接待海外华侨华人、港澳同胞来驻马店市考察交流、洽谈项目、捐资助学等36人次。三是利用在郑州召开的中国河南国际投资贸易洽谈会和国侨办在武汉举办的2010年世界华侨华人回国创业洽谈会的平台,积极与国外重点华侨华人联系,邀请他们前来参会。在参展工作中,市外侨办投入了大量的人力、物力和财力,制作板面、设置展区,大力推介驻马店市的招商引资合作项目以及良好的投资环境和便捷的区位优势,收到良好效果。省领导和省外侨办领导在视查展区时,给予高度评价,也受到与会代表的一致好评。
二、继续做好国内侨务工作。市外侨办认真贯彻落实党和国家的侨务政策法规,积极为归侨侨眷排忧解难,切实维护他们的合法权益。在归侨子女升学问题上,严格按照国家法律的相关规定,及时给他们免费办理侨眷证和加分证明,并多次与有关学校沟通,帮助他们解决学习、生活中的困难和问题。同时,市外侨办积极参加省外侨办举办的“全省侨法知识竞赛”活动,荣获“全省侨法知识竞赛优秀组织奖”。
三、发挥侨务优势,努力为全市的经济建设和社会发展服务。2010年,市外侨办重点加强引资助学等社会公益事业方面工作的力度。通过省外侨办积极争取海外慈善、教育基金会的项目资金,为全市贫困地区的乡村小学改善教学环境,共引进捐资助学、助孤资金110多万元。其中,加拿大河南同乡会捐资40万元,用于平舆县西洋店小学和遂平县文城乡上仓小学的教学楼建设;河南思念集团捐资20万元,用于上仓小学附属设施的建设;美国欣欣教育基金会为遂平县槐树乡大营小学捐资3500美元,为泌阳县板桥乡马冲小学捐赠6台电脑,同时根据该基金会的免费培训计划,在两所学校选派3名教师,参加该基金会在长沙举办的英语师资培训班,提升受捐学校的教学水平。香港禧福乐华有限公司为确山县捐资50万元,用于该县130名孤残儿童的生活和学习费用,这是该公司在这一项目上的第三次捐款。 (王 楠)
接待工作
【接待工作概况】 2010年,驻马店市接待办把服务经济社会发展作为第一责任,把接待转化为生产力作为第一目标,把领导放心、客人满意作为第一追求。遵循“有利公务、简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费、尊重少数民族风俗习惯”的接待原则,充分发挥接待载体功能,积极有效地履行了接待部门的职能作用,坚持打造“大服务”品牌,从制度化、程序化、标准化、网络化、科学化五个方面创新,不断完善接待方案,细化接待流程,在做好正常公务接待的同时,突出抓好重要活动、重要宾客和重大事件的接待工作,为确保上级领导来驻检查、参观和考察等重大接待活动百密无一疏,坚持严格接待流程,构建良好的工作机制。一是建立领导审批机制。凡属全市重要公务接待活动范围内的客人来驻,先由对口承办单位凭传真电报、公函、值班报告等认真填写《公务接待审批单》,按程序交由四大班子主管领导批示,市接待办按标准负责客人的食宿事宜。二是建立快速反应机制。对于重要的接待活动,提前安排,细致服务,有礼有节,务实节俭做好食宿安排。三是精心编制工作方案,提高工作的前瞻性,对各种可能出现的问题进行预测和评估,逐一制定应急预案,随着来宾信息的逐步落实,对各项方案、预案进行完善,确保各环节有序进行,无缝衔接。四是打造业务强,作风硬的接待队伍。在思想教育上下功夫,认真抓好接待人员的思想政治教育,使接待人员强化服务观念、“接待工作无小事”观念和大局观念,形成风正、气顺、心齐,能干、会干、干好的良好工作局面。在业务培训上下功夫。采取交流学习、参加培训、专题调研等形式,广泛开展岗位练兵活动,提高全体接待人员的业务素质和服务水平。在作风建设上下功夫。坚定信念,求真务实。注重在锤炼过硬的作风上下功夫,艰苦奋斗,默默奉献。以热情周到的服务,圆满完成了各项接待工作,受到领导的赞扬和好评。(李 森)
【全国农产品加工业投资贸易洽谈会期间接待工作】 2010年全国农产品加工业投资贸易洽谈会期间,市接待办按照大会筹委会的安排和布署,及时制定了后勤接待组工作方案,先后多次深入到市区30余家宾馆、饭店进行实地考察,调查摸底,澄清床位、餐位、会议室数量,根据各宾馆软硬件情况及接待能力划分档次,制定出床位价格和收费标准,绘制出接待能力一览表,为大会提供了详实、准确的依据。会议期间,组织人员巡回检查于各宾馆、饭店,发现问题及时处理。大会期间共安排接待5000余名与会代表,由于准备充分,措施得力,接待有方,保证了与会代表来时有人接,走时有人送,住得舒适,吃得满意,圆满完成了接待任务。受到领导和与会代表的一致好评。市接待办连续数年被评为大会接待工作先进单位。(李 森)
地方史志工作
【史志工作概况】 2010年,市地方史志办公室全面贯彻落实科学发展观,进一步落实《地方志工作条例》,完成了全年各项工作任务。市地方史志办公室被评为全国方志系统先进集体,上蔡县、汝南县和遂平县等3县地方史志办公室荣获河南省地方史志系统先进集体荣誉称号;全市史志系统有1人被评为全国方志系统先进工作者,13人被评为河南省地方史志系统先进工作者,21人荣获河南省修志特殊贡献者荣誉称号。
一、续志工作稳步推进。2010年,《驻马店地区志(1986~2000)》收集补充资料30多万字,按照月度计划修改大事记、建置区划、环境与保护、资源与管理、人口与计划生育、县市概况、城乡建设、开发区建设、电力、邮电、农业、工业、商业贸易、财政、税务、金融保险、计划统计审计、工商物价技术监督、中共驻马店地方组织、政权政协、政法武装、民政、人事劳动、群众团体、精神文明建设、文化、卫生、人物等32编约250多万字。
二、县区史志工作成效明显。按照统筹兼顾、整体推进和“抓两头、带中间”的原则,继续强化对县区史志工作的联系和业务指导。10个县区中,确山、西平、遂平、正阳4个县的二轮志书已出版发行,《汝南县志(1986~2000)》已经省史志办备案批准,《上蔡县志(1986~2000)》已向市、省史志办送审,《泌阳县志(1986~2000)》已向市送审,平舆县已召开评稿会正在认真修改,驿城区正在制作评审稿,新蔡县已完成初稿正在进一步加工修改。
三、年鉴工作进展顺利。完成了2009卷(第17卷)《驻马店年鉴》出版发行工作,向各级领导机关赠送年鉴500余册。坚持质量第一的原则,进一步完善2010卷《驻马店年鉴》框架结构,充实条目内容,体现编纂深度,彰显年度特点和地域特色。2010卷《驻马店年鉴》已出版印刷,按计划完成了年度目标任务。市、县两级圆满完成了为《河南年鉴》的供稿任务,提供稿件3万多字。县级年鉴工作有新突破,继西平县、遂平县启动年鉴工作后,确山县、正阳县也相继启动了年鉴工作。《西平县年鉴》(第三卷)正在抓紧组稿,《遂平县年鉴》(首卷)已正式出版,《遂平县年鉴》(2008~2009)正在组稿,确山县基本完成综合年鉴的资料收集任务,正阳县正着手收集资料。
四、部门志、专业志工作稳步推进。按照分类指导、重点突破的工作思路,加强对部门志、专业志编纂工作的指导,强化督促检查落实,促进了部门志、专业志工作的顺利开展。《中共驻马店纪律检查委员会志》、《驻马店工商志》正在收集资料;《西平县回族志》、《遂平革命老区》和《遂平财政志》已正式出版;《遂平概况》、《遂平军事志》已完成初纂。
五、《大事月报》质量有新提高。不断拓展大事月报的编辑面,努力提升大事月报工作水平。加大了对新情况、新事物、新发展和新问题的反映力度,2010年收集资料近百万字,编撰《驻马店大事月报》12期近500条6万字,被《河南省大事月报》采用30余条。
六、信息化建设稳步推进。2010年,信息化建设稳步推进,各级领导对信息化建设的重要性有了进一步认识。10个县区都建立了方志室,市史志办在新行政办公区争取到5间楼房建起了方志馆。确山县史志办对确山县情网内容进行定期更新,开设了13个特色栏目,共上传县情资料200余篇,近10余万字。遂平县情网站正在筹备中。
七、用志工作呈现新局面。注重方志资源开发,为经济和社会发展提供多种形式的信息服务。一是通过志书和年鉴的出版发行,为各级领导决策提供借鉴。志书和年鉴成为市县四大班子主要领导的必备资料性工具书。二是及时为各部门和各界群众提供地情信息服务,充分发挥信息优势,所编辑的地情读物在重大活动、全民创业、招商引资、项目建设等活动中发挥了宣传驻马店,激发故乡情、建设新天中的积极作用。为撤地设市十周年纪念活动宣传提供了大量的地情资料;协助在驻马店手机报上开辟了历史上的今天栏目;在全市旅游规划和城市空间发展战略规划的编制过程中,市史志办不仅为有关部门提供了很多历史文化资料,而且就如何增加旅游景点的文化内涵提出了一些建设性的意见。(李方伟)
【《正阳县志(1986~2000)》出版发行】 2010年11月,《正阳县志(1986~2000)》由中州古籍出版社出版发行。县志由正阳县地方史志编纂委员会领导编纂,李新中为主审,张红岩等为副主审,刘玉军为主编,陈建州为执行主编,陈新顺为副主编。上限为1986年,下限为2000年。全书31编,即建置区划、自然环境、人口和计划生育、民情·民俗、经济体制改革、综合经济、城乡建设、交通·邮电·电力、农业、工业·乡镇企业、商贸服务、金融、财政·税务、政治体制改革、共产党、人民代表大会、人民政府、人民政协、政法·军事、社会团体、信访·民政、人事·劳动、计划·统计·审计、工商·物价·质量技术监督、土地管理·环境保护、教育·科技、文化、卫生·体育、精神文明创建活动、人物、乡镇概况,前有概述、大事记,后设附录。全书120万字,16开本,48.75印张,印数3000册,定价498元,精装。 (李方伟)
【《平舆县志(1988~2000)》省级评审会召开】 2010年8月5~6日,《平舆县志》(1988~2000)省级评审会在平舆县行政新区会议中心召开。省史志办主任霍宪章、副主任王中华和市县工作处处长袁伦中、正处级调研员王卫明、省史志办市县工作处编辑李汴京,中州古籍出版社社长助理、高级编审王小方,省历史文化研究杂志社主编石小生,政协驻马店市副主席闫超,市政府副秘书长谢富田,市史志办主任赵荣霞,副主任赵心田、张海臣,许昌市史志办主任及驻马店市各县、区史志办主任和业务骨干、平舆县志审稿成员等60余人参加了评审会。平舆县委副书记宋志成、县政协主席夏河、副县长张新领出席了会议。省史志办主任霍宪章作了重要讲话,强调在续志编修过程中要始终坚持速度第一、质量至上的原则,高度重视志书的评审工作,全面提升志书的质量。与会人员对志稿进行了认真评议,提出了许多修改意见和建议,为提高志书质量奠定了坚实基础。 (李方伟)
【《确山年鉴(2001~2010)》编纂工作启动】 根据《地方志工作条例》和《河南省政府办公厅关于做好县级综合年鉴编纂工作的通知》要求,2010年7月,确山县在县二高报告厅召开了《确山年鉴(2001~2010)》编纂工作动员会。会上,县委办公室副主任马勤功宣读了《县委办公室、县政府办公室关于做好<确山年鉴(2001~2010)>编纂工作的通知》,市史志办副主任赵心田到会祝贺并作指导讲话,县政府办公室副主任、县志办主任赵安东就篇目设置和撰稿分工以及撰稿应注意的问题做了说明,县长助理李勇做了动员讲话。会议以以会代训的形式对承担撰稿任务的128家单位的撰稿人员进行了集体培训,下发了《<确山年鉴(2001~2010)>稿件编写指导规范》,并利用确山县情网站平台发布修志知识,互通工作情况,为各单位收集资料、编写稿件提供服务和指导。 (李方伟)
行政服务
【行政服务中心工作概况】 2010年,市行政服务中心(公共资源交易中心)在市委、市政府的正确领导下,在市委各部门的大力支持下,坚持以 “三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极开展“五个创新”活动,进一步强化服务效能,改进服务质量,为企业、办事群众和交易对象提供更加优质、高效、便捷的服务。全年共办理行政审批事项20467 件,收费事项33958件,累计收费82644万元,其中行政事业性收费32178万元。共完成各类交易364项,交易总金额达54.3亿元,节约资金3.03亿元,增收6291.6万元。各种不廉洁行为得到有效遏制,社会各界反映良好,在全市29个职能部门和重点科室评议大会上,获得满意率第一名,综合排名第三名的好成绩。先后荣获“省级文明单位”、“省优质服务窗口”和市“招商引资目标考核先进单位”、“服务项目建设先进单位”、“平安建设先进单位”等荣誉称号。(胡培培)
【行政审批】 2010年,市行政服务中心加强行政审批管理工作,进一步提升审批效率。一是加快推进第二批行政审批职能整合工作。在第一批职能整合的基础上,将涉及审批事项比较集中的人社局、交通局、药监局、民政局等9个部门60项审批事项作为第二批职能整合部门,向市政府、市编委提交了《关于在市直部分局委成立审核审批科的请示》,与优化办联合召开职能整合部门座谈会,指导各部门根据批复意见,做好内设机构审批职能整合和人员岗位调整,对审批事项流程进行规范,做好职能整合单位的进驻准备工作。二是规范窗口管理,推行办事制度标准化。进一步简化和规范审批程序,规范业务操作流程,用具体的规范约束审批事项在中心集中办理。制定了办事须知和各种文书文本,建立健全“一个窗口对外”的行政许可工作机制,对进驻中心的项目实行“五公开”。 进一步完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制和并联审批制度,健全了投诉举报制度,协同纪检监察部门加强对窗口授权工作的监督和进驻中心审批、收费项目的运行监管。三是认真开展并联审批和项目代办工作,改善政务服务环境。强化建设投资项目并联审批工作。中心定期组织召开建设项目并联审批工作联席会,及时协调解决并联审批工作中的具体问题,确保并联审批工作顺利开展。2010年为60家单位办理建设项目集中收费,收费金额10829万元。完善项目代办工作。在项目代办的四个阶段即招商谈判阶段、落户审批阶段、项目建设阶段、生产阶段均有责任部门和责任人员具体负责落实,确保代办项目顺利推进。并把项目代办与并联审批工作有机结合,对重大投资项目实施“绿色通道”,构建行政审批的快速通道。深化项目联审联批机制。充分发挥集中办公优势,全面推行联合审批、联合勘察、联合验收工作。通过明确联办部门职责,加大督查考核等措施,确保了联审联批工作的顺利开展。(胡培培)
【公共资源交易体制改革】 2010年,市行政服务中心加快公共资源交易体制改革,推动交易工作创新发展。一是探索电子化招投标和交易会员制。借鉴外地经验,积极探索在房屋建筑和市政工程招投标活动中实行交易会员制,对外发布了会员报名公告,经过严格的资格审查,吸纳实力强、业绩好、信誉优良的企业入会,签订诚信承诺书。对会员单位提供便民服务,方便企业参与招投标活动。二是规范政府投资工程代理工作。在全省范围内通过公开征集、择优比选的办法,建立了市级政府投资项目招标代理机构备选库,继续推行并适时改进政府投资项目招标代理机构随机抽取工作,并制定了全程参与政府投资项目招标活动的办法,建立对代理机构代理业务的考评机制,实行动态管理模式和一票否决。市级政府投资项目招标代理机构备选库的比选扩容工作正在进行中,20余家省、市级代理机构踊跃报名,与建库之时相比,报名单位无论从数量上还是等级、业绩上都有明显提高。三是认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。针对工程招投标领域存在的假借资质、围标串标、业主左右评标和中介代理腐败等问题,继续严格推行“打击围标串标的十二项措施”。统一受理投标报名工作,统一收取投标保证金,统一规范专家评委的使用和管理,并根据不同环节,相应实施了无标底招标、取消业主评委、完善资格审查、建立诚信机制、合理划分标段等措施,共同预防和制止围标串标行为,有效地规范了招投标活动。四是进一步规范水利、交通项目进场交易程序。把招标信息发布、投标报名、招标文件发售、投标保证金收退、资格预审、专家管理等环节全部纳入“中心”管理,确保交易过程规范有序。2010年水利、交通项目的交易效率得到明显提高,质疑投诉率为零,社会反映良好。五是继续规范完善政府采购和地产交易工作。从政府采购的关键环节入手,实行“六个分离”(即在编制标书人与开标主持人之间、报件受理与投标报名之间、发售标书与标书收费之间、物品购置与资金管理之间、业务档案资料归档管理与审核保管之间、评标区内外六个方面实行分离),相互制约、相互监督,确保政府采购工作的公平与公正。同时实行一次性告知书、电话邀请、技术参数网上公示、现场变更方式等制度,有效提高了政府采购效率,降低了废标率。针对国有建设用地使用权出让较为规范和成熟的情况,地产交易工作在确保出让工作规范有序的同时,积极拓展业务范围,以探矿权和采矿权公开出让为重点,从资料审核、办理程序、现场秩序管理等方面入手,制定出更加科学合理的操作规程,为新进业务的开展奠定了坚实基础。六是积极协调司法系统执行资产进场交易。在市委、市政府统一进场的要求下,经过与市法院、市检察院积极沟通协调,于2010年10月份促成了第一宗法院执行资产的进场交易,产权交易业务范围得到进一步拓宽。 (胡培培)
【市长热线】 2010年,市长热线服务中心紧紧围绕市委、市政府中心工作,以“保民生、促和谐”为工作的切入点和着力点,不断强化自身建设,切实为群众解决了大量困难和问题。一是建章立制。制定了《市长热线工作程序》,将工作划分为受理、办理、催办(督办)、审核办结、反馈、回访、统计、归档等8个步骤20个环节,进一步规范了市长热线工作程序。二是加强督办。加大了对领导批示件和热、难点问题的督办力度,主动督促承办部门加大落实力度,确保群众的诉求得以及时、有效解决。三是媒体联动。继续加大与驻马店日报、天中晚报等新闻单位的联动,与驻马店电视台联办《市长热线直通车》栏目,增强了工作的透明度、公信度,该栏目播出5期,群众反映较好。2010年市长热线共受理群众来电6053件,转交率100%,反馈率99%,满意率93%。接待群众信访40人次,编发《专报》、《市长热线情况通报》23期,市政府领导亲自批示,直接提出落实意见的10件,通过省、市媒体刊发工作信息53条。(胡培培)
【“五个创新”活动】 2010年,市行政服务中心深入开展“五个创新”活动,促进“中心”全面发展。一是开展“体制机制创新”活动,推进“中心”各项工作创新发展。积极探索公共资源交易由分散监管向综合监管改革深化,建立行政监察、综合监管、行业监督、社会监督“四位一体”的综合监管体系,充分发挥公共资源交易中心的主导作用。同时建立公共资源交易联席会议制度,协调解决公共资源交易建设和运行中遇到的重大问题、应急问题及公共资源交易的其它问题,解决好“管办分离”后交易环节既规范又高效的问题。二是开展“制度创新”活动,营造廉洁、高效的招投标环境。围绕建立“工程招投标信息网会员制”进行调研,制定了符合本地实际的“会员制”相关制度。进一步完善修订了投标保证金制度,规范了投标保证金收退。制定和完善了评标专家库管理办法,及时扩充和更新评标专家库,对评标专家库实行动态管理。三是开展“素质创新”活动,打造一支适应新形势需要的高素质队伍。认真贯彻落实中央、省、市关于开展创先争优和推进学习型党组织建设的文件精神,进一步健全和完善学习制度,开展岗位练兵活动,鼓励通过学历进修、技术职称考试等多种形式自学成才,努力提高干部职工的综合素质。2010年与监察局联合举办了公共资源交易工作培训班,对干部职工、交易对象、服务对象和采购方、招标方、代理方以及专家进行了培训。同时加大“中心”对外宣传力度,全年通过市级刊物、报纸、电视台发表信息30余篇,进一步提升了“中心”的社会影响力。四是开展“技术创新”活动,充分发挥电子技术在提高效率、规范程序上的作用。积极筹备建立电子评标系统,利用现代化信息技术手段遏制围标、串标行为,促进公共资源交易的阳光运行。完善电子监察系统,对行政审批过程进行实时监察、预警纠错、绩效评估和信息服务、实现网上在线监督,进一步规范了审批流程,提高了行政效能。五是开展“文化创新”活动,建立“公开、公平、公正”的核心价值观。注重加强党风廉政教育和思想道德教育,增强干部职工遵纪守法、崇尚廉洁的理念和文明意识。不断巩固和深化省级文明单位创建工作,组织开展春节团拜会、乒乓球比赛、廉政知识竞赛、健身手拉手、献爱心送温暖、结对帮扶等一系列丰富多彩的创建活动,增强了中心的凝聚力和向心力。同时积极参与全市省级文明城市创建活动,认真做好综合治理、计划生育、节能减排等项工作,“中心”各项工作再上了一个新台阶。(胡培培)