专 题
卢展工郭庚茂视察驻马店
抓好重中之重 维护粮食安全
——卢展工赴西平遂平正阳息县罗山调研粮食生产
《河南日报》记者 平 萍
谷雨已过,小麦到了抽穗扬花的关键时节。4月25日至27日,省委书记、省人大常委会主任卢展工深入驻马店、信阳农村,走进田间地头,来到村民家中,察看小麦长势,看望慰问村民,倾听大家所思所想所盼。
中原熟,天下足,河南的粮食生产关乎国家的粮食安全。
今年小麦长势如何,广大农民还有哪些期盼,卢展工十分关注。
从万亩示范方,到中低产改造田,到麦瓜套种田,再到普通麦田,三天的时间内,卢展工先后来到西平、遂平、正阳、息县、罗山5县,走了8个乡镇,16个村庄,察看了数十块麦田,仔细地问,耐心地聊,认真地想,站在麦地里一看就是十几分钟、几十分钟,一谈就是个把小时。他还先后7次在村里召开座谈会,与农民群众围坐在一起亲切交谈,畅谈粮食增产、农业增效、农民增收之计。
晚春的豫南大地,到处是一望无际绿油油的麦田。一株株迎风挺立的庄稼,一片片迎风招展的麦浪,不仅是农民辛勤劳作的果实,也是千百年来人类赖以生存的命脉。安天下、稳民心,粮食的地位和作用历来无以替代。
25日上午,冒着淅淅沥沥的春雨,卢展工来到了西平县二郎乡祝王寨村小麦万亩示范方。看到一些村民正在给麦子打药,卢展工走上前去:“乡亲们好啊,下着雨也没有休息啊!”“书记辛苦,这么远来到俺村。”看到省委书记来到大家身边,村民们也格外兴奋。“你们打的都是些什么药?”“有防虫的,有增产的。”“今年小麦怎样?”“去年大旱,今年风调雨顺,出苗整齐,比去年好。如果没有大的自然灾害,今年亩产估计还可以突破600公斤!”村民们满面笑容地回答。看到盛满农药的器械,卢展工俯身掂量着,体恤地问:“有五六十斤吧,够重的!”“卢书记,你别摸,上面有农药!”一个村民大声提醒。“没关系的,你们能打,我也可以打!”
卢展工十分关心农业技术服务网络问题,看到有些年龄大些的村民经验丰富、善于观察,能及时发现小麦生长过程中的异常现象,卢展工说,我们不仅要有专业的技术人员,还要多培养一些这样的土专家,把这个队伍建立起来,充分发挥他们的作用,提高农技服务的覆盖面和针对性。
遂平是全国商品粮生产基地县、河南省粮食生产先进县。27日下午,卢展工来到了常庄乡大兴村和龙泉村。交谈中,村民们都欣喜地告诉卢书记,今年小麦长势好,有望再获丰收。“农业税免了,加上种粮直补、综合补贴、良种补贴、大型农机具补贴,种粮还是很划算的,现在农民种粮积极性还是有的!”近年来,国家的一系列支农惠农政策令农民兄弟格外开心,如何进一步突出农业重中之重位置,粮食重中之重位置,使农业继续增效、农民继续增收,是卢展工思考的重点。“目前你们感到还有哪些困难?”站在村头,卢展工再三向村民们询问。
“机井覆盖得还不够,浇水困难,一旱就没有办法了。今年气候不错,如果老天不帮忙,还不能做到旱涝保收。希望井能打打!”
“行政村的路通了,自然村的路还没通,一下雨都是泥,特别难走。希望路能修修!”
“现在一斤麦才卖到9毛钱左右,希望粮价能够再高一点。”
“农资价格还不太稳,用的时候往往价格偏高。”
“现在有了新农合,俺老农民不怕害病了,希望养老保险也能赶快在农村推开。”
村民们你一言我一语纷纷向书记说着心里话,卢展工认真而幽默地说,“我知道了,大家是想‘井打打’、‘路修修’、‘沟挖挖’、‘老保保’、‘钱加加’!”一席话引来村民们开心的笑声,欢声笑语在村头久久回荡。
信阳息县也是一个农业大县,素有“有钱难买息县坡,一半干饭一半馍”的美誉。路口乡赵楼村的胡应喜是个能干的种粮大户,村里打工出去的,小户地少的,统统把地转租给老胡来种了。聪明的老胡,在麦子中套种了优质西瓜,西瓜熟了还能再种玉米,他经营的140亩地,一年收入八九万元。罗山县种粮大户许玉强经营的千亩小麦基地,由于成立了互助资金合作社、农机专业合作社和农业合作社,进行了组织体系和服务体系的创新,大大提高了农业生产的效益,也激发了农业合作组织自身的活力,卢展工对这些经营模式倍加赞赏,他对随行的有关负责同志说,“这些组织形式和经营方式不仅提高了农业生产的组织化程度,而且体现了规模化经营效益,拓展了农业增效、种粮增收的空间,要好好研究,认真推广!”
调研中,一路上看到即使是在田间劳作,村民们依然衣着光鲜,一身便装的卢展工高兴地说,“我看你们穿得比城里人不差!”
卢展工说,看到各地小麦长势很好,农民心情很好,我们也很高兴。这是中央决策部署有力推动的结果,是广大干部群众扎实工作的结果。调研中,结合了解的情况,特别是针对广大农民提出的一些希望和要求,卢展工就搞好当前农业生产、确保夏粮丰收强调了以下几个方面。
要提升思想认识。“三农”工作是我们党全部工作的重中之重,粮食是农业生产的重中之重。农业特别是粮食在经济社会发展中的地位和作用,是无法用钱来衡量的。河南是全国第一农业大省、第一粮食生产大省,肩负着为保障国家粮食安全作贡献的重大责任。我们要时刻绷紧粮食生产这根弦,切实把粮食生产摆到突出位置,领导干部要经常到田间走一走,到农户看一看,采取有力措施,不断巩固农业的基础地位、稳定提高粮食综合生产能力。
要强化政策措施。近年来,以胡锦涛同志为总书记的党中央出台了一系列强农支农惠农政策,农业和农村工作形势越来越好,是中央对农业生产特别是粮食生产支持力度最大的时期,也是农业生产特别是粮食生产形势最好的时期。我们要认真贯彻落实中央的决策部署,继续加大支农惠农强农力度,从农民反映最强烈、最迫切的问题入手,有效解决制约农业生产特别是粮食生产中的一些矛盾和问题,使农业得到更好发展、粮食生产得到有效保障、农民得到更多实惠。
要加强服务体系建设。抓好农技人员队伍建设,发挥好农技服务队的作用,强化科技人员包村制度,为广大种粮农民提供及时有效的服务。要加大科技推广力度,积极选育引进推广粮食新品种。要做好化肥、农药、柴油等农资供应和价格监测工作,完善信息发布制度,保障市场供应。要搞好专项整治,防止农资价格的过快增长和假冒伪劣农资坑农害农事件的发生,保障粮农的收益和权益。
要加强基础设施建设。我省自然灾害频繁,要切实改善农业生产条件,不断完善机井、桥涵、水渠、道路等设施建设,提高抗御自然灾害的能力,夯实粮食持续增产的基础,努力改变靠天吃饭的状况。要加快中低产田改造,通过农业综合开发,提高土地使用效率、效益,提高土地综合生产能力,形成田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排的高产稳产农田。
要提高组织化程度。要加强土地承包经营权流转的管理和服务,在农民自愿的基础上,更多地运用市场经济的办法,积极引导土地向种粮大户、种养能手以及农业科技开发机构、农业产业化龙头企业等经营主体集中,提高农民的组织化程度,提高粮食生产的规模效益和劳动生产率。要积极发展各种类型的农民专业合作组织,加快建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系。
要促进农民增收。要引导农民合理调整种植结构,积极发展特色高效经济作物,着力增加种植收益;要大力发展农产品加工业,积极扶持农产品加工龙头企业,增强带动能力,拓宽农民的增收空间;要大力发展劳务经济,加大培训力度,打造劳务品牌,增加农民来自务工的收入,切实让农民的“钱袋子”鼓起来。
卢展工深情地说,“手中有粮,心中不慌”,粮食问题不仅是经济问题、政治问题,也是社会问题,更是关系国家安危的大问题。我们一定要站在党和国家工作全局高度,站在实现中原崛起、河南振兴的战略高度,推进国家粮食战略工程核心区建设,切实履行好作为全国第一农业大省、第一粮食生产大省应负的责任和使命,真正走出一条不以牺牲农业和粮食为代价的工业化、城镇化、农业现代化之路。
25日晚,卢展工还来到驻马店市防汛抗旱指挥部听取有关汇报,强调防汛抗旱工作要始终保持高度警觉、建立有效预报制度、搞好预警机制建设、完善工作预案、强化责任机制、做好物质储备,确保人民群众生命财产安全,最大限度地减少自然灾害对农业生产、粮食生产带来的损失。调研中,卢展工还考察了息县项店镇李楼村的新农村建设,并专程看望慰问了生活在敬老院里的老人。
副省长刘满仓,驻马店市委书记化有勋、市长刘国庆,信阳市委书记王铁以及省委农办、省农业厅负责同志参加了调研。
(摘自2010.4.28《河南日报》第1版)
增强责任意识 着力防灾减灾
——卢展工到驻马店市防汛抗旱指挥部调研
《河南日报》记者 平萍
4月25日晚8点半,驻马店市防汛抗旱指挥部灯火通明,已在该市对粮食生产进行了一整天调研的省委书记、省人大常委会主任卢展工冒雨专程来到这里。
还有一个多月就要麦收了,从一天的调研来看,小麦普遍长势良好,“现在就怕干热风、连阴雨,只要老天帮忙,今年小麦还能丰收!”农民群众的担忧,也是卢展工的担忧,今年的防汛抗旱形势如何?卢展工十分关注。
驻马店市地处南北气候过渡带,气象灾害种类多、范围广、频率高、危害重,暴雨(雪)、雷电、干旱、大风、冰雹、大雾、低温冰冻等气象灾害时有发生,由气象灾害引发的山洪、滑坡、泥石流以及农作物病虫害、森林火灾等也相当严重。震惊中外的“75·8”洪灾带来的巨大损失和惨痛记忆至今还深深烙在当地群众心中。
通过大屏幕和有关汇报,卢展工认真了解了驻马店市的防汛抗旱形势和水利基础设施建设情况,并观看了专题片《75·8洪灾警示录》。看到当时洪水过处,大小村庄荡然无存,830平方公里的土地上一片汪洋的惨痛景象,卢展工神情凝重,慨叹水火无情。他说,前事不忘,后事之师,现在极端天气气候事件随时都有可能发生,应对气候变化、加强气象灾害防御面临着严峻形势和艰巨任务。我们要警钟长鸣,时刻绷紧安全防范这根弦,尽可能减少自然灾害对人民群众生命财产、经济社会发展造成的损失。
卢展工恳切地说,从了解到的情况看,驻马店市对农业生产和防汛抗旱工作还是很重视的,工作也做得比较扎实,这些都为今年全市粮食丰收和安全度汛打下了良好基础。防汛抗旱、防灾减灾事关全省经济发展和社会建设,事关人民群众的生命财产安全,各级党委、政府,各相关部门一定要增强忧患意识和责任意识,高度重视、切实抓好这项工作。
要始终保持高度警觉。河南在历史上是一个自然灾害频发的地方,水旱灾害三四年就会发生一次。虽然近几年大部分年份都很平稳,没有发生大的自然灾害,但越是平稳的时候越不能掉以轻心,越要随时防备可能发生的灾害。我们一定要切实增强忧患意识,始终保持高度警惕性,做好防汛抗旱、防灾减灾的各项准备工作。只有这样,在灾害来临时我们才不会惊慌失措,才能从容应对。
要建立有效预报制度。加强对灾害的监测预报工作,有利于我们未雨绸缪、防灾减灾,确保群众生命财产安全。对各类自然灾害的预报要有适当的提前量,以便及早做好各种准备工作,及时应对各种自然灾害;要注重运用现代科技手段,提高预报准确率。各级气象、水文部门要切实加强天气趋势预测、水雨情实时监测和滚动预报工作,为防汛抗旱和抢险救灾工作提供可靠信息。
要搞好预警机制建设。建立完善针对自然灾害的预防和应急预警机制,不断提升响应速度,提高应对灾害能力,最大限度地减少自然灾害带来的损失。要建立一套完备的预警机制,针对自然灾害的危害程度,该启动哪一级预案就启动哪一级预案,该由哪一级政府负责调度就由哪一级政府负责调度。要进一步丰富完善规范预警机制,努力做到启动预案级别准确、及时有效。
要完善工作预案。随着基础设施的不断完善,防灾手段也在逐渐增多,要适应形势的变化,不断完善防灾预案,使之内容全面、重点突出、办法对路,增强预案的科学性、针对性、可操作性和实效性。比如,在防汛救灾方面,我们要及时召开专家论证会进行科学决策,通过科学调度、合理调度,利用现有水利设施适时蓄排,最大限度地发挥水利工程的效用。
要强化责任机制。要更加明晰防汛抗旱工作的责任制,按照属地管理的原则,明确地方党委、政府在防汛抗旱工作中的主要领导责任,把防汛抗旱工作摆上更加突出的位置;要明确各级防汛抗旱指挥部作为防汛抗旱工作“总指挥”的直接领导责任,什么时候蓄水、什么时候泄洪一定要统一指挥、统一调度,做到指令清楚、有据可查,决不能多头指挥、打乱仗;要明确相关职能部门的分管责任,听从指挥、坚守岗位。对落实责任不力、工作疏忽造成严重后果的,要追究责任、严肃处理。
要做好防灾减灾的物质储备。加强防灾减灾物质储备,一定要形成机制,什么时候储备、储备哪些物资、怎样调度使用、如何发放、何时补充都要由相关部门明确负责,该更新的要及时更新,该补充的要及时补充,为防灾减灾提供有力的物质保障。
卢展工说,今晚来这里调研,既是了解防汛抗旱情况,也是慰问防汛抗旱一线的同志们。希望大家在今后的工作中要做到:一是确保人民群众生命财产安全,决不能因为我们的工作失误给群众带来损失;二是尽可能减少自然灾害带来的损失,特别是要做好洪涝灾害的预防工作,最大程度地减少灾害给农业生产、粮食生产带来的损失。
卢展工离开驻马店防汛抗旱指挥中心时,已经是夜里10点多了,淅淅沥沥的春雨还一直在下。
(摘自2010.4.29《河南日报》第1版)
郭庚茂在驻马店调研时指出
积极承接产业转移 加快产业集聚区建设
河南日报讯 (记者田宜龙)3月31日至4月1日,省委副书记、省长郭庚茂先后来到驻马店市遂平县、平舆县、汝南县和驿城区,调研产业集聚区建设情况,并走进企业车间,了解企业生产情况。郭庚茂强调,要发挥自身优势,积极承接产业转移,加快产业集聚区建设,大力推动经济发展方式转变。
遂平县产业集聚区去年完成项目投资24.87亿元,已落户企业74家,初步形成了以食品工业为代表的产业集群。当得知徐福记由过去在遂平收购农产品发展到今天投资办厂时,郭庚茂高兴地说,驻马店是农业大区,农产品资源丰富,要发挥这一资源优势,积极承接产业转移,不断拉长农产品加工业产业链条,让食品工业这一“蛋糕”越做越大,尽快形成大的特色产业集群,带动更多农民增收致富。
皮革业已成为平舆县产业集聚区一大特色主导产业。引进的惠成皮革5个分厂已建成试生产。郭庚茂叮嘱地方负责人,皮革业发展一方面要通过集中治污来降低企业治污成本,实现达标排放,另一方面要朝着精深加工方向努力,直接转化成皮鞋、皮包等,提高产品附加值。看到平舆县产业集聚区旁一排排整齐的新房和刚落成的学校,郭庚茂指出,产业集聚区一个重要的功能是,带动城镇化发展,不仅要为农民创造就业岗位,还要为他们创造进城落户的有利条件,进而带动第三产业发展,促进实现产城一体化。要认真研究农民进城落户的政策措施,加快城镇化进程。
在汝南县产业集聚区,双星中原鞋业公司和双星中原轮胎(农用车)项目的产品供不应求,生意红火。郭庚茂对企业负责人说,河南有丰富的劳动力、便利的交通、广阔的市场,在承接产业转移上有很大优势,希望你们能把更多配套生产项目带来、引来,开启更大发展空间。
在驿城区装备产业集聚区,郭庚茂对华宇电力工业园项目负责人说,目前我省在继电器、高低压开关等设备方面都做得很好,要进一步把变压器设备做大做强,不断完善我省的电气产业链。
在调研中,郭庚茂多次对当地有关负责同志说,产业集聚区不同于工业园区、开发区,它是以若干特色主导产业为支撑,产业集聚特征明显,产业和城市融合发展,产业结构合理,吸纳就业充分的功能区。在产业集聚区建设中,要注重投融资平台、中小企业担保公司、土地整理中心“三个平台”建设,抓住当前东南沿海向内地产业转移的机遇,积极创造条件,扎实做好招商引资工作,让更多项目落地开花。
(摘自2010.4.2《河南日报》第1版)
全国东西合作会与驻马店
办好全国盛会 推进科学发展
中共驻马店市委书记 化有勋
驻马店市人民政府市长 刘国庆
初夏六月,硕果飘香。值此2010年全国农产品加工业投资贸易洽谈会在驻马店市即将隆重召开之际,我们谨代表驻马店市委、市政府和全市人民,向各位领导、嘉宾和各界朋友的光临表示热烈的欢迎和衷心的感谢,真诚祝愿大家在驻马店期间能够收获成功的喜悦,拥有一段幸福而美好的时光。
驻马店地处河南省中南部,素有“豫州之腹地,天下之最中”之称。全市辖9县1区,190个乡镇、街道办事处,总面积1.5万平方公里,人口853万。这里区位优越、交通便利、气候温和、雨量充沛,是国家和省重要的粮油生产基地,素有“中原粮仓”、“中州油库”、“芝麻王国”之称,常年粮食产量占河南总产量的1/8,油料产量居全省第一位。境内自然、人文景观众多,旅游资源丰富,有国家4A级旅游区、国家地质公园嵖岈山,国家森林公园薄山湖,亚洲最大的平原人工湖宿鸭湖和佛教寺院南海禅寺。驻马店历史悠久,人杰地灵,是秦丞相李斯,中国志怪小说创始人干宝,《神灭论》作者、唯物主义思想家范缜等历史名人的故乡。我市上蔡县、汝南县、泌阳县、西平县分别被中国民间文艺家协会命名为“中国重阳文化之乡”、“中国梁祝文化之乡”、“中国盘古文化之乡”和“中国嫘祖文化之乡”。驻马店还是著名的红色旅游区,享有“小延安”之称的确山县竹沟镇及著名抗日民族英雄杨靖宇将军纪念馆已成为全国爱国主义教育阵地和红色旅游景观。
近年来,我们在省委、省政府的正确领导下,认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,按照“全部工作以经济建设为中心、经济建设以项目建设为重点、项目建设以工业项目为主导”的发展思路,着力“应挑战、抓机遇,扩内需、保增长,调结构、促转型”,保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。在经济快速发展的同时,我们牢牢抓住被国家农业部确定为全国东西合作示范区的机遇,充分利用国家实施中部崛起战略和省委、省政府加快黄淮四市发展的各项政策,以东西合作为平台,全方位扩大开放,特别是连续12年成功举办全国东西合作盛会,吸引了一大批境内外有识之士在我市投资兴业。香港华润、台湾徐福记、青岛双星、中国昊华、中集集团、国电集团、中国华能、中国通用以及英国爱农、泰国正大等一大批国内外知名企业集团相继在驻马店投资兴业,很多外来企业还连续追加投资,持续扩大企业规模。
12年东西合作,让驻马店以新的形象、新的风貌、新的姿态走出了河南,走向了全国,走近了世界;12年东西合作,使驻马店经济社会增强了实力、迸发了活力、充满了魅力;12年东西合作,驻马店闯出了一条具有鲜明特色的开放发展之路。12年来,驻马店东西合作从探索走向成熟,合作企业由少到多、由弱到强,合作项目规模由小到大、档次由低到高,遍布各个行业,涉及各个领域。从1998年到2009年12年间,每次盛会都有万名中外客商和会议代表云集驻马店,开展经贸洽谈,共商发展大计,一批批合作项目相继在驻马店落地生根、开花结果,东西合作已成为驻马店对外开放的品牌和名片,成为海内外客商合作交流的重要平台。
根据国家农业部和省委、省政府的精心安排,今年6月28日至30日,2010年全国农产品加工业投资贸易洽谈会在我市隆重召开,并决定此项盛会今后长期在驻马店举行。国家农业部和省委、省政府对办好这次盛会非常重视,提出了新的更高的要求。我们将深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,以“开放合作、互利共赢、科学发展”为主题,以推进农产品加工业持续健康发展为目标,全方位开展农产品加工投资洽谈、农产品加工贸易和技术合作与交流,培育农产品优势产业和龙头企业,加快农业产业化进程,推动区域经济又好又快发展。我们坚信,有国家农业部的大力支持,有河南省委、省政府的正确领导,有相关部门的紧密配合,有参会嘉宾的积极参与,有全市上下的共同努力,本次会议一定会内容更新、层次更高、效果更实,一定会办出新水平、办出新形象、办出新成效。
孔子曰:“有朋自远方来,不亦乐乎?”我们愿以最优惠的条件、最优良的环境和最优质的服务,为前来驻马店洽谈合作、共创伟业的每一位嘉宾提供一切便利;我们愿与大家一道心手相牵、开拓奋进,适应新形势,完成新任务,实现新发展,共同谱写科学发展新篇章。
驻马店——对外开放的金色名片
雄踞中原腹地 交通方便快捷
驻马店市位于河南省中南部,地处淮河流域,古为交通要冲,因历史上南来北往的信使、官宦在此驻驿歇马而得名。1965年设置驻马店地区行政公署,2000年8月撤地设市。全市现辖西平、遂平、上蔡、汝南、平舆、确山、正阳、新蔡、泌阳9县及驿城区,总面积1.5万平方公里,人口853万,是全国最早的乡镇企业东西合作示范区,也是武汉经济协作区成员单位之一。
驻马店地处我国南北方、东西部的接合地带,承东启西,贯南通北,素有“豫州之腹地、天下之最中”的美称,京广铁路、京港澳高速、大广高速和106、107国道纵贯南北,新阳高速横跨东西,上武高速、焦桐高速穿境而过,省道、县道纵横交错,形成了四通八达的交通网络。市区北至新郑机场、南到武汉天河机场,只有一个半小时的车程。独特的区位和便捷的交通,使驻马店日益成为广大客商投资兴业的理想之地。
兼收南北气候 资源储备充足
驻马店处于北亚热带向暖温带的过渡地带,兼南北气候之长,四季分明,光照充足,雨量充沛,土地肥沃,发展农业经济具有得天独厚的条件,是国家和省重要的粮油生产基地,素有“中原粮仓”、“中州油库”、“芝麻王国”之称。常年粮食总产量600多万吨,占全省的1/8;油料总产78万吨、居全省第一位,生猪存出栏量位居全省第一,牛、羊存出栏量位居全省第二,禽蛋总产量31万吨、位居全省第三。平舆、泌阳、正阳分别为全国白芝麻、香菇、花生产量第一大县。发展农畜产品精深加工业的前景十分广阔。
驻马店矿产资源种类多、储量大,初步探明的矿产有52种,煤、铁、石油及一些非金属矿资源含量大、品质好,其中化工炭岩、玻璃用砂、莹石储量分别居全省第一、第二和第四位,新探明的金红石矿储量在5000万吨以上、居全国第一位。煤炭储量达1.37亿吨。驻马店水资源充足,全市有大、中、小水库162座,总蓄水量达35.4亿立方米。驻马店劳动力丰富,富余劳动力有290多万人,常年外出务工人员200多万人次,且劳动力成本较低、素质较好。驻马店土地资源储备充足,建设用地指标充裕,可保证工业项目建设用地。丰富的矿产资源、水资源、劳动力资源和宽松的用地指标,为工业生产奠定了资源基础,提供了广阔的发展空间。
文化底蕴丰厚 自然风光秀美
驻马店历史悠久,人杰地灵,名胜古迹众多,自然风光秀美。这里是盘古文化、梁祝文化、重阳文化、嫘祖文化和冶铁铸剑文化的发源地,泌阳、汝南、上蔡分别被命名为“中国盘古文化之乡”、“中国梁祝文化之乡”、“中国重阳文化之乡”,西平被命名为“中国嫘祖文化之乡”和“中国冶铁铸剑文化之乡”。
悠久的历史、深厚的文化底蕴和多样的地貌,构成了驻马店独具魅力的自然、人文景观,北有《西游记》续集的外景拍摄地,被誉为“中原盆景”、“天然石林”的嵖岈山;南有碧波万顷、山水一色的薄山湖;西有层峦叠翠、险峻兀立的铜山;东有渔舟唱晚、雁鸭翔集的亚洲最大的平原人工湖宿鸭湖和亚洲最大的寺院南海禅寺。
这里名胜古迹众多,汝南的天中山、悟颖塔,上蔡的西周蔡国故城、伏羲画卦亭,西平的战国冶铁遗址等,都具有很高的观光和考古价值。红色革命根据地之一、享有“小延安”之称的确山县竹沟镇曾是中共中央中原局和河南省委所在地,刘少奇、李先念等老一辈无产阶级革命家在这里战斗生活过,其旧址至今保存完好,与著名抗日民族英雄杨靖宇将军纪念馆一起,成为重要的爱国主义教育基地。
基础设施完善 发展环境良好
驻马店基础设施日臻完善,发展环境良好。近年来,通过不断加大城乡基础设施的投入力度,使城乡面貌发生了翻天覆地的变化。全市四级以上公路总里程达12000公里,村村通公路、县县通高速。中心城区和各县城的道路交通、供水、供电、供热、供气等基础设施逐步完善,各项服务功能日益健全,通信方便快捷,人居环境良好。通过实施城网、农网改造,加快城乡输变电站工程建设,大大完善了城市和乡、村的供电网络,保障了工农业生产的需要。
驻马店在项目审批、人才引进、收费减免等方面制定了一系列优惠政策,对重点招商引资项目实行封闭式管理,对外来投资者实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和“两个零接触”制度等,竭诚为外来企业提供优质高效的服务。同时,驻马店还成立了优化经济发展环境办公室和综合执法大队,设立了优化环境110热线,严厉打击强买强卖、欺行霸市以及扰乱企业生产经营的违法行为,着力为市内外投资者保驾护航,在全市上下形成了敬商、亲商、爱商的良好氛围。2006年以来,驻马店市先后被评为跨国公司眼中最具投资潜力的20个中国城市之一、全国提升竞争力十佳案例城市、中国最具发展潜力金融生态示范城市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、河南省园林城市、河南省卫生城市、河南省文明城市创建工作先进城市。
开放合作典范 投资兴业宝地
1996年,驻马店在全国率先实施东西合作工程,同年被定为全国东西合作示范区。自1998年起,驻马店已连续成功举办12次全国东西合作盛会。
近年来,驻马店坚持“全部工作以经济建设为中心,经济建设以项目建设为重点,项目建设以工业项目为主导”的发展思路,强力推进项目建设、平安建设和作风建设,进一步加快工业化、城镇化和农业现代化进程,着力打造经济强市,初步形成了以能源和煤化工、食品、医药、建材、轻纺、机械制造等为支柱的地方工业体系,培育壮大了蓝天集团、天方药业、昊华骏化、豫龙水泥、中集华骏等一批骨干企业,为今后发展配套工业和相关产业奠定了良好的基础。
通过连续12次成功举办全国东西合作会,驻马店吸引了一大批境内外有识之士前来投资兴业、共谋发展。中国昊华、中国华能、中国通用、国电集团、香港华润、青岛双星、中集集团、台湾徐福记、台湾顶新、浙江荣光、山东鲁洲以及英国爱农等一批国内外知名企业纷纷在此落户,呈现二期、三期和多期投资现象并存的喜人局面,取得了良好的经济效益和社会效益。
开放合作——科学发展的强大动力
12年东西合作,12年发展共赢。1996年,驻马店市在全国率先实施东西合作工程,同年被定为全国东西合作示范区。1997年,农业部在驻马店召开东西合作经验交流会,充分肯定该市东西合作工作成效。1998年,驻马店成功举办第一次全国东西合作盛会。从此,东西合作在天中大地展开了一幅幅波澜壮阔的历史画卷。
实施东西合作,驻马店已走过12年的辉煌历程。12年东西合作的成功实践,承载着驻马店加快发展的希冀,见证着驻马店平安崛起的历程,东西合作已成为驻马店叫响全省、全国的品牌和名片。以东西合作为平台,驻马店开放水平日益提高,招商引资不断扩大,项目建设突飞猛进,经济社会快速发展。驻马店已成为全国东西合作的光辉典范,成为投资兴业的一方热土。
转变思想观念 加快发展的氛围日益浓厚
12年东西合作,使全市广大干群思想观念发生了深刻变化,精神面貌进一步振奋,创业活力进一步激发,破除了故步自封、因循守旧、消极被动、小成即满、小富即安的落后思想,增强了机遇意识、市场意识、开放意识、合作意识、创新意识和拼搏意识。
全市上下形成了“万众一心、勇挑重担、敢于负责、无私奉献”的办会精神,形成了“人人都是发展形象,人人都是投资环境,人人都是东道主”的合作发展意识,形成了团结奋进求发展、齐心合力图振兴、跨越追赶促崛起的良好局面。
通过东西合作、招商引资,进一步激发了驻马店人民创业发展的内在动力。全民创业意识浓厚,创业主体扩大,创业热情高涨,特别是民营经济迎来黄金发展期,驻马店不仅成为外来企业投资兴业的热土,也成为本土企业培植发展壮大的乐园。
推进项目建设 工业经济实力逐步增强
实施项目带动战略,不断深化项目建设,是驻马店加快经济社会发展的重要载体和动力源泉。在12年东西合作推动下,驻马店项目建设由少到多、由小到大、由低到高、由弱到强,呈现出你追我赶上项目、竞相发展促崛起的喜人局面。
通过东西合作,大批国内外知名企业在驻马店落地生根、开花结果。浙江荣光、青岛双星、香港华润、国电集团、中国通用、中国华能、中国昊华、中集集团、山东鲁洲以及英国爱农、泰国正大等200家国内外知名企业纷纷与驻马店进行广泛而深度的合作。特别是天方药业与中国通用、蓝天集团与平煤集团、华骏车辆与中集集团、骏马化工与中国昊华、热电厂与国电集团等实现了战略性强强联合,进一步做大做强了驻马店的优势产业。
目前,驻马店已建成全国最大的半挂车生产基地中集华骏集团、全国最大的调味品生产基地十三香集团、全国最大的布胶鞋生产基地上蔡荣光集团、全国大型甲醇生产基地河南蓝天集团等。随着一大批重点工业项目的建成投产,全市工业规模不断扩大,工业经济总量快速提升,工业化进程明显加快,已初步形成了能源和煤化工、医药、食品、建材、轻纺、机械制造等支柱产业。目前,驻马店的生物医药、机械电子、纺织品、皮毛加工等大宗拳头商品,已出口到美国、英国、日本、澳大利亚、韩国等80多个国家和地区。
东西合作有力促进了工业集聚区的建设和发展。目前,全市已建成工业集聚区12个,总体规划面积128平方公里,90%以上的新上工业项目进驻集聚区,形成了荣光工业园、双星工业园、中集华骏工业园等一批产业骨干集群。工业集聚区,已成为该市支柱产业的发展基地、高科技产业的开发基地和民营企业的创业基地。
加快城镇建设 人居环境得到不断优化
12年来,驻马店以承办东西合作会为契机,不断加大城镇基础设施建设力度,在中心城区累计投入70多亿元对城市基础设施进行建设和改造,完善了城市功能,改变了市容市貌,老城区焕发新貌,新城区雄姿展现。
城市框架不断拉大,城市功能不断完善,城市品位不断提高。中心城区建成面积由23.5平方公里扩展到75平方公里,常住人口由20多万增加到70万,全市城镇化率达29.5%,并成功创建中国优秀旅游城市、省级园林城市、省级卫生城市,正在向国家级园林城市、国家级卫生城市和省级文明城市目标迈进。
行政新区已经落成,新建了市会展中心、世纪广场、天中广场、贸易广场、市图书馆等,正在兴建市青少年科技馆等一批新型标志性建筑。各县城区建设也在抢抓机遇、奋起直追,平舆、确山先后跨入国家级卫生县城行列。东西合作有力推进了城镇建设,拉动了第三产业的发展,转移了一批富余劳动力,使人民群众享受到更多的改革发展成果。
拉长产业链条 农业基础地位更加巩固
12年东西合作,使驻马店丰富的农畜产品资源优势进一步显现,先后引进顶志油脂、众品食业、天龙禽业等一大批投资规模大、带动能力强、市场前景好的农畜产品加工企业在该市落户兴业。
全市农业产业化龙头企业发展迅猛。目前,全市已拥有各类农业产业化组织863家,国家级农业产业化龙头企业1家,省级龙头企业21家,市级龙头企业198家,其中年销售收入超亿元的龙头企业已达30家。这些龙头企业以“公司+农户”、“市场+农户”、“公司+基地+农户”等形式,带动了农畜产品加工转化,拉长了产业链条,提高了农畜产品的附加值,推动了农业产业化、农村工业化的进程。
农业产业化的快速推进,既加快了农村经济的不断增长,又促进了农民收入的持续增加。据测算,全市农民每年从农业产业化经营中可直接增收十多亿元。
优化发展环境 社会文明程度持续提升
东西合作12年来,驻马店高度重视发展环境建设,积极树立良好开放形象,促进社会文明程度持续提升。该市加大行政审批制度的改革力度,取消、合并、减少行政审批事项268项,清理行政事业性收费项目158项。同时加大治理“四乱”行为力度,对重点东西合作企业实行限时办结和超时默许制度,做到“一条龙服务”、“一站式办公”,简化了办事手续,提高了服务质量,努力为客商在该市投资兴业创造一片蓝天、一片乐土。
伴随东西合作持续推进,驻马店项目建设日新月异,财政收入稳步增加,经济实力大幅提升,发展社会事业有了更为坚实的基础。12年来,全市科技、教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业得到了长足发展,人民群众的物质和精神文化生活得到显著改善,贫困人口的基本生活和基本医疗得到较好保障。
东西合作进一步提升了人民群众的文明素质,提升了驻马店的对外形象,全市上下积极为客商办实事、办好事,千方百计为客商创造良好的投资环境,受到广大客商的信赖和称赞。2006年,驻马店被评为跨国公司眼中最具投资潜力的20个中国城市之一,2008年以来获得全国提升竞争力十佳案例城市、中国金融生态城市等荣誉称号,今年又被评为中国优秀旅游城市。
驻马店撤地设市十周年
化有勋同志
在驻马店撤地设市十周年
庆祝大会上的讲话
(2010年7月30日)
同志们:?
今天,我们在这里隆重召开撤地设市十周年庆祝大会,主要目的是回顾驻马店撤地设市十年来的光辉历程,总结经济社会发展取得的辉煌成就,动员全市广大干部群众,坚定信心、振奋精神,为夺取全面建设小康社会新胜利、加快驻马店平安崛起而奋斗。?
2000年6月,国务院批准驻马店撤地设市,8月1日驻马店市正式挂牌成立,这是驻马店发展史上一个重要的转折点和新的里程碑。十年来,在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照全部工作以经济建设为中心、经济建设以项目建设为重点、项目建设以工业项目为主导的基本要求,不断深化“三项建设”,加快推进“三化”进程,解放思想,与时俱进,开拓创新,务实重干,在经济社会发展上取得了辉煌业绩,把驻马店推进到了一个崭新的发展时期。?
——这十年,是驻马店思想不断解放、发展思路持续创新的十年。撤地设市以来,历届市委、市政府班子坚持把解放思想作为创新思路、加快发展的“金钥匙”,作为克服困难、破解矛盾的“总开关”,认真贯彻党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,自觉把思想从旧的观念、体制束缚中解放出来,把驻马店放在全国、全省发展大格局中去定位,以与时俱进、开拓创新的胆识和魄力探索驻马店加快发展的新思路。撤地设市之初,市委、市政府立足驻马店基本市情,顺应经济全球化、区域合作化的新形势,把握驻马店经济社会发生重大变化,各种体制处于转型时期的新特点,提出了“加快两化进程(工业化、城镇化),强化一个基础(农业),实施三大战略(科教兴市、开放带动、可持续发展),实现四个突破(东西合作、非公有制经济、畜牧业、旅游业)”的“二一三四”发展思路,把工作重点从稳固农业的基础地位向“工业立市”转变。2004年,省委、省政府提出中原崛起战略之后,我们重新审视驻马店的经济社会发展现状,确立了深入开展项目建设、平安建设、作风建设,加快推进工业化、城镇化、农业现代化进程,奋力实现驻马店平安崛起的总体发展思路,进一步明确了驻马店经济社会发展的重点和方向。这些思路抓住了驻马店工作的核心,得到全市广大干群的一致认可,对于凝聚全市力量为全面建设小康社会而奋斗发挥了积极作用。近几年,我们组织机关干部积极主动走出去,到江浙沿海一带学习,赴宿迁等地取经,不断学习先进找差距、创新思路谋发展。在思想大解放的催生下、思路大创新的推动下,在全市广大干部群众的共同努力下,全市经济持续快速发展,各项事业全面进步,正一步步朝着平安崛起的宏伟目标迈进。?
——这十年,是驻马店经济快速发展、综合实力显著提升的十年。面对驻马店与全国、全省发展的客观差距,我们坚持把发展作为第一要务,一切围绕发展、一切为了发展、一切服务于发展,把加快发展、跨越发展、科学发展作为主旋律,自我加压,负重奋进,迎难而上,靠发展战胜前进道路上的各种困难险阻,提升了经济总量、增强了自身实力、树立了良好形象,主要经济指标连续十年保持高速增长,逐步实现了经济繁荣、社会进步和人民生活水平的提高。2009年,全市生产总值完成903.7亿元,是1999年的3.6倍,年均增长11.7%;人均生产总值11773元,是1999年的3.7倍,突破了万元大关;财政一般预算收入29.3亿元,是1999年扣除农业税后的3.3倍,年均增长12.8%;工业增加值351.6亿元,是1999年的4.6倍,年均增长13.6%;全社会固定资产投资完成562.3亿元,是1999年的9.5倍,年均增长25.3%;城镇固定资产投资408.7亿元,是1999年的12.9倍,年均增长29.2%;社会消费品零售总额320.9亿元,是1999年的3.7倍,年均增长13.9%;城乡居民储蓄存款余额595.3亿元,是1999年的4.5倍,年均增长16.3%;城镇居民人均可支配收入12311元,是1999年的3.1倍;农民人均现金收入4216元,是1999年的2.3倍。全市经济总量迅速扩大,综合实力有了明显提升。?
——这十年,是驻马店项目建设成效显著、工业迅速崛起的十年。我们立足经济基础薄弱、总量偏小、发展滞后的现实,牢固树立工业兴市、工业强市的理念,坚持以项目建设为抓手,不断培育优势产业,全力做大做强工业经济。十年来,全市共实施重点工业项目458个,累计完成投资364亿元,建成了华润电力(古城)2×30万千瓦燃煤电厂、蓝天集团2×39万千瓦燃气电厂、南方钢铁、吴桂桥煤矿、昊华骏化三聚氰胺生产线、豫龙水泥日产4500吨水泥熟料生产线、白云纸业10万吨文化用纸、中集华骏5000辆罐式车和10万吨铸造、蓝天集团40万吨甲醇等一批重大工业项目,做大做强了医药、食品、建材、制造、能源和煤化工等支柱产业。天方药业、昊华骏化、平煤蓝天、中集华骏和南方钢铁进入全省百户重点工业企业行列。市、县区工业园区、产业集聚区建设全面推进,规划建设了12个产业集聚区,规划面积150.6平方公里,建成区面积40多平方公里,全部列入省首批产业集聚区,工业经济走上了产业集聚、集约发展的新路子。全市规模以上工业总产值十年翻了三番,工业增加值占全市生产总值的比重达38.9%,比1999年提高了8.5个百分点。?
——这十年,是驻马店城市面貌日新月异、城镇化强力推进的十年。我们坚持把城镇化作为驻马店发展的战略重点,围绕扩大规模、完善功能的目标,作出了“三区两县一体化”的决策部署,坚持中心城区、县城、小城镇“三头并进”,高起点规划、高水平建设、高效能管理,全力打造区域中心城市和特色小城镇。全市中心城区和县城建成区面积188.5平方公里,建成区人口159万人,中心城区建成区面积和人口由不足30平方公里、30万人,增长到60平方公里、55万人。城镇化率29.5%,比1999年提高了18.5个百分点,年均增长1.85个百分点。全市城镇基础设施投资累计完成260多亿元,天中广场、世纪广场、火车站广场、会展中心、市行政新区、工人活动中心、气象雷达塔等一批标志性建筑相继竣工,练江河、冷水河、骏马河治理,铜山大道、天中山大道、练江大道改造等一批市政工程全面实施,中心城区面积迅速膨胀,公共设施日臻完善,生态环境显著改善,整体功能和辐射带动力不断增强。深入开展“四城联创”,不断提升城市管理水平,先后成功创建了省级卫生城市、园林城市,国家优秀旅游城市,2009年被评为全省文明城市创建工作先进市。?
——这十年,是驻马店农业产业化加速推进、三农工作实现新突破的十年。我们始终坚持农业基础地位不动摇,以促进农民增收为核心,以发展现代农业、加强农村基础设施、提高农民素质为着力点,强化科技提升和产业化带动,加快农业特色优势产业发展,推动了农业、农村经济发展和农民增收。全部取消了农业税,种粮直补、良种补贴、农机补贴等各项强农惠农政策得到全面落实,调动了农民种粮的积极性。农业基础设施建设力度加大,总投入200多亿元,先后实施了小洪河治理和大中型水库除险加固等一大批农田水利项目,全市有效灌溉面积达792万亩,建成旱涝保收田647万亩,农业生产条件逐年改善,粮食生产能力稳步提高,2009年粮食总产132亿斤,是1999年的1.6倍。农业产业结构调整迈出新步伐,畜牧业总产值十年增加近2倍,占农业总产值的比重上升到42%。特色产业规模不断扩大,泌阳香菇、平舆白芝麻、汝南蔬菜、上蔡花木、正阳花生、确山板栗、铜山优质烟等闻名全省、全国。农业产业化加速推进,新增市级以上农业产业化龙头企业143家、省级以上龙头企业19家、国家级龙头企业1家。大力发展劳务经济,积极实施农民工培训“阳光工程”、“雨露工程”,促进农村劳动力有序转移,多渠道增加农民收入。扎实推进新农村建设,确定了20个省级、33个市级新农村建设示范村,涌现平舆单老庄、新蔡周寺、确山双河村、汝南杨庄、正阳杨楼等新农村建设亮点。全面发展农村各项社会事业,农村广播电视、现代通信、信息网络覆盖面不断扩大,农村科技、教育、卫生、交通等不断得到改善,累计投入农村道路建设资金21.7亿元,解决了1500多个村的出行难问题;累计投入资金4亿元,解决了农村116万人的饮水安全问题,农村基础设施、生态环境、村容村貌发生了明显变化。?
——这十年,是驻马店改革开放不断深化、区域合作全面加强的十年。改革开放是一个地方发展进步的活力源泉和永恒动力。我们紧紧抓住被确立为全国东西合作示范区的难得历史机遇,连续13年成功承办了全国农产品加工业投资贸易洽谈会,会议规模一年比一年大、层次一年比一年高、效果一年比一年好,已成为驻马店对外合作交流的一张名片、一个品牌。我们积极承接产业转移,牢牢把握驻马店投资拉动型经济的阶段性特点,以办会为载体,全方位、宽领域推进对外开放与合作,广泛开展与沿海发达地区、企业集团的合作,大规模开展招商引资活动,引进了日本住友、英国爱农、香港华润、泰国正大、台湾徐福记、台湾顶志、中集集团、昊华集团、青岛双星、鲁洲生物科技、维维粮油等一批大企业集团;促成了骏马化工集团与中国昊华集团、热电厂与国电集团、华骏车辆与中集集团、天方药业与中国通用、蓝天集团与平煤集团、白云纸业和豫龙水泥与省建投公司的战略合作。十年来,全市实际利用省外资金450亿元,进出口总额比1999年增加10倍,去年达1.4亿美元。我们把深化改革作为加快发展的强大动力,国企改制全面完成,农村经营体制改革、税费改革不断深化,粮食流通体制、乡镇机构改革和市县政府机构改革顺利实施,林业、水利、交通、教育、科技、文化、卫生、财政、金融等领域改革全面推进,发展的活力显著增强。我们把优化经济发展环境作为招商引资的重要内容,逐年精简行政审批、收费项目,简化办事程序,努力为外来投资者创造良好环境。我市先后被评为全国提升竞争力十佳案例城市、跨国公司眼中最具投资潜力的20个中国城市之一、全国金融生态示范城市。目前,驻马店已成为广大有志之士投资兴业的热土,成为中部地区对外开放的重要前沿。?
——这十年,是驻马店各项事业协调推进、人民安居乐业的十年。我们始终把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持以人为本,高度重视并积极推进民生改善,科学统筹社会各项事业全面发展,全市人民的生活质量和水平不断提高。十年来,我市累计新增城镇就业人员近50万人,基本消除城镇“零就业”家庭。城市低保、农村五保供养、农村低保等政策全面落实。认真落实“两免一补”政策,建立资助贫困学生长效机制。公共卫生服务体系逐步完善,新型农村合作医疗全面推行,城市社区医疗服务网络不断健全。认真落实国家“四免一关怀”和省“四有一不”等救治救助政策,艾滋病防治帮扶工作取得显著成效,受到国家卫生部和省委、省政府的充分肯定。精神文明建设成果丰硕,泌阳、汝南、上蔡、平舆、西平分别被中国文联、中国民间文艺家协会命名为“中国盘古圣地”、“中国梁祝之乡”、“中国重阳文化之乡”、“中国车舆文化之乡”、“中国嫘祖文化之乡”和“中国冶铁铸剑文化之乡”。教育“两基”工作取得历史性突破,分别通过省和国家验收,成功创办驻马店黄淮学院,结束了驻马店没有本科院校的历史。全面推行计划生育新机制,低生育水平保持稳定。生态建设得到加强,环境质量总体水平良好。连续两届荣获“全国双拥模范城”称号,军地共建成就斐然。深入开展平安建设,狠抓社会治安综合治理,强化公共安全服务体系建设,维护了社会大局稳定,为人民群众安居乐业创造了良好环境。全市呈现经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业的良好局面。?
——这十年,是驻马店党建工作不断创新、领导发展能力持续增强的十年。我们始终坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展、加快发展促和谐”的党建工作思路,以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点,以载体创新为突破口,全面推进党的建设。“三级联创”、“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育,保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等活动取得显著成效,广大党员干部思想政治素质明显提高,涌现了杨正超、刘文功、李其宏等一批先进典型。牢固树立“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的干部导向和工作导向,坚持并完善“双推双考”等选人用人新机制,不断加强各级领导班子建设和干部队伍建设,形成了干事创业的合力。推出了“三杯竞赛”、“两帮一带”、新农村“百村示范”等基层党建创新品牌,产生了良好的社会影响。社区、非公有制企业党建以及流动党员的教育管理等工作卓有成效,基层党组织的凝聚力和战斗力普遍得到提高。各级党委科学决策、民主决策机制不断完善,人大、政协、各民主党派、各社会团体的作用进一步发挥,党委统揽全局、协调各方的能力不断增强。?
十年的辉煌成就,是全市人民团结奋斗的结果。十年来,全市各界群众充分继承和发扬了驻马店光荣的革命传统,紧跟时代步伐,勇于解放思想、团结拼搏、艰苦奋斗、迎难而上,展示了老区人民与时俱进、锐意改革的时代风貌,开辟了驻马店迅速发展的广阔天地;十年辉煌成就,凝结着驻马店各界群众的辛勤和汗水;十年绚丽篇章,书写着驻马店人民奋勇争先的雄心壮志!?
十年的辉煌成就,是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀、正确领导的结果,是驻马店历届领导班子求真务实、开拓进取、艰苦创业的结果,是驻驻解放军、武警部队、中央省直各单位及社会各界大力支持、鼎力相助的结果。在庆祝驻马店撤地设市十周年的神圣时刻,我们不会忘记:党中央、国务院和省委、省政府始终牵挂着驻马店的发展,各级领导经常深入驻马店指导,给予我们亲切的关怀和巨大的鼓舞。我们不会忘记,省直各部门、各有关单位,各兄弟城市和友好城市长期关注驻马店并给予了大力的支持。一大批有志之士会聚驻马店投资兴业、辛勤工作,把驻马店当做自己的第二故乡,为驻马店的跨越式发展作出了突出贡献!在此,我代表市委、市人大、市政府、市政协,向一直关心、支持驻马店建设发展的各级领导、同志们、朋友们,向曾在驻马店这块土地上抛洒热血和汗水、为驻马店的发展呕心沥血、殚精竭虑、无私奉献的历届领导,向全市广大工人、农民、知识分子和各级干部,向驻驻解放军、武警官兵、政法干警,向各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士,向所有关心支持驻马店发展的朋友们,表示最衷心的感谢,致以最崇高的敬意!?
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们的工作与人民群众的期待还有不小的差距,前进中还面临不少困难和问题,突出表现在:经济总量较小,人均水平低,综合实力不强;工业骨干企业较少,结构层次较低,工业化水平不高;农业基础设施薄弱,农村二、三产业发展滞后,农民持续增收难度较大,新农村建设任务艰巨;开放型经济总体水平低,利用外资的规模和层次亟待提升;城镇化水平较低,中心城区辐射带动能力不强,县域经济发展滞后;社会事业和公共服务投入不足,社会保障能力较弱,就业压力较大;个别地方社会治安形势依然严峻,人民群众安全感还不够高;党风廉政建设还存在一些薄弱环节,反腐倡廉的力度与当前形势发展的要求还有差距,人民群众还有不满意的地方等。我们高度重视这些问题,继续认真加以解决。?
同志们,昨日的辉煌已经载入史册,未来的宏图需要我们奋力开创。在新一轮发展中,我们要再创新优势、实现新跨越,力争到2020年撤地设市20周年时,全市生产总值超过2100亿元,年均增长10.5%以上,人均生产总值比2010年翻一番以上,在3000美元以上,基本实现工业化、城镇化水平在40%以上,农业现代化水平大幅度提高,全面进入小康社会。把驻马店建设成为农业先进、工业发达、商贸繁荣的豫南综合性区域中心城市。到那时,一个经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的新驻马店将展现在世人面前。在今后的工作中,我们要着力抓好以下几个方面:
一要强力推进项目建设,在新型工业化建设上实现新突破。项目建设是一个地方经济社会发展的强力引擎和助推器。实现驻马店科学发展、跨越式发展,项目是支撑,项目是抓手,项目是关键。要始终坚持“全部工作以经济建设为中心、经济建设以项目建设为重点、项目建设以工业项目为主导”的基本要求,加大项目建设力度,大上工业项目,上大工业项目,力争每年都新上一批投资数亿元、几十亿元的大项目,靠项目增强发展后劲,靠项目提升经济实力。确保今后十年工业增加值年均增长10%以上,到2020年达到1000亿元,实现农业大市向工业大市并逐步向工业强市的转变。更加注重经济发展方式的转变,努力通过加快工业结构优化升级、加强自主创新能力建设、加快产业集聚区发展、不断优化企业创新发展环境等举措,提升发展层次,优化发展结构,加快转型步伐,着力提高发展的质量和效益。要把产业集聚区作为工业经济发展的重要平台,坚持高标准规划、高档次建设、高质量运作,尽快上马一批大项目、好项目,努力把产业集聚区建设成为全市经济发展新的增长极。?
二要坚持中心城区带动,在加快城镇化进程上迈出新步伐。城镇化是经济社会发展水平的重要标志,我市作为农业大市、人口大市,加快城镇化发展的任务艰巨而繁重。我们要牢固树立统筹城乡发展的理念,创新城市发展体制机制,多举措激发城镇发展活力、多元化筹措城镇建设资金,不断提升城镇化发展水平。在中心城区建设上,坚持以规划为龙头,以基础设施建设为重点,以产业为支撑,以管理为基础,切实拉大城市框架,完善城市功能,提升城市品位,提高辐射带动能力。要加快推进“三区两县一体化”建设,完成并实施180多平方公里、150万人以上的中心城区空间发展战略规划,把驻马店建设成为豫南地区生态宜居、产业发达、充满活力、散发魅力的现代化文明城市。加快县城和重点镇建设,逐步把县城建设成为常住人口30万左右的城市,建成2~3个规模较大、档次较高、环境较好、经济繁荣的中等城市。?
三要大力发展现代农业,在新农村建设上取得新进展。发展现代农业,是实现农业大市向农业强市转变的重要途径。要积极用现代科学技术武装农业,用现代工业理念发展农业,促进农村经济又好又快发展。紧紧抓住粮食核心区建设的机遇,争取各类项目资金,加大农业投入,加大基础设施建设,改善生产条件,到2020年全市粮食综合生产能力达到150亿斤。把加快推进农业产业化作为实现农产区工业化的必由之路,立足全市农畜产品资源丰富优势,大力培育引进一批农业产业化龙头企业,做大做强食品工业,使我市成为全省、全国重要的食品加工业基地。要创新载体,扎实推进新农村建设。全面发展社会事业,解决农民的就医、就学、社保、交通等难题,提高农民群众的生活质量,让更多的富裕村、生态村、文明村、小康村花开天中大地。?
四要加大招商引资力度,在对外开放水平上实现新提升。面对激烈竞争,招商引资、借力发展是现实选择,是赶超捷径。全市上下要不断转变招商思路,创新招商方式,努力实现招商引资工作的三大转变,即由依靠优惠政策招商向依靠良好投资环境招商转变,由工业项目招商为主向一、二、三产业招商并重转变,由招商引资向招商选资转变。注重突出招商重点,主攻大集团、大企业、大产业、大项目,扩大引资规模,提升引资质量。打造招商平台,加快产业集聚区建设,真正把产业集聚区建设成为专业性、集聚性突出的产业转移承接洼地。积极推进战略合作,紧紧围绕支柱产业,以重点项目和优势骨干企业为依托,积极开展与国内外知名企业的战略合作。不断提高开放水平,坚持不懈地办好全国农产品加工业投资贸易洽谈会,不断创新办会形式、提升办会水平,将“农洽会”打造成在全国有重要影响的投资博览会、经贸洽谈会。?
五要切实改善民生,在构建和谐社会上取得新成效。和谐稳定是人民所盼、社会之福、发展之基,我们要始终把加快发展作为第一要务,把改善民生作为第一政绩,坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置,把加强社会保障作为改善民生的重要举措,大力发展教育、卫生、文化等社会事业,全力办好惠民实事,倾情帮扶弱势群体,使人民生活更加富足,人口素质明显提高,真正让全市人民少有所学、壮有所为、老有所养、住有所安、贫有所帮、病有所医。要继续深化平安建设,强化社会治安综合治理,高度重视信访稳定及安全生产工作,全力维护社会大局稳定,努力建设经济快速发展、社会和谐进步、生态环境良好、人民安居乐业的美好社会。?
六要加强党的建设,在领导发展能力上达到新水平。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心,推进驻马店各项事业发展,关键在各级党组织和广大党员领导干部。要深入贯彻落实科学发展观,坚持党要管党、从严治党的方针,通过全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,牢固树立“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的干部导向和工作导向,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。各级领导干部一定要居安思危、增强忧患意识,一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗,一定要刻苦学习、埋头苦干,一定要加强团结、顾全大局,为党和人民的事业不懈努力,不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩,推动我市改革开放和现代化建设事业取得新的更大胜利。?
同志们,回顾过去十年的发展历程,我们心潮澎湃;展望未来十年的发展,我们满怀豪情。过去十年的发展为我们今后的发展奠定了坚实的基础,在新的起点上再铸辉煌是历史赋予我们的神圣使命。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,万众一心,团结奋进,开拓进取,在平安崛起的伟大征程上迈出新步伐!
发展奋进十年路
凝心聚力铸辉煌
——驻马店撤地设市十年?经济社会发展回顾与展望?
中共驻马店市委 驻马店市人民政府
2000年6月,国务院批准驻马店撤地设市,8月1日,地级驻马店市正式挂牌成立。与新世纪同步,驻马店走过了十年的艰辛路、十年的奋进路和十年的辉煌路,在创业发展史上谱写了迈向平安崛起的新篇章。?
一、辉煌成就?
十年,对一个年轻城市来说,是重要难得的发展历程,既是应对挑战期,又是黄金发展期。十年来,市委、市政府带领全市人民,以科学发展观统揽经济社会发展全局,创新发展思路,突出发展重点,突破发展难点,强力推进“三项建设”,全面加快“三化”进程,经过坚持不懈的努力,经济社会发展取得辉煌的成就,为加快驻马店平安崛起奠定了更加坚实的基础。?
(一)经济快速健康发展,综合实力明显增强。撤地设市以来,面对经济形势复杂多变、发展压力倍增的严峻状况,全市上下勇于迎挑战、抓机遇、战危机、保增长,齐心协力,克难攻坚,实现了经济稳步增长和整体实力的明显提升。一是经济总量和人均水平明显提高。全市生产总值从1999年的252亿元,连续跨越400亿元、600亿元、800亿元台阶,去年跃至903.7亿元,年均增长11.7%;人均生产总值由3148元增加到11773元,突破了万元大关,实现了经济总量的快速扩大和人均水平的显著提高。二是财政收入不断增加。去年,全市完成财政总收入51.2亿元,其中地方财政一般预算收入29.3亿元,是十年前的3.3倍,初步实现了从“吃饭型”财政向“吃饭建设型”财政的转变。三是产业结构逐步优化。三次产业结构由十年前的38.5∶34.6∶26.9调整到去年的26.1∶43.0∶30.9,实现了由“一二三”向“二三一”格局的历史性演变,产业结构进一步优化,经济发展方式得到进一步转变。撤地设市以来,我市经济发展速度不断加快,经济总量稳步增长,综合经济实力明显增强,尤其是近年来,一些主要经济指标增幅位居全省前列,经济基础薄弱的状况有了明显改观。?
(二)项目建设成效显著,工业经济大幅增长。十年来,我市强力实施项目带动战略,把项目建设放在经济工作的首位,集中力量建设了一批重点项目,开创了我市投资大、建设项目多和新增项目多的辉煌时期。全市共实施重点建设项目732个,累计完成投资719亿元。新建、扩建、改建了一大批工业企业,建成了交通、电力、通信、水利等一大批基础工程和商业、教育、文化、卫生等社会服务设施项目。交通项目建设突飞猛进,十年公路建设投资达230亿元,基本实现了县县通高速、建制行政村全部通水泥(油)路,形成了高速公路、干线公路、县乡村公路互连互通的公路网络。电力能源项目不断推进,缓解了经济社会发展的“能源瓶颈”。房地产项目开发投资由不足1亿元,猛增到去年的76.8亿元。工业项目投资保持强劲增速,去年全市完成全社会固定资产投资562.3亿元,其中城镇固定资产投资408.7亿元,分别是1999年的9.5倍和12.9倍,高速增长的固定资产投资,为全市经济平稳快速发展提供了保障,增强了后劲。?
工业经济加快发展。撤地设市以来,我市坚持工业兴市战略,形成了大力发展工业经济的理念。十年来,全市实施工业重点建设项目458个,累计完成投资364亿元。培育壮大了天方药业、昊华骏化、平煤蓝天、中集华骏、豫龙同力水泥、白云纸业等一大批优势企业和企业集团,出现了一批省部级名牌产品,进一步构建了我市工业骨架和战略支撑点。经济开发区和工业集聚区发展步伐加快,产业集聚区从无到有,规划建设了12个产业集聚区,规划面积150.6平方公里,建成区面积40多平方公里,并全部列入省首批产业集聚区。去年全市完成工业增加值351.6亿元、规模以上工业增加值225.7亿元,分别是十年前的4.6倍和6.6倍。经过十年的发展,工业体系进一步完善,形成了拉动经济增长的第一大产业,基本形成了以食品加工、医药、能源和煤化工、机械制造、建材、轻纺等为主要支柱产业的地方工业体系,为经济的快速发展起到了重要支撑和拉动作用。?
(三)城市建设日新月异,城镇经济发展繁荣。十年来,我市坚持实施中心城市带动战略,注重中心城市、县城和小城镇协调发展,初步形成了城镇化与工业化同步推进的良好局面。城市基础设施建设加快推进,全市城镇基础设施累计完成投资260多亿元,其中中心市区累计完成投资150多亿元;中心城区和县城建成区面积188.5平方公里,建成区人口159万人,其中中心城区建成区面积和人口由不足30平方公里和30万人发展到60平方公里和55万人。城市建设和管理水平进一步提高,城市面貌焕然一新,城市人居环境不断改善。市中心城区先后建成了世纪广场、贸易广场、天中广场和会展中心等大型场馆,行政新区初具规模,城市基础设施和功能不断完备,城市品位大幅提升。通过大力开展“四城联创”,创建了一批城市新名片,扩大了城市知名度和影响力。撤地设市以来,我市相继被评为“跨国公司眼中最具投资潜力的20个中国城市之一”、“全国双拥模范城市”、“全国城市竞争力排行榜十佳案例城市”、“中国最具发展潜力金融生态示范城市”、“河南省卫生城市”、“河南省园林城市”、“河南省文明城市创建工作先进城市”和“中国优秀旅游城市”等。去年全市城镇化率达到29.5%,比1999年提高18.5个百分点,是我市历史上城镇化进程最快的时期。?
城镇经济繁荣发展。商贸流通兴旺活跃,连锁超市、特许经营、电子商务、总经销、总代理等新型流通业态蓬勃发展,一些国内外知名企业相继落户我市,培育了一批专业市场,初步形成了配置市场化、主体多元化、业态多样化的市场商贸流通新格局。去年,全市社会消费品零售总额完成320.9亿元,是十年前的3.7倍。邮电通信迅速发展,邮电业务总量是设市之初的75倍,移动电话用户是设市之初的23倍。旅游业成为我市新的经济增长点,十年实现旅游总收入近50亿元。去年第三产业增加值完成279.5亿元,占GDP的30.9%,全市由主要依靠二产带动逐步转变为由二、三产业共同拉动经济增长的新格局。?
(四)农业基础更加稳固,农村经济持续发展。十年来,以国家粮食生产核心区建设为契机,继续加大“三农”投入,千方百计改善农业生产条件,进一步夯实了农业发展基础。认真落实党的惠农政策,取消了农业税,落实各类补贴扶持资金80.6亿元。农业基础设施建设力度加大,总投入200多亿元,其中水利项目建设投入资金50.5亿元,实施了小洪河治理和大中小型水库除险加固等一大批重点水利项目建设;累计投入农业综合开发资金10.4亿元,发展有效灌溉面积792万亩,建成旱涝保收田647万亩。农业机械化、电气化水平提高,农业机械总动力、农村用电量分别达1271万千瓦和148295万千瓦时。农业生产条件的不断改善,确保了粮食生产的稳步提高,去年全市粮食总产量达132亿斤,是1999年的1.6倍,粮食总产占全省的1/8,小麦产量接近全省的1/7,油料产量居全省第一位。农业结构调整进一步加快,畜牧业发展不断提高,生猪、肉牛、肉羊、家禽饲养量稳居全省前列,肉类、禽蛋总产量分别达到76.6万吨、32.1万吨,畜牧业总产值十年增加近2倍,占农业总产值的比重达到42%。林业生产稳步推进,5个县区达到了林业生态县建设标准,全市森林覆盖率达16.9%。农业产业化加快发展,培育壮大了丰盛粮油、大程粮油集团、十三香集团等一大批农产品加工和农业产业化龙头企业,引进了维维集团、台湾徐福记、鲁洲生物、众品食业、天龙禽业等一大批国内外知名企业。农业产业化组织由20个增加到1546个,省、市级农业产业化龙头企业由2个、73个分别增加到21个和206个,农产品加工业总产值由24.5亿元增加到171.9亿元。?
新农村建设扎实推进,确定了20个省级、33个市级新农村建设示范村。十年来,累计完成农村道路建设投资21.7亿元,改善了1500多个村的农民群众出行条件;累计投入4亿多元,解决农村饮水不安全人口116万人;培训农村劳动力30多万人次,年实现劳务输出221万人,劳务收入达120亿元。村容村貌整治成效明显,新蔡县砖店镇周寺村获得全国文明村镇荣誉称号,遂平县和兴乡吴阁村等4个乡、村荣获全国文明村镇创建工作先进村镇称号。?
(五)县域经济不断壮大,发展后劲日益强劲。十年来,我市立足县域实际,采取有效措施,发挥各自优势,通过做强工业经济,发展农业经济,主攻民营经济,提升劳务经济,抓好特色经济,逐步形成了一业特强、多业跟进、各展所长的县域经济发展格局。县域经济快速发展,县域生产总值是1999年的3.4倍,占全市生产总值的比重达到83%。县域财政实现较快增长,撤地设市之初全市只有3个县财政收入超亿元,去年县域平均财政收入接近两亿元。县域地方财政一般预算收入由9.6亿元增加到16.2亿元,县域财政一般预算支出由15.5亿元增加到113.2亿元。县域工业不断发展,各县紧紧把握产业转移和政策扶持机遇,不断加大招商引资力度,着力引进了一批县域工业项目,培育壮大了一批县域骨干企业,规模以上工业由400多个增加到1100个,规模以上工业增加值达到182.7亿元。县域经济发展动力增强,县域城镇固定资产投资达到316亿元,占全市城镇固定资产投资的比重达到77%。经过十年的发展,县域经济对全市经济增长的贡献增大,已成为全市经济发展的主要支撑力量。?
(六)改革措施稳步推进,对外开放成效明显。撤地设市以来,我市积极引导社会资本参与国有企业改制改组,激活国有、集体企业300多家,全部完成了市、县属国有企业改革。着力推进市重点企业与国内外知名企业战略重组、强强联合,先后促成了骏马化工与昊华集团、华骏车辆与中集集团、蓝天集团与平煤集团和华能集团、市热电厂与国电集团、天方药业与中国通用技术集团的战略合作,市重点企业综合实力得到进一步增强。农村综合改革积极推进,土地承包经营权流转、集体林权制度改革成效显著,农业生产逐渐步入规模化、标准化、集约化发展轨道。乡镇机构改革和市、县政府机构改革顺利完成。粮食流通体制改革、城市投融资体制改革成效显著。国有商贸流通企业改革有序推进,财税、金融、保险、行政审批制度等各项改革不断深化,教育、文化、卫生等各项社会事业改革稳步推进。?
开放则活,开放则兴。十年来,进一步强化了“市外即外”的招商理念,全力搭建开放平台,积极创新招商方式,全面加强对外交流与合作,连续13年成功举办了全国农产品加工业投资贸易洽谈会,引进了一批国内外知名企业。十年实际利用省外资金450亿元。对外经济呈现快速发展的好势头,多层次、宽领域、全方位的开放格局逐渐形成,驻马店经济与世界经济联系日益紧密,全市进出口总额比1999年增加了10倍,去年达到1.4亿美元。?
(七)社会事业全面进步,民生实现较大改善。十年来,教育得到优先发展,落实了“两免一补”政策,全面普及了九年义务教育,基础教育实现大发展,去年全市拥有普通高中46所,在校生达到16.06万人,比1999年增加了11.2万人。高等教育实现大跨越,成功申办了黄淮学院和驻马店职业技术学院两所高校,结束了全市没有本科院校的历史。科技创新不断推进,科技进步对经济发展的贡献率由39%提高到48%。公共文化服务体系日趋完善,新建了市图书馆、博物馆、群艺馆和工人文化活动中心等,乡镇和街道办事处都建立了文化服务中心。广播电视快速发展,市广播电视中心即将竣工,广播电视“村村通”工程基本完成,90%的行政村和60%的自然村村村通有线电视。公共卫生服务体系逐步完善,新型农民合作医疗制度全面推行,城市社区医疗服务网络不断健全。认真落实国家“四免一关怀”和省“四有一不”等救治救助政策,艾滋病防治救助帮扶工作取得明显成效。扶贫工作扎实开展,完成了551个贫困村整村推进任务,解决了上百万贫困人口的温饱问题。人口计生工作成效显著,人口自然增长率控制在6‰以内,有效缓解了人口对资源环境和社会事业发展的压力。就业规模不断扩大,十年全市城镇累计新增就业人员近50万人;社会保障体系逐步完善,建立了城乡居民最低生活保障制度,把符合条件的城乡困难群众全部纳入了保障范围,实现了应保尽保,农村五保老人集中供养率由20%提高到40%。环境保护得到加强,综合整治成效明显,生态建设全面提高。平安建设和社会稳定工作取得突出成效,2004年以来,先后4次被评为全省平安建设先进市,3个县先后被评为全省平安建设先进县,全市呈现治安持续稳定、社会和谐有序、人民安居乐业、经济快速发展的良好局面。?
十年来,随着经济建设的不断发展,人民生活发生了历史性变化,城乡居民收入逐年大幅增长,人民群众从解决温饱到基本实现小康,生活水平和生活质量不断提高。去年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12311元、4216元,分别是1999年的3.1倍、2.3倍。同时,民生改善力度不断加大,特别是近年来市委、市政府每年都着力办好关系民生的“十五大实事”,民生得到了更多的关注和改善,人民群众的幸福指数不断提升。?
(八)精神文明蓬勃开展,党的建设得到加强。撤地设市以来,我市精神文明建设扎实开展、成效显著。组织实施的文化科技卫生“三下乡”、广场文化活动、万村书架工程、广播电视“村村通”工程、“文化信息共享”工程、“百县千乡”宣传文化工程等,不断改善了城乡基础文化设施条件,进一步丰富了群众文化生活。城乡精神文明创建活动蓬勃开展,全市先后组织开展的“双创”、“四城联创”等活动取得了明显成效,并有力带动了文明村镇、文明行业、文明单位等各类群众性精神文明创建活动的深入开展,目前全市省级文明单位204个、市级文明单位776个。农村精神文明建设取得新进展,精神文明建设的影响不断扩大,人民群众精神风貌和城乡环境发生了较大变化,城乡文明程度进一步提高。?
十年来,党建工作取得丰硕成果。各级党组织按照中央和省委部署,认真开展了“三个代表”重要思想学习教育、先进性教育和深入学习实践科学发展观等活动,使干部受到了教育、群众得到了实惠,进一步密切了党群干群关系。深入学习实践科学发展观活动,进一步加深了广大党员干部对科学发展观的理解,着力解决了影响和制约驻马店科学发展的突出问题。立足市情开展了驻村帮扶、“三杯”竞赛、新农村“百村示范”、“两帮一带”等具有自身特色和实践载体的党建活动,其中“两帮一带”活动,全市1000多个党组织结对帮扶1000多家中小企业,10万多名党员干部结对帮扶10万多名返乡农民工,近2万名党员干部带头创业,9.7万名返乡农民工实现了再就业。这些卓有成效的活动,不断开创了全市党建工作的新局面,各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到了明显增强。认真落实党风廉政建设责任制,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕中心、服务大局,深入推进惩治和预防腐败体系建设,党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性成果,呈现整体推进、协调发展的良好态势,为经济社会又好又快发展提供有力保障。?
创新谋发展,奋进铸辉煌。驻马店撤地设市的十年,是全市人民解放思想、振奋精神、立足发展实际、创新发展思路、全力落实发展要务的十年,是全市上下抢抓机遇、拼搏奋进、强力推进“三项建设”、着力加快“三化”进程的十年,是对外开放不断扩大、项目建设强力推进、城市面貌日新月异、经济实力快速壮大的十年,也是全市发展史上速度最快、变化最大、民生改善最多的十年。十年发展成就可喜,十年经济业绩辉煌,十年的发展历程和成就,令人回味隽永,让人豪情满怀,使人信心倍增。?
二、宝贵经验?
十年的巨大变化,十年的实践创新,既为我们今后的发展打下了坚实的物质基础,也积累了宝贵的精神财富。回眸过去,我们深刻感到:创业蕴涵艰辛,成就得来不易,经验弥足珍贵。?
(一)必须始终坚持解放思想为先导,以创新的思路促进经济社会发展。解放思想是创新思路、加快发展的“金钥匙”,是克服困难、破解矛盾的“总开关”。纵观驻马店十年来的发展历程,市委、市政府每一次重大决策部署,每一次战略重点实施,都体现了解放思想、实事求是的精髓,都体现了与时俱进、开拓创新的胆识和魄力。撤地设市以来,历届市委都在全市开展解放思想大讨论主题实践活动,不断冲破落后思想的禁锢,自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、体制的束缚中解放出来。特别是近年来,我们组织机关干部积极主动地走出去,到江浙沿海一带学习,赴宿迁等地取经,不断学习先进找差距、创新思路谋发展,激发了广大干部群众干事创业的热情,逐步走出了一条符合驻马店发展实际的新路子。在撤地设市之初,我们确立了“加快两化进程(工业化、城镇化)、强化一个基础(农业)、实施三大战略(科教兴市、开放带动、可持续发展)、实现四个突破(东西合作、非公有制经济、畜牧业、旅游业)”的“二一三四”发展思路。2005年,提出了“深入开展‘三项建设’,加快工业化、城镇化、农业现代化进程”的总体思路,使驻马店迎来了加快发展的春天。2008年以来,新一届市委、市政府继续坚持和完善这一发展思路,提出了“坚持把发展作为第一要务,继续深化项目建设、平安建设和作风建设,加快推进‘三化’进程,切实转变发展方式,更加重视改善民生,努力促进社会和谐”的发展思路,极大地促进了经济社会的又好又快发展。历史和实践证明,我们每一步跨越、每一次突破、每一项成就都是思想大解放催生、思路大创新推动的成果。?
(二)必须始终坚持发展第一要务,以发展的办法解决前进中的问题。发展是第一要务。发展是硬道理。解决前进中的困难与问题,关键在于更好更快的发展。发展就会遇到困难,干事创业就会遇到险阻。十年来,我们始终坚持“发展才是硬道理”,牢牢扭住经济建设这个中心不动摇,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,不断解放和发展社会生产力,推动经济持续快速健康发展。回顾十年来的发展史,驻马店曾因为发展缓慢,老问题还未彻底解决,新问题又不断出现,在全省经济发展格局中位次落后。但是,我们始终把发展作为中心工作,一切围绕发展、一切为了发展、一切服务于发展,把加快发展、追赶发展、跨越发展、科学发展作为主旋律,逐步实现了经济的繁荣、社会的进步和人民生活水平的提高。大发展小困难,小发展大困难,不发展更困难。十年来,我们靠发展最大限度地降低了自然灾害造成的损失、抵御了市场风险的冲击、战胜了金融危机的危害,也靠发展不断提升了经济总量、增强了财政实力、树立了良好形象,逐步破解了工业发展、城市拆迁等遇到的难题。事实雄辩地证明,在任何时候、任何情况下,只要我们深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕经济建设这个中心,咬定发展这个第一要务不放松,始终高扬发展主旋律,心无旁骛搞建设,就能在发展中应对挑战、经受考验,就能在发展中破解难题、奋勇前进,驻马店的经济社会就会兴旺发达,平安崛起的目标就一定能够实现。?
(三)必须始终坚持把项目建设作为总抓手,以工业化带动城镇化和农业现代化。项目建设是一个地方经济社会发展的强力引擎和助推器,也是促进城镇化发展和农民增收的重要支撑。一个项目可以带动一个产业,一个产业可以强大一方经济。目前,在各地竞相发展、激烈追逐中,谁在项目建设中率先一步、快人一拍,谁就能赢得发展的先机,掌握发展的主动权,抢占发展的制高点。十年来,我们立足经济基础薄弱、总量偏小、发展滞后的现实,突出重点、审时度势,确立了“全部工作以经济建设为中心、经济建设以项目建设为重点、项目建设以工业项目为主导”的发展理念,积极实施“工业兴市”、“项目带动”战略,实现了项目尤其是工业项目从小到大、由弱到强,逐步形成“小项目铺天盖地、大项目顶天立地”的良好局面,以项目建设促进了工业经济的迅速发展,使工业成为我市国民经济的主导力量、财政收入的主要来源和劳动就业的重要领域。十年来的实践证明,我市经济社会的快速发展得益于工业经济的不断壮大,得益于项目建设的强力拉动。我市要赶上全省平均发展水平,缩小与周边先进地区的差距,就必须按照市委提出的“以科学发展论英雄,以项目建设论政绩,以招商引资论本领,以贡献大小论奖惩”的正确导向,把项目建设作为经济发展的总抓手,扭住工业这个牛鼻子,坚定不移地实施“工业兴市”、“工业强市”战略,以工业化推动城镇化和农业现代化,努力实现驻马店经济的跨越发展。?
(四)必须始终坚持改革开放,为加快发展提供不竭动力。改革开放是一切事业发展进步的活力源泉和永恒动力,体制机制创新是推进改革开放的重要着力点和切入点。改革开放是新时期最鲜明的特点,也是驻马店过去十年取得显著成绩的主要经验。撤地设市以来,从推行以“稳定农村土地承包关系”为重点的农村经营体制改革,到以全部免除农业税为重点的农村税费改革,再到以统筹城乡一体化发展为重点的城乡二元体制改革,极大地激发了农村经济发展活力;从以产权制度为核心的国有企业改革,到以重组兼并、上市融资和引入战略投资为主的投融资制度改革,焕发了企业生机与活力;大力推进财政、金融、外贸、供销、住房、社会保障和社会救助等一系列体制机制的创新,让改革发展的成果更多地惠及广大人民群众。特别是我市连续13次成功举办了全国农产品加工业投资贸易洽谈会,以开放的思维、合作的方略、宽广的胸怀,实行全方位的对外开放,加大了招商引资力度,极大地提升了驻马店的整体形象,成为吸收利用外资和项目投资的“热土”。十年来发展的事实证明,只有通过不断深化改革,扩大对外开放,加大合作交流,着力构建有利于快速发展、跨越发展、科学发展的体制机制,才能有效破解发展难题、消除发展障碍,才能让各类生产要素更好地聚集、各种竞争优势更好地释放,为经济社会又好又快发展注入强大动力。?
(五)必须始终坚持关注和改善民生,以和谐稳定的社会环境促进发展。发展是第一要务,稳定是第一责任,关注和改善民生是第一追求。和谐稳定是人民所盼、社会之福、发展之基。没有和谐稳定的环境,做好任何事业都是空谈,已经取得的发展成果也会丧失。过去十年的历程,是全市人民创业创新的奋斗史,也是维护大局稳定的发展史。十年来,我们始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,使各项事业得到顺利推进。特别是近年来,市委、市政府努力践行“以人为本”的科学发展观,在制定经济社会发展战略时始终把提高人民群众生活水平放在首要位置,既注重经济发展的硬指标,更注重社会事业发展的软指标。通过每年实施的以“十五大实事”为主要内容的“民生工程”,不断加大对农村交通、义务教育、新农合、农村低保等方面的投入,及时解决涉及群众切身利益的热点难点问题,让改革开放成果惠及广大人民群众。通过深入开展平安建设,狠抓社会治安综合治理,大力加强公共安全服务体系建设,维护了社会大局稳定,形成人民群众安居乐业的良好局面。十年发展的经验告诉我们,只有尊重人民群众的主体地位,顺应人民的发展愿望,创造和谐稳定的社会环境,才能赢得广大人民群众的拥护和支持,才能使广大人民群众满腔热情地投身于实现驻马店平安崛起的伟大事业。?
三、发展展望?
回顾过去,豪情满怀;展望未来,信心百倍。未来十年,是驻马店发展重要而关键的时期,面对跨越发展的神圣使命,全市上下要把发展的视野放得更宽,把发展的思路理得更清,把发展的劲头鼓得更足,把发展的环境创得更好,经过真抓实干,奋力拼搏,到2020年全市生产总值达到2100亿元,人均生产总值3000美元以上,取得全面建设小康社会新成就。?
(一)强力推进项目建设,在新型工业化建设上实现新突破。实现驻马店科学发展、跨越发展,项目是支撑,项目是关键,要始终坚持以项目建设为抓手,以工业项目为主导,举全市之力,尽全民之力,借市外之力,加大招商引资力度,大上工业项目,力争每年都能大上新上一批投资数亿元、几十亿元甚至上百亿元的大项目,靠项目增强发展后劲,靠项目提升经济实力。今后十年,确保工业增加值年均增长10%以上,到2020年达到1000亿元,实现农业大市向工业大市并逐步向工业强市的转变。更加注重经济发展方式的转变,努力通过加快工业结构优化升级、加强自主创新能力建设、加快产业集聚区发展、不断优化企业创新发展环境等举措,提升发展层次,优化发展结构,加快转型步伐,着力提高发展的质量和效益。尤其把产业集聚区作为工业经济发展的重要平台,坚持高标准规划、高档次建设、高质量运作,到2020年,努力使产业集聚区成为全市经济发展新的增长极,区内生产总值、工业总产值和财政收入在全市占主导地位,形成科技创新能力强、现代产业集聚、循环经济持续发展的主导区域。
(二)坚持中心城区带动,在加快城镇化进程上迈出新步伐。城镇化是经济社会发展水平的重要标志,目前我市作为农业大市、人口大市,加快城镇化发展的任务相当艰巨而繁重,要牢固树立统筹城乡发展的理念,创新城市发展体制机制,多举措激发城镇发展活力,多元化筹措城镇建设资金,不断提升城镇化发展水平。在中心城区建设上,坚持大魄力推进城市建设,大规模拉大城市框架,大手笔提升城市品位,大力度推进城镇经济繁荣,通过强力推进“三区两县一体化”建设,完成并实施180平方公里、150万人以上的中心城区空间发展战略规划等,让一座生态宜居、产业兴盛、充满活力、散发魅力的现代文明新城兴起在豫南大地。以中心城区辐射带动,加快县城和重点镇建设,逐步把县城建设成为常住人口25万左右的城市,建成2~3个规模较大、档次较高、环境较好、经济繁荣的中等城市,到2020年全市城镇化率在40%以上。?
(三)大力发展现代农业,在新农村建设上取得新进展。发展现代农业,是实现农业大市向农业强市转变的重要途径。要积极用现代科学技术武装农业,用现代工业理念发展农业,促进农村经济又好又快发展。紧紧抓住粮食核心区建设的机遇,争取各类项目资金,加大农业投入,改善生产条件,到2020年全市粮食综合生产能力达到150亿斤。把加快推进农业产业化作为实现农产区工业化的必由之路,立足全市农畜产品资源丰富优势,大力培育引进一批农业产业化龙头企业,做大做强食品工业,使我市成为全省全国重要的食品加工业基地。创新举措,更加扎实地推进新农村建设,发展壮大农村经济,加快基础设施建设,全面发展社会事业,让更多的富裕村、生态村、文明村、小康村花开天中大地。?
(四)加大招商引资力度,在对外开放水平上实现新提升。面对激烈竞争,招商引资贵在创新。全市上下要不断更新招商思路,创新招商方式,努力实现招商引资工作的三大转变,即由依靠优惠政策招商向依靠良好投资环境招商转变,由工业项目招商为主向一、二、三产业招商并重转变,由招商引资向招商选资转变。注重突出招商重点,主攻大集团、大企业、大产业、大项目,扩大引资规模,提升引资质量。筑优招商平台,加快产业集聚区建设。通过强化服务职能,明晰产业定位,真正把产业集聚区建设成为专业性、集聚性突出的产业转移承接洼地。积极推进战略合作,紧紧围绕支柱产业,以重点项目和优势骨干企业为依托,积极开展与国内外知名企业的战略合作。不断提高开放水平,坚持不懈地办好全国农产品加工业投资贸易洽谈会。不断创新办会形式,提升办会水平,将“农洽会”打造成在全国有重要影响的投资博览会、经贸洽谈会,成为驻马店对外开放、招商引资的最佳平台,以招商引资的丰硕成果,使驻马店对外开放水平有更大的飞跃。到2020年,全市进出口总额达到5亿美元。?
(五)切实改善民生,在构建和谐社会上取得新成效。坚持以人为本,始终把加快发展作为第一要务,把改善民生作为第一政绩。坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置,坚持把解决收入分配不公的问题作为促进社会公平的重要着力点,坚持把加强社会保障作为改善民生的重要举措,大力发展教育、卫生、文化等社会事业,切实加强社会主义民主法制建设和社会治安综合治理工作,全力办好惠民实事,倾情帮扶弱势群体,使人民生活更加富足,人口素质明显提高,真正让全市人民少有所学、壮有所为、老有所养、住有所安、贫有所帮、病有所医,努力实现经济快速发展、社会和谐进步、生态环境良好、人民安居乐业的美好社会。?
放眼风物长,迈步从头越。目前,驻马店正处在新的发展起点,这个起点是十年辉煌发展铸起的新起点,是科学发展和谐发展引领的新起点,是朝着平安崛起不懈奋进的新起点。面对新起点,展望新征程,全市上下一定要把精神振奋起来、力量凝聚起来、作用发挥起来,用团结展示力量,用创业诠释价值,用发展成就希望,相信十年后的驻马店会更富强、更文明、更和谐、更美好!?
十年高歌奋进 豪情面向未来
——驻马店撤地设市十周年巡礼
河南日报记者 曾昭阳 本报通讯员 程恒
2000年8月1日,经国务院批准,驻马店正式宣布撤地设市;豫南这块1.5万平方公里的古老大地,再次焕发新的生机与活力。
十年来,驻马店市委、市政府带领全市人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“全部工作以经济建设为中心,经济建设以项目建设为重点,项目建设以工业项目为主导”的发展思路,牢固树立“以科学发展论英雄、以项目建设论政绩、以招商引资论本领、以贡献大小论奖惩”的工作导向和用人导向,深化“三项建设”,加快“三化”进程,全市经济社会发展令人瞩目,取得了无愧于时代的光辉业绩——
农业:“中原粮仓”美名远扬
十年发展,驻马店成为全国、全省重要粮食生产基地,常年粮食产量120亿斤以上,占全省1/8,小麦占全省1/7,素有“中原粮仓”之美誉。驻马店不仅解决了850多万人的吃饭问题,而且每年还向国家提供70多亿斤商品粮。
驻马店市委、市政府高度重视农业生产,全市粮食种植面积常年稳定在1700万亩以上。为确保基本农田不减少,驻马店市严格执行耕地保护制度,实现了耕地占补平衡和总量动态平衡。在坚持实行家庭联产承包责任制前提下,近年来,驻马店通过土地承包经营权抵押、入股等方式,推动土地向种田能手、种粮大户、专业合作组织转移,积极培育土地流转市场,推动土地规模经营,土地产出效益大增。
水利是农业的命脉。撤地设市10年来,驻马店市先后投入各类资金50多亿元,建成水利水电工程26万多座,初步建立起以防洪、防涝、灌溉为主,兼顾发电、养殖等综合利用的较为完善的水利工程体系,农业抗御旱涝灾害能力显著增强。2007年“7.10洪水”,水利工程防洪减灾效益达28亿元;2009年该市经历50年一遇特大旱灾,粮食产量仍达661.67万吨,创历史新高。
驻马店市不断加大科技投入,大力实施良种工程,目前,该市农作物良种覆盖率达98%以上,对农业生产科技贡献率达50%。近年来,该市推广种植优质小麦累计达5000多万亩,实现出口75万吨,直接为农民增收十多亿元。除此之外,该市还加快沃土工程、植保工程、补钾工程、增微工程等综合配套技术研究与推广,极大地提高了小麦、玉米等主要粮食作物的增产幅度。
为抓好高产示范推广,2005年起,该市开展“891工程”,即通过科技人员下乡承包示范田,使全市夏粮平均亩产达800斤、乡镇创900斤、村级达1000斤;2007年,全市夏粮基本达到“891工程”水平。在此基础上,该市又组织实施“9112”工程,即力争全市小麦平均亩产达900斤、县级达1000斤、高产创建示范点达1200斤。粮食高产创建示范活动成效显著,2009年,全市落实小麦高产创建万亩示范区30个,平均亩产均在550公斤以上,一些地方达600公斤以上。
农业机械化发展步伐加快。2003年,由于非典,外地收割机不能来驻马店市作业,该市抓住这一时机,在全省率先对购买联合收割机的农户进行补贴,当年发展联合收割机2000多台。2004年以后,借助国家农机购置补贴项目,该市积极鼓励农民购买使用农业机械,全市农业机械得以迅猛发展。2009年,该市联合收割机发展到1.48万台,大中型拖拉机保有量达7.464万台,居全省第一。
发展农产品加工业,拉长产业链条,是驻马店推动农业产业化的重要举措。近年来,全市加大招商引资力度,大上一批农产品精深加工项目,目前,该市有各类农业产业化组织1546家,其中龙头带动型431家;粮食加工为主的农产品加工企业417家,年加工转化粮食能力达551万吨;2009年,全市农产品加工业产值529.33亿元,由全省后进跃升至全省中上等水平。
统计表明,2009年,全市粮食总产量达661.67万吨,是2000年的1.8倍,年均增长6.7%。其中,小麦413.41万吨,为2000年的1.8倍;玉米200.45万吨,为2000年的2.6倍。
工业:励精图治做大做强
撤地设市以来,驻马店市工业经济规模迅速扩大,总体实力不断增强,工业对整个国民经济的贡献不断加大,工业体系进一步完善,成为拉动全市经济增长的第一大产业,形成了以医药、能源和煤化工、食品加工、机械制造、建材、轻纺等为主要支柱产业的地方工业体系。2009年,全市工业增加值达351.56亿元,是2000年的4倍,其中规模以上工业225.74亿元,是2000年的6.6倍。
驻马店市在长期实践中发现:传统农业大市要想实现跨越发展,必须要走工业化、城镇化和农业现代化之路;“三化”之中,关键要走好工业化之路。于是,驻马店市委、市政府作出一个重大抉择:以“农”定“工”,以“工”促“农”,围绕农产品精深加工上工业项目,办好工业促农业,实现由农业大市向农业强市、工业大市跨越。
连续十几年承办的全国“农洽会”,成为驻马店吸引项目、招商引资、大办工业的“主平台”和“大舞台”。据统计,仅承办全国“农洽会”以来,全市共签约投资300万元以上的农产品加工业项目及其他项目7000多个,已累计引进市外资金450多亿元,这其中不乏英国爱农、泰国正大、台湾徐福记、香港华润、众品食业、维维粮油、鲁洲生物、益康面粉、天歌鹅业等一大批国内外知名农产品加工企业。
与此同时,驻马店全力支持企业参与并购、联合重组和资本运作,积极引进战略投资伙伴,努力培育壮大一批市场竞争力强的大企业。先后促成蓝天集团与平煤和华能集团、古城电厂与香港华润、天方药业与中国通用、市热电厂与国电集团实现战略合作,这些企业实现“强筋壮骨”后焕发勃勃生机。
在向工业化迈进的道路上,驻马店也遇到了其他地区同样遇到的问题:建设用地和农业发展争地的矛盾。作为农业大市,怎样既为保证国家粮食安全做贡献,又不失时机加快工业化进程。为此,驻马店市认真落实科学发展观,坚持走可持续发展道路。其突出的表现就是建工业集聚区和标准化厂房。
按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的原则,驻马店市盘活利用原有废弃旧厂房,通过出售、出租等形式,引导工业企业集中入驻,避免或减少项目建设新征用农民土地。在园区规模上,严格执行国家土地政策,把节约土地成本和项目规模经营结合起来,大力开展空心村、砖瓦窑、工矿废弃地整治,通过土地置换,将部分荒地、薄地集中用于工业集聚区建设。目前,通过大力开展空心村、砖瓦窑、工矿废弃地整合,全市共建成工业集聚区12个,改变了以往村村点火、户户冒烟、零星分散的乡镇企业产业布局,工业集群效应初步显现。
城建:由“土”到“靓”华丽变身
中国优秀旅游城市、中国最具发展潜力金融生态示范城市、跨国公司眼中最具投资潜力20个中国城市之一、全国城市竞争力排行榜十佳案例城市、全国“双拥”模范城、河南省卫生城市、河南省园林城市、河南省文明城市创建工作先进城市……十年来,驻马店拥有一张张闪亮的“城市名片”,城市建设由“土”到“靓”实现华丽变身。
“五路一桥两厂(场)”建设,是驻马店撤地设市后掀起的第一轮城市建设高潮。“五路一桥两厂(场)”是指乐山大道北段扩建工程、北三环建设工程、东三环建设工程、雪松大道贯通工程、西三环建设工程,污水处理厂、世纪广场项目。当时的驻马店就像一个庞大的施工工地,3000多人的专业施工队伍日夜奋战,各项工程有条不紊快速推进,按期竣工。特别是世纪广场项目2002年10月全部完工,并作为当年全国“投洽会”开幕式主会场,展示了驻马店城市新形象。
十年来,驻马店中心城区快速拉大,相继完成驿城大道、开源大道、淮河大道等40多条道路新建任务;八一路、团结路、南海路、讯达路等30多条道路升级改造工程先后完成;骏马路、春晓街、纱北路等30多条断头路被打通,中心城区道路更为通畅。骏马河清污和冷水河西段河道开挖、护坡、绿化改造,练江河置地公园段清淤、护坡和码头建设进展顺利,?“三河”治理卓有成效。按照“城市与自然共存的原则”,着眼创建国家园林城市这一目标,中心城区完成了开源大道、文明大道等多条新建道路和南海公园、儿童公园、世纪广场的绿化改造。对铜山大道、骏马路等20多条道路实施改造,园林小品景观随处可见,绿化、美化、亮化品位显著提高。
为进一步完善城市功能,改善人居环境,提升城市竞争力,驻马店市在不同时期开展了“双创”、“三城联创”、“四城联创”等活动,以此为载体,加快推进城市化进程;同时聘请上海同济规划设计研究院,高起点、高标准编制了新中心区5.9平方公里控制性规划及1.2平方公里核心区修建性规划。2005年新区建设启动以来,相继建成天中广场、会展中心、新一代雷达气象塔、天中柱、冷水河带型公园、开源桥、行政新区等重点项目和一批标志性建筑。新区道路工程、绿化工程、亮化工程、排水工程等相继完工,翡翠城、置地、建业绿色家园、金淮阳光花园等一批设计新颖、造型美观的商住小区乘势而上,形成新区一道道亮丽风景。一个功能完善、设施齐全、生态优美、品位高雅的新城区,正在引领驻马店城市建设向着更高水平迈进。
驻马店人没有止步,市委、市政府站在时代前沿,正在描绘城市建设新的发展蓝图,以“四城联创”、“三区两县一体化”为载体,到2020年,建成基础设施完备、城市布局合理、人居环境适宜、生态环境良好的城市,城市建成区面积150平方公里以上,人口150万以上,天中大地新一轮城市建设高潮就要到来。
十年高歌奋进,豪情面向未来。850万天中儿女精神抖擞,整装待发,站在新的历史起点上,向着新的远大目标奋力跨越!
10年大事记
2000年6月8日,国务院作出关于同意河南省撤销驻马店地区设立地级驻马店市的批复。同意撤销驻马店地区和县级驻马店市,设立地级驻马店市。市人民政府驻新设立的驿城区。2000年8月1日,省委、省政府在驻马店隆重举行驻马店撤地设市暨中共驻马店市委成立大会。大会结束后,举行隆重揭牌仪式。
2001年1月24日,驻马店市人民代表大会常务委员会、驻马店市人民政府、中国人民政治协商会议驻马店市委员会举行揭牌仪式。
2001年9月18日,京珠高速公路漯河至驻马店段建成通车。
2002年?9月30日,驻马店市代表团在罗马尼亚康斯坦察县梅杰迪亚市与该市签署协议,两市正式结为友好城市,结束了驻马店没有国际友好城市的历史。
2002年11月28日,出口印度尼西亚的16500吨优质强筋小麦专列从西平国家粮食储备库装车起运,实现了驻马店优质专用小麦出口零的突破,也填补了国产小麦作为食用粮出口的空白。
2003年?2月13日,驻马店市四个重大技改项目获得国家经贸委通过,进入国家重点技术改造“双高一优”项目导向计划行列。
2003年?12月2日,京珠高速公路驻马店至信阳段建成通车。
2004年?5月20日至21日,中华全国总工会促进再就业经验交流会在北京召开。驻马店市作为全国唯一省辖市参加会议,并作典型发言。
2004年5月29日,黄淮学院正式成立。
2005年?2月8日至9日,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到上蔡县考察艾滋病防治工作。
2005年12月4日,中国文联及中国民间艺术家协会命名泌阳县为“中国盘古圣地”、汝南县为“中国梁祝之乡”、上蔡县为“中国重阳文化之乡”。
2006年?7月31日,驻马店市“三城联创”指挥部召开指挥长办公会,将“三城联创”增加“中国优秀旅游城市”创建内容,更名为“四城联创”。
2006年8月24日,驻马店市召开创建中国优秀旅游城市动员大会。
2007年?5月23日,由国家农业部举办的全国小麦跨区机收启动仪式在驻马店市举行。
2007年11月12日,“中国嫘祖文化之乡”、“中国冶铁铸剑文化之乡”授牌仪式在西平县举行。
2008年?1月4日,驻马店市再次被国家民政部和解放军总政治部命名为“全国双拥模范城”。
2008年?12月4日,驻马店市创新药物开发软件工程研究中心组建方案通过论证,填补国内空白。
2009年8月7日,河南驻马店—泉州经济技术合作项目洽谈会在福建泉州市举行,共签约项目26个,总投资36亿元。10月28日,河南驻马店—东莞经济技术合作洽谈会在东莞市举行,共签约项目26个,投资总额21.04亿元。
2009年12月11日,国家旅游局决定,授予驻马店市“中国优秀旅游城市”称号。
2010年6月1日,全国小麦跨区机收启动仪式在驻马店市举行。
2010年6月28日,全国农产品加工业投资贸易洽谈会在驻马店市隆重开幕。
驻马店荣誉
★中国优秀旅游城市
★中国最具发展潜力金融生态示范城市
★跨国公司眼中最具投资潜力20个中国城市之一
★全国城市竞争力排行榜十佳案例城市
★全国“双拥”模范城
★河南省卫生城市
★河南省园林城市
★河南省文明城市创建工作先进城市
(摘自2010.7.29.《河南日报》第8版)
优秀城市创建
驻马店市成功创建
中国优秀旅游城市
驻马店市自2006年全面开展创建中国优秀旅游城市工作。在市委、市政府的正确领导下,在国家旅游局、省旅游局及社会各界的大力支持和帮助下,经过全市人民的共同努力,2009年12月被国家旅游局授予“中国优秀旅游城市”荣誉称号。2010年5月7日,驻马店市隆重举行创建中国优秀旅游城市总结表彰大会暨授牌仪式。
一
驻马店市位于淮河流域,犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在有着深厚底蕴的河南省中南部,自古为交通要冲,因历史上南来北往的信使、官宦在此驻驿歇马而得名,素有“豫州之腹地,天下之最中”之称。这里是亚热带和暖温带交汇的过渡地带,四季分明,雨量充沛,光照充足,适宜各种作物生长,被冠以“中州油库、天下粮仓”之美誉。全市辖9县1区,总面积1.5万平方公里,总人口845万。区位优越,交通便利,京广铁路、京珠高铁、京港澳、大广高速、106、107国道纵贯南北,新阳高速横跨东西、上武和焦桐高速穿境而过,距新郑国际机场178公里。1996 年,驻马店市被国务院确定为全国东西合作示范区。“十五”以来,驻马店市先后被评为跨国公司眼中最具投资潜力的20个中国城市之一、全国提升竞争力最佳案例城市和中国金融生态城市,是中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、省级园林城市和省级卫生城市。
驻马店历史悠久,人杰地灵,文化厚重。是华夏文化的重要发祥地之一,是中华民族的人文始祖盘古创世纪活动的核心区域,是轩辕黄帝夫人嫘祖的故乡,是战国时代闻名天下的兵器制造中心。这里是中国民间文艺家协会命名的“中国重阳之乡”、“中国梁祝故里”、“中国盘古圣地”、“嫘祖故里”、“冶铁铸剑之乡”和“车舆文化之乡”。这片充满传奇的热土,哺育出了著名法家代表人物韩非、秦丞相李斯、西汉丞相翟方进、西汉《盐铁论》著者桓宽、东晋志怪小说家干宝、南朝无神论者范缜、唐文学家袁滋、宋理学家谢良佐、清史志学家张沐、现代著名抗日英雄杨靖宇等一大批历史文化名人。
驻马店生态旅游资源丰富,名胜古迹众多。北有电视连续剧《西游记》外景地、国家4A级旅游区、国家地质公园、国家森林公园嵖岈山风景区;南有碧波万顷、林茂水幽的国家水利旅游区、国家森林公园薄山湖风景区;西有层峦叠嶂、风景秀美的养生天堂铜山、铜山湖风景区;东有渔舟唱晚、雁鸭翔集、水天一色的全国最大平原人工湖宿鸭湖和国家4A级旅游区、亚洲最大的佛教寺院南海寺。现有国家级文物保护单位10处,西周蔡国故城、战国冶铁遗址、宋代悟颖塔等,都具有很高的观光与考古价值。红色革命根据地,素有“小延安”之称的确山县竹沟镇曾是抗日战争时期中共中央中原局和河南省委所在地,刘少奇、李先念、彭雪枫等老一辈革命家都曾在这里生活战斗过,竹沟革命纪念馆被列为全国百家红色旅游经典景区。著名抗日民族英雄杨靖宇将军出生在驿城区李湾村,杨靖宇将军纪念馆和故里已成为重要的爱国主义教育基地。
近年来,驻马店市加快了城市基础设施建设步伐,城市面貌发生了巨大变化,城市规模不断扩大,基础设施日臻完善,尤其是近几年通过开展创建省级文明城、卫生城、园林城等一系列活动,城市基础配套设施日益完善,城市环境明显优化,城市服务功能得到提升,综合接待能力进一步增强。这些优势条件都为创建中国优秀旅游城市打下坚实的基础。
二
驻马店市是一个农业大市,近年来在推进工业化、城镇化和农业现代化建设方面取得了长足进步。城市规模不断扩大,工业化进程显著加快,但城市第三产业发展相对较慢。为了加快第三产业的发展,市委、市政府提出把旅游产业作为龙头产业来拉动,开展创建中国优秀旅游城市活动。“创优”是加快旅游业快速发展的重要载体,是改善城市面貌、完善城市功能,提升城市品位的重要手段,更是一项民心工程,“创优”的过程也是为人民群众谋利益的过程,“创优”目标的实现符合人民群众的根本利益,符合中央构建和谐社会的战略。
(一)明确定位,实施政府主导型旅游发展战略。近年来,市委、市政府对旅游业的发展高度重视,将旅游业作为新的经济增长点进行培育和发展,成立了市委、市人大、市政府、市政协主要领导参加的旅游发展领导小组,组织编制了《驻马店旅游发展规划》,出台了《关于加快旅游产业发展的决定》、《关于进一步加快旅游产业发展的意见》等发展旅游业的重大决策。2005年10月,市委、市政府召开全市旅游产业发展大会,会议明确提出了尽快把旅游业培育成驻马店市的支柱产业,实现由旅游资源大市向旅游产业强市跨越的发展目标。全市各级党委政府在市委、市政府的领导下,重视发展旅游经济,制定出台扶持政策,努力营造有利于旅游经济加快发展的政策环境和服务环境,全市旅游业发展呈现出的喜人局面。
(二)成立组织,加强对”创优”工作的领导。2006年7月,市委、市政府联合下发了《创建中国优秀旅游城市实施方案》,成立了“创优”工作指挥部,与市“三城联创”活动指挥部联合办公;8月市委、市政府又召开了“创优”动员大会,对“创优”工作进行了全面安排部署。从各部门抽调了一些骨干力量成立了综合、资料、达标、宣传、环境、督查六个专业工作组,负责“创优”过程中的具体事务。各县(区)、市直单位、各重点企业也都成立了相应的“创优”领导机构,建立健全了一级抓一级,层层抓落实的”创优”组织领导体系,为工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
(三)突出重点,克难攻坚,大力推进“创优”工作进度。在“创优”过程,抓住工作的重点、难点,特别是在基础设施建设、城市服务功能、城市环境治理等方面加大投入,强力推进。一是加强城市基础设施建设。为了提高城市的承载能力,缓解城市压力,通过科学规划,高标准起步,加快了新城区建设步伐。对老城区实施全方位改造,重点对两条街(温州步行街、天中特色餐饮街)、两个广场(天中广场、世纪广场)、两个公园(南海公园、森林公园)、一条线(观光巴士线)、三条河(骏马河、冷水河、练江河)集中打造。市区新建、改建了200余座厕所,其中旅游厕所82座,其中四星级1座,三星级5座。公园、游园、广场内厕所的设施设备,全部达到星级旅游厕所标准。二是完善城市旅游综合服务功能。在火车站、汽车站、乐山商场、各旅游景区(点)等游客集散地逐步设立了旅游咨询服务中心;在市区的车站、广场、宾馆门前、特色街区等游客集散地设置22个旅游地图广告牌;在电台、电视台、天中晚报和驻马店日报等媒体开辟了固定的旅游栏目,定期发布旅游信息,宣传驻马店旅游。在火车站、会议中心、展览馆、旅游饭店、部分旅游景区(点)以及旅游娱乐、购物、餐饮等游客集中场所设置了近2000块公共信息图形符号;在市区和通往景区道路上完善增设了交通指示牌、道路综合标志牌、交通警告标志牌、路街牌近千块。三是加快城市交通、通讯、金融等相关配套建设。开通了方便市民和游客在市区休闲游览的观光巴士(已投入运行4台巴士车辆),开通了到金顶山、铜山景区和南海禅寺的旅游专线,增设升级了市区内电话亭,在星级饭店设置了外币兑换点。四是大力开展城市“五化”工程建设。全面实施净化工程。对市区32条主次干道每日两清扫、全天保洁,垃圾定时、定点、袋装倾倒,增设新型果皮箱2600多个,新增垃圾中转站20多座。主要街道和居民小区解决了垃圾“二次污染”和垃圾积存问题,城市生活垃圾无害化处理率达到87.2%;深入实施绿化工程。对市区新修和升级改造的20多条道路及时进行了绿化,新建大型广场1座、游园23座,改造大型公园广场4座,确保城区绿化覆盖率达标;严格实施畅化工程。对骏马路、文化路、富强路等10条景观路进行改造,并解决了通讯、电力线路入地问题。对20多条道路实施了路面维修、雨污水管疏通、阻水点疏导工作,确保了道路平整、排水通畅,市政设施完好率达到95%以上;普遍实施美化工程。对主要街区、干道上的建筑物、施工场地进行了美化包装,拆除了解放路等主干道上低矮建筑和违章建筑,对全市公共汽车候车亭进行规范布局,规范了解放路、文明路、乐山路和步行街、餐饮街的店招和广告牌,确保城区整齐美观;重点实施亮化工程。增设了餐饮街、文明路北段的路灯,亮化了温州步行街和解放路、文明路、乐山路沿途的购物场所、娱乐场所、餐饮场所,重点亮化了城市广场、标志性建筑物、交通路口,增强了城市夜景的可观赏性。五是加强城市环境整治。持续开展一系列环境、卫生、秩序等方面的综合整治,清理了马路市场、占道经营、五小门店和城市十乱现象,城市的脏乱差情况明显好转,市民的城市意识和自我管理能力明显提高。“创优”推动了城市建设步伐加快,有效改善了城市的环境和面貌,不断提升了城市品位,进一步树立了城市形象。
(四)加快景区开发,打造旅游精品。围绕建立特色旅游基地的目标,结合本市旅游资源和市场情况,推出生态、工农业、体育、保健、文化、红色等专项旅游线路和特种旅游产品,丰富了产品内容,形成多种旅游线路产品相互补充,结构不断优化升级的产品体系。在完善旅游产品体系的同时,加快推进精品建设。打造了以嵖岈山、金顶山、铜山湖、薄山湖景区为主的绿色游精品;以泌阳盘古圣地、西平嫘祖之乡和冶铁铸剑之乡、汝南梁祝故里、上蔡重阳之乡为主体的特色文化,以南海禅寺、北泉寺为主体的宗教文化,以寻根谒祖为主体的姓氏文化等文化游精品;以确山竹沟革命纪念地、杨靖宇将军纪念馆、正阳刘邓大军挺进大别山的雷岗之战遗址为重点的“红色”精品。旅游产品档次不断提升,产业体系的不断完善,产业规模的不断扩大,进一步扩大了“天之中”生态旅游品牌影响,树立了驻马店特色旅游品牌形象,为旅游业的发展奠定了坚实的基础。
(五)加强宣传,营造良好的“创优”氛围。市委、市政府先后召开驻马店市旅游产业发展大会、“创优”动员大会和“创优”宣传工作会议等,大力宣传发展旅游业的重大意义,提出了工作目标、任务和具体措施。通过会议、督查、通报以及组织开展万人签名活动等形式和方法,宣传“创优”,营造浓厚的氛围,推动工作。在城市的入口处、车站、特色街区、广场、公园等游客集散地设立大型的“创优”户外广告和宣传标语,充分利用出租车、公共汽车等交通工具开展流动宣传,新闻媒体加大了宣传力度,设立“创优”专题和专栏,对“创优”工作形成集中连续宣传报道,在全市范围内形成了人人为创建做贡献、个个为创建增光彩的浓厚氛围。
三
全市自“创优”工作开展以来,通过扎实细致的工作,广大人民群众全面参与,“创优”工作取得了明显的成效。
(一)提升了城市品位。优秀旅游城市检查标准几乎涵盖了一个城市外部环境、整体功能和服务水平的方方面面,创优过程实际上是完善城市功能、提高城市品位的过程。通过创优工作的开展,全市城市建设和管理水平得到加强,城市生态环境和人居环境明显改善,城市品位显著提升。
(二)拓展了旅游业发展思路。 “创优”使全市发展旅游业的思想得到解放、观念得到了更新、思路得到了拓展。进一步明确了旅游产业的定位,明确了建设特色旅游基地的目标,将旅游业作为第三产业的龙头和新的经济增长点进行培育和发展,尽快把旅游业培育成重要支柱产业,实现由旅游资源大市向旅游产业强市跨越,树立建设旅游强市的大旅游观念。从投资形式、经营方式和管理模式等方面制定旅游发展的新措施、建立新机制、逐步形成市场化、品牌化的大旅游发展格局。
(三)夯实了旅游业发展基础。通过创优活动的深入开展,旅游行业的软、硬件建设得到了加强,进一步打牢旅游业发展的基础。一是强化了旅游管理体系。目前,市、县级旅游行政管理机构健全,职能充分发挥,主要的景区也成立了管理机构,全市已形成了高效、有力的旅游工作网络。二是完善了旅游规划体系。结合资源实际和市场需求,不断完善全市的旅游规划体系,充分发挥规划在发展中的龙头作用,为发展提供指导。目前,全市的旅游规划已经重新修编,旅游重点县和重点景区也都编制了规划。三是推动了旅游企业硬件设施建设。通过“创优”,旅游景区(点)、星级饭店、旅行社三大块硬件建设成效明显。在旅游行业标准化工作方面,全市旅游场所和旅游经营单位都完成了公共信息图形符号设置,基础设施和服务设施建设得到了全面提升。
(四)促进了旅游产业的快速发展。紧紧围绕旅游各要素,完善了餐饮、交通、住宿等基础和配套设施,延伸了产业链条,全面提升了产业要素配套水平,提高旅游业的综合效益。加快了星级饭店和星级餐馆评定工作,全市新增星级饭店5家,星级餐馆1家,旅游星级餐馆3家,旅游推荐饭店、餐馆达40家,初步形成以星级宾馆为主体、定点饭店和农家乐为补充、地方名吃为特色的住宿餐饮接待体系。加快推动干线公路和旅游环线等基础设施建设。开展了旅游商品的评选和旅游商品生产企业的定点工作,挖掘开发一批具有本地特色的旅游商品。指导嵖岈山等景区(点)和城市娱乐场所组织开展有地方特色、极具吸引力的多层次娱乐项目,“创优”促进了全市旅游业的快速健康的发展。“创优”三年来,全市接待入境旅游人数1.86万人次,国内旅游人数1562 万人次,实现国际国内旅游总收入84.51亿元。
(五)激发了全市人民建设美好家园的热情。在“创优”过程中,市委、市政府总揽全局,强力推进;各级、各部门、各单位配合联动,团结协作;广大市民大力支持,积极参与,凝聚了人心,形成了合力,增强了全市人民热爱家乡、建设家乡的自信心和自豪感。
“生态金融”打造“活力天中”
——驻马店市荣膺中国最具发展潜力金融生态示范城市探析
曾昭阳 肖全德 陈娜
当金融危机给全球经济带来巨大冲击、迫使全球经济步入“严冬”之际,驻马店市经济发展却因金融体制改革换来温暖如“春”。
日前,从海南博鳌举办的中国金融生态城市发展战略峰会暨中国金融生态城市评选表彰盛典上传来喜讯:驻马店市荣获中国最具发展潜力金融生态示范城市综合大奖。这是驻马店市近年被评为“中国最具投资潜力城市”、“中国金融生态城市”、国家“东西合作示范区”之后又一殊荣,它标志着驻马店市着力开展的金融生态环境建设迈上新的台阶。
金融改革活力四射,金融环境显著改善,使驻马店市经济、金融呈现良性互动、和谐发展的大好局面。近年来,在金融的有力支持下,驻马店市初步形成了以医药、化工、建材、食品、轻纺、机械、能源为支柱的地方工业体系,培育壮大了蓝天集团、天方药业、昊华骏化、豫龙水泥、白云纸业、华骏车辆等一批骨干企业。2009年,全市预计全年完成生产总值882.5亿元,同比增长11%;规模以上工业完成增加值222亿元,增长17%;城镇固定资产投资420亿元,增长35%;地方财政总收入53亿元,增长11.6%;其中一般预算收入29.3亿元,增长14.5%;社会消费品零售总额320亿元,增长19.1%;城镇居民人均可支配收入12300元,增长8%,农民人均纯收入4250元,增长6%。
政府主导,部门联动,合力打造生态金融
由于历史原因,驻马店市曾因金融生态环境不佳,影响了经济金融的健康协调发展。近年来,市委、市政府对金融生态环境建设高度重视,以优化金融生态环境为切入点,政府主导,舆论先行,部门联动,社会参与,着力构建诚信体系,搭建银企合作平台,建立优化金融生态环境的长效机制。市委、市政府成立了以市委副书记、常务副市长为正、副组长,市政府各主要职能部门负责人参加的金融协调委员会和金融生态环境建设领导小组,构建起协调机制。市金融生态环境建设领导小组定期召开会议,研究协调解决金融生态环境建设中存在的问题和困难。其间,为使城市信用社达到组建商业银行条件,通过优质资产置换,处置不良资产1亿多元;为规范中介机构贷款评估收费行为,组建专门班子,集中进行清理,有效降低了企业和个人的贷款负担。建立考核机制,出台金融生态环境建设考核办法,把金融生态环境建设纳入各县区、各有关部门的考核范围。三措并举,形成了优化金融生态环境的长效机制。
部门联动,重点突破治顽疾。几年来,在市委、市政府领导下,全市以整治顽症痼疾为突破口,持续开展了金融生态环境专项整治。一是严厉打击逃废银行债务。由政府牵头,纪检监察、公检法司参与,成立专项整治小组,综合运用法律、行政、经济手段,集中清收不良贷款,收回不良贷款6000多万元。二是大力整治涉银“三乱”。清理各类行政性收费,建立全市统一的行政收费大厅,公开收费标准、收费项目和收费依据,取消未经核准的收费项目近百项;规范行政行为,严格限制对金融部门的检查、评比。三是全面清理金融积案。成立金融案件执行小组,执结金融案件128起,收回金融债权2746万元。专项整治活动的开展解决了一大批长期存在的影响经济金融发展的顽症,为建设良好金融生态环境打开了突破口。
深化银企合作,增进银企互信。银企关系是金融生态环境的重点,也是经济金融和谐发展的重要条件。近年来,驻马店市围绕建立融洽的银企关系,搭建了多种形式的银企合作平台。积极建立信息沟通交流平台,按季召开经济金融形势分析会,通报情况,解决问题,增进银企互信。连续五年召开银企合作项目洽谈会,向企业和社会各界推介金融产品和服务项目100多种,向金融部门推介投资项目1500多个,银企签约合同金额356亿元,资金到位率90%以上。同时,根据重点企业、重点项目资金需求情况,专门为昊华骏化、蓝天集团、中集华骏、天方药业、中天纺织等重点企业组织银企对接会数十次,签约合同金额40多亿元。积极推动银政合作。推动河南省中行、建行分别与驻马店市政府签订了全面战略合作协议,协议意向200多亿元;驻马店建行与遂平县政府、中行与驿城区政府也分别签订了30多亿元的融资意向。组织开展对中小企业的财务辅导。2008年以来,全市各家金融机构选派金融辅导员近千人次,对全市1000多家中小企业进行财务辅导,提高了中小企业经营管理水平,增进了银企互信,拓展了银企合作的广度和深度。
建立长效机制,确保持续优化。市政府出台《关于促进金融系统增加信贷投放支持经济发展奖励暂行办法》,拿出400多万元对在地方经济发展中做出突出贡献的金融机构进行了奖励,有效激发了金融部门的积极性。建立涉农贷款补偿制度,降低了涉农贷款风险,提高了金融支农的积极性。健全担保体系。市、县财政累计拿出2亿元,支持担保体系建设,目前全市中小企业担保公司达24家,累计为企业提供贷款担保5.6亿元,有效缓解了企业贷款难、担保难问题。
积极引导,全民参与,诚信天中“磁力”凸显
社会金融意识差、信用程度低,是制约金融生态环境改善的根源之一。驻马店市紧紧抓住这一关键性和基础性的问题,全方位、多层次、广泛深入开展金融生态环境宣传活动,打造诚信驻马店。通过邀请专家、学者及金融部门负责人举办金融生态环境专题论坛,在报刊、电视、广播等媒体开办专题栏目,在市主要干道悬挂宣传横幅、设立咨询台,大力宣传金融生态环境的意义和作用,合力营造金融生态环境建设的浓厚氛围。相继开展了“全民学金融,金融服务社会”大型广场宣传活动,“国债知识进乡村”、“反假货币宣传月”、“征信知识宣传月”、“诚信兴商宣传月”、“银行卡知识宣传月”、“庆祖国华诞60周年,送征信知识进万家”、“送金融知识下乡村”活动,使全市企业、居民金融素质显著提高,诚信意识显著增强,全社会初步形成了学习金融、关注金融、支持金融的良好氛围。
诚信体系建设是改善金融生态环境的关键。驻马店市紧紧围绕“建设诚信驻马店”这一目标,建立企业和个人信用信息平台。银行、税务、环保、劳动、司法、公积金等部门相互协作,依托企业和个人信用信息系统,建立了统一的企业和个人信用信息平台。目前,两大系统已收集2956家企业信息、189万自然人信息。深入推进农村信用工程建设,建立农户信用电子档案近百万户,农村信用体系初步形成。扎实开展中小企业信用等级评定,有效引导了企业的信用行为。目前,以诚信宣传为基础、两大系统为依托、农户和中小企业为内容的诚信体系已经初步确立。
信用环境显著改善,提高了对金融资源的吸纳力,外商及市外金融机构投资大幅增长。2009年,全市各金融机构各项存款余额793.27亿元,比年初增长20.7%;贷款余额419.53亿元,比年初增加84.48亿元,增长25.2%。2009年前11个月,全市实际利用外资大幅度提高,同比增长12.5%。北京通用、国家电力、平煤集团、昊华集团、经纬集团、徐福记食品、青岛双星、维维集团等一批国内外知名企业相继落户驻马店;交通、中信、兴业、浦发等数家股份制商业银行竞相对驻马店企业投放贷款,驻马店由贷款高风险区一跃成为银行、外商投资的热土。2009年,多家省级银行行长来驻调研考察后一致反映:没想到政府这么重视金融,没想到驻马店金融环境这么好。考察结束后,他们相继与市政府达成200多亿元的战略合作意向。
改革创新,强化服务,金融机构健康发展
金融机构是金融生态环境的主体,其服务能力和服务水平直接关系到金融生态环境建设的成效。作为金融部门的代言人,人民银行在驻马店市金融生态环境建设中不但较好地发挥了参谋推动作用,还大力推动金融机构改革创新,不断提升金融服务水平,促进了金融业健康发展。一是大力推进地方金融改革。成功组建了市商业银行,完善了驻马店市金融机构结构形式,并成立了市商业银行遂平分行。对农村信用社进行改革,完善法人治理结构,转换经营机制,取得了预期成效。辖内10家农村信用社5.2亿元的专项央行票据全部一次性兑付。2008年和2009年,全市农村信用社贷款增幅分别为23.08%和22.48%,服务功能显著增强。二是大力推动农村金融产品和服务方式创新。两次召开农村金融产品和服务方式创新推进会,编制《创新型农村金融产品名录》、《农村特色金融产品手册》,介绍各涉农金融机构。建立金融辅导员制度,向企业、村委、社区派驻金融辅导员;构建“农民专业合作社+信贷”、“农民担保协会+信贷”的贷款运作新模式,组织金融机构推出“农民工返乡创业贷款”,仅农村信用社就发放贷款4379万元,支持1500多名农民工返乡创业。三是大力推进中小企业贷款创新。成功开办企业应收账款质押、仓单质押、保单质押、股权质押以及动产抵押等新型贷款业务,建立“担保公司+信贷”的贷款新模式,有的贷款业务在河南省属于首例,为解决中小企业贷款难问题探索出一条新路子。四是大力推进金融基础设施建设,建立大小额支付系统,实现金融机构支付业务实时到账;积极发展网上银行、手机银行、银行卡等业务;开办“金燕翔通卡”试点,对农民工资金汇划手续费实行补贴,减轻了农民工的负担。至2009年上半年,全市银行卡数量达到461万张,ATM机226台,POS机4120台。金融对经济发展的支持力度、服务水平显著增强。
良好的金融生态环境需要严密的监管机制作保障。在市委、市政府正确领导下,驻马店银监分局紧紧围绕支持地方经济发展这个中心,加强金融改革和风险监管,推动城市信用社成功重组为商业银行;审核批准市商业银行在遂平成立支行,并顺利开业;指导审查确山农村商业银行筹备申请工作,争取年底前申报获得银监会批复筹建;全力支持创设驻马店市第一家新型农村金融机构——西平财富村镇银行;持续加大风险监管力度,确保银行业不良贷款连续六年实现双降,赢利水平逐年上升,没有发生大的案件和重大责任事故。
良好的金融生态环境有力推动了驻马店市金融业快速发展,2007年和2008年,全市各项存款分别增长14.86%和19.22%。2009年,全市人民币各项贷款余额419.53亿元,比年初增加84.48亿元,增长25.2%,比存款增速高4.5个百分点,比全市经济增速高14个百分点,信贷总量的扩大有力支撑了全市经济发展。同时,金融机构发展质量和效益显著提高,全市不良贷款比率较2004年下降39个百分点;全市新增贷款不良率均控制在1.5%以下,8家商业性金融机构连续两年实现赢利,不良贷款降幅、利润增幅均居全省前列。
雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。荣膺中国最具发展潜力金融生态示范城市,是驻马店市的巨大荣誉和财富,更是新的起点。驻马店市将以此为动力,把金融生态环境建设推向新的高潮,谱写经济金融和谐发展新篇章。
(摘自2010.1.16《河南日报》第三版)
最是文明花开时
——驻马店市省级文明城市创建之路掠影
《河南日报》记者 曾昭阳 本报通讯员 李攀
这是一片发展的沃土。肩负着850万民众发展的梦想,她将天中崛起书写得更加苍劲雄壮。
这是一座年轻的城市。2000年,撤地设市的喜庆刚落幕,城市建设的大幕就此拉开。
这是一个活力四射的魅力天中。中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、跨国公司眼中最具投资潜力的20个中国城市之一、全国提升竞争力十佳案例城市、中国最具发展潜力金融生态示范城市……驻马店不断创造出令人惊羡的成绩,就像一串串珍珠,把这座充满生机与活力的城市打扮得更加靓丽,也见证了她努力把自己建设成为一个环境优美、设施配套、安定有序的文明城市的梦想。
奋斗孕育希望,耕耘带来收获。在今年这个春天,驻马店市被省文明委命名为“河南省文明城市创建工作先进城市”。
一座城市的文明之旅:“四城联创” 全面展开
对于一座城市来说,感动赋予她和谐从容之美;对于一座走向文明的城市来说,总有这样那样的画面打动过你我。
“同志,请不要乱扔垃圾!”
这种提醒应该在很多人身上发生过。而这句话,王续莲一说就是28年。
有人说,环卫工人是城市的美容师。记者却对他们的工作有更深一层的体会:环卫工人美化的是城市,净化的是心灵。从进入市区环卫战线的那天起,王续莲就与这座城市的文明进程难以割舍开来。
“人们生活好了,素质也变更了。以前那些乱扔垃圾、乱说脏话的习惯,现在是越来越少了。你还别说,‘四城联创’效果还真不赖!”一名普通环卫工人的直观感受,道出了驻马店市城市文明进程的铿锵步伐。
2006年,驻马店市委、市政府从加快发展的战略需要出发,提出创建省级文明城市、省级卫生城市、省级园林城市、中国优秀旅游城市的要求,简称为“四城联创”。“四城联创”活动的深入开展,进一步优化了城市环境,完善了城市功能,提升了城市品位,全方位提升了驻马店市的对外形象、知名度及影响力。
“四城联创”活动如火如荼开展。加大城市环境综合整治力度,完善城市基础设施建设,提高城市亮化、净化、绿化、美化程度,为文明城市创建打下坚实基础;以文明社区等文明“细胞”建设,推动文明城市建设步伐;进一步提升文明窗口形象,积极开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”、“三优一满意”等活动……这些与城市建设息息相关的一切,都为文明城市创建工作写下浓墨重彩的一笔。
与城市文明的脉络紧密联系在一起,王续莲及其工友的工作生活也悄悄地发生着变化。环卫小区的建设,让这群都市中的“流浪者”有了家的温暖;机械化清扫工具的应用,让他们告别了“刀耕火种”的年代;工资福利的上涨,为他们提供了幸福生活的保障。
虽然从事着环卫工,但王续莲衣着质朴而不失整洁,工作紧张却又精神饱满。这也是有渊源的。2008年8月19日,驻马店市在天中广场隆重举行万人誓师大会,在印有“建设文明城市、深化四城联创、人人从我做起”的百米条幅上,就留有王续莲的名字。用她自己的话说:“我不知道怎么才算文明,但我知道,连衣服都脏兮兮的,肯定不是文明。咱也是在誓师大会上签过名的,一定要信守自己的承诺。”
质朴的话语,无声的行动。正是在无数天中儿女身体力行的坚持下,文明成为这座城市的主旋律。
时光匆迫而绵长。当驻马店市以昂扬的姿态迎回“省级园林城市”、“省级卫生城市”、“中国优秀旅游城市”殊荣的时候,创建省级文明城市的脚步愈加坚定,一个“文明、富裕、开放、和谐”的新天中已经展现在人们面前。
“硬指标”彰显文明功底:城市功能日臻完善,和谐天中魅力无限
水流潺潺,清澈见底;绿树成阴,鸟语花香。如果不是亲自走到这里去感受,记者还真不敢相信眼前就是骏马河。作为驻马店市委、市政府向全市人民承诺办好的十五件实事之一,在全市人民的关注下,经过一系列改造治理,昔日污水横流、臭气熏天的骏马河,仿佛一夜之间旧貌换新颜,在天中大地创作了一曲“飞上枝头变凤凰”的经典演绎。
今年62岁的退休职工刘长林老人,每天都要沿着骏马河锻炼身体。他说:“以前我锻炼身体要到世纪公园,路很远,现在骏马河治理这么好,离我家又近,我每天都来这里活动,很方便啊。政府就是要为咱老百姓办实事。”
创建文明城市不只是为拿奖牌,而是要让创建成果实实在在惠及百姓。在这一思想指导下,驻马店市切实解决百姓的急、难、愁问题,把创建变成了民心工程。
漫步驻马店市的大街小巷,这样的去处还真不少。从南到北,自西向东,依托四通八达的道路交通网络,点缀着一座座清新雅致的广场游园,弥散着城市与文明合二为一的和谐气息。徜徉其中,如同置身江南水乡的园林美景,让人流连忘返。
人均拥有公共体育设施、人均住宅建筑面积、人均拥有道路平均面积、公共设施维护、主干道设施、街巷基础设施、广场游园建设管理、城市整体形象……这些创建省级文明城市的“硬指标”,正成为印证驻马店市城市建设和文明进程的标尺,一个婀娜多姿的秀美天中巍然耸立。
来看天中城市建设中那些激动人心的数据:市中心城区形成以“九纵九横”为框架的40多条主次干道,道路面积510多万平方米,通车里程400多公里。建成公园广场5个、游园24处、公厕210个、垃圾中转站42座,公交运营车辆300多台,基本延伸到中心城区的各个街道;城市供水、供电普及率达100%,供气、供暖普及率在70%以上。高起点规划、高标准建设中心城区5.6平方公里的行政新区,新区内道路、排水、绿化、照明、公交线路配套齐全,气象塔、天中柱、会展中心、天中广场、图书馆、广电中心等标志性建筑相继落成,一批高档次的住宅小区陆续建成。
城市的文明与和谐,不仅体现在大处,在与市民生活密切相关的细节上也有完美的体现:背街小巷焕然一新,路修了、灯亮了;街道两旁道牙规整,各类车辆摆放整齐;随处可见的文明公约,让市民记于心、践于行。
城市的文明与和谐,还体现在对弱势群众的关注上;人行道上新铺设的盲道,为盲人出行提供了方便;新建的会所增设了无障碍通道,公厕内也专门设置了残疾人坐便器……
对于群众而言,一座城市就是一个大家园。城市环境与功能的好坏,直接关系着他们的生活质量和健康安全。在为市民营造舒适优美环境的道路上,驻马店市将成绩收起,继续向着更高目标迈进。
“软实力”塑造城市灵魂:天中文化成果彰显城市精神,提升城市品位
“文化中的积极成果作为人类进步和开化状态的标志,便是文明。”这是《中国大百科全书》关于“文明”一词的定位。由此可见,文化对一个城市的文明进程来说,具有举足轻重的地位。
寒假还未开学,黄淮学院已经有了一些学生忙碌的身影。之所以放弃假期休息时间,早早地来到学校,是因为有一个地方吸引着他们。这就是与学校隔路相望的市图书馆。
31985平方米的建筑面积,80余万册的各类藏书,书库、开架阅览室、活动室、报告厅、会议室及其他服务用房一应俱全。走进市图书馆,扑面而来的文化气息给人以厚重之感。自2009年9月开馆以来,市图书馆已经成为广大市民充实自己的文化殿堂。
“如饥似渴,如痴如醉,一馆之内,看遍世界。”黄淮学院学生小王如此形容自己的心情。曾经为寻找与专业相关的书籍,小王费了不少苦心,托同学从外地带,自己从网上购买,既耗费了不少时间,又浪费了许多金钱。当市图书馆投入使用的消息传来,小王便一头扎进了书堆里。这不,寒假还未过完,他便匆忙地从家里来到学校,利用假期这难得的时间来“恶补”知识。
一个城市有一个城市的精神,一个城市有一个城市的品质。在百度地图中搜索“驻马店”,市区内的各类建筑在地图上一目了然。然而,想要找到与文化二字有关的建筑,除了一座座学校的名字赫然在目,便鲜有其他。
网络信息的滞后性,往往也在另一层面说明着历史的真实。那么,在我们历史地看百度地图中的“驻马店”时,就要把现在的驻马店进行标注。广电中心、图书馆、工人文化宫、群艺馆、电影院、文化馆、妇女儿童活动中心……当我们把有关文化的点与框找出来,一幅崭新的驻马店地图便在脑海中成形,它勾勒出了天中市民的文化生活圈,而这些都已经实实在在地伫立在每一位市民面前。
文化是一个城市的灵魂,文明城市的基础离不开文化。近年来,驻马店市在创建文明城市过程中,不仅注重城市的硬件设施建设,更注重提升城市的文化内涵,坚持走内涵式发展道路,努力发掘城市文化特色,积极打造城市文化品牌,通过挖掘以地域文化资源为主的历史文化,塑造以社会主义核心价值观为主的现代文化,并将两者有机结合起来,在全市形成了生机勃勃的文化产业基地和区域性特色文化群,为文明城市创建打下了坚实文化根基。
城市有你更精彩:人人参与创建,人人共享成果
李二坤终于下定决心,开始戒烟了!
由于与妻子签订了一份“家庭文明公约”,他已经因为自己的“不文明”行为被通报批评了好几次。
在创建文明城市的大背景下,二坤这个小家也吹响了向文明进军的号角。经过仔细斟酌,妻子将一份“家庭文明公约”拿到了二坤面前,不准吸烟、不讲脏话、不说谎话、不和家庭成员吵架、不打扰别人工作……一条一款直指二坤的“软肋”。
在文明之风的感染下,这个家庭还真发生了不小变化,家庭和睦、陋习骤减;可就是有一点,吸烟的行为二坤却一犯再犯。这不,妻子已经向他下最后通牒:“再不戒烟,逐出家门。”意识到后果严重的二坤赶紧表态:“知道吸烟损人又害己,可就是把持不住自己。这次下定决心,坚决戒烟,做文明家人。”
市民是一个城市的主体,市民的素质体现一个城市的文明,而城市的文明说到底是市民的文明。没有文明的人,就谈不上文明的城市。在驻马店创建文明城市的实践中,市民的心灵得到了净化,文明素质得到了提升。
文明具有震慑力。记者曾亲眼看见,天中广场上,一个随手扔果皮的男子,在无数双眼睛的注视下,红着脸把果皮捡起来扔进垃圾桶。一位小朋友的话更是让他无地自容:“这么干净漂亮的地方,他怎么忍心糟蹋?”
文明具有感染力。在路上,抢道的少了,遵守交通规则的多了;在公交车上,抢座的少了,让座的多了;在公共场合,大声喧哗的少了,互相问候的多了……
广大群众日益感受到创建文明城市带来的实惠;公园免费向市民开放了,广场游园的功能越来越齐全了,名目繁多的文化娱乐活动让人应接不暇。黎明,人们和着清风晨练;傍晚,人们在广场、游园内嬉戏,享受天伦之乐……这一切都显得那么惬意、那么温馨、那么和谐。
城市的亲和力,在和谐文明的空间里得到了充分体现,也让群众从身边的变化中,切身感受到了城市的文明进步,唤起了群众参与文明城市创建的积极性。
《市民文明公约》、“门前三包”、“路长”责任制……一系列创建文明城市的制度规范,正日益成为人们的自发行为。随处可见的公益宣传广告、宣传文化墙,在潜移默化中改变着人们的不文明言行。许多小区的居民还自发组织起来宣传创建活动的意义、清理垃圾死角、清除小广告……
全民动员,全民参与,把人民群众中蕴藏的巨大热情,点燃成文明城市建设的燎原之势,驻马店创建省级文明城市在共享中共建,在播种文明中收获和谐,使天中大地焕发出新的生机。
(摘自2010.5.20《河南日报》第3版)