公 路
【公路建设概况】2005年,全市交通基础设施建设成绩突出,阿深、新阳、驿阳、上武四条高速公路实际完成投资24.72亿元。全市干线公路建设完成投资4.9亿元,占计划投资的100.7%,新增二级公路里程268.2公里,实现工程质量合格率100%,优良率91.6%。共完成农村公路建设总投资5.88亿元,竣工项目441个,验收合格率100%。其中,村村通完工里程1280公里,通达行政村480个。稳妥推进公路养护体制改革、交通规费征收管理体制改革、道路运输场站管理体制改革。加大工作力度,超额完成年度交通规费征收。突出客货运输重点,以结构调整为主线,以提供安全、优质、高效运输服务为目标,全面提升交通综合运输保障能力。同时,运输市场管理,企业生产、党风廉政建设、精神文明建设等方面都取得显著成绩。(吴兵)
【高速公路建设】阿深、新阳、驿阳、上武四条高速公路是驻马店市基础设施建设重点项目,2005年计划投资23.6亿元,实际完成投资24.72亿元。一是阿深高速公路(内蒙古阿荣旗一深圳)。阿深高速公路途经驻马店市平舆、新蔡、正阳三县,境内全长52.045公里,初步设计审批概算投资17.1亿元,设计标准双向6车道,设计行车速度每小时120公里。由中国铁路总公司和河南金汇通投资有限公司组成新的联合体作为该项目的项目法人。该项目于2004年7月29日举行奠基仪式正式开工,计划于2007年10月31日竣工。2005年度完成投资额56929万元,完成本年度计划的103.67%,其中土石方工程3837万立方,涵洞(道)115道。二是上武高速公路(上海一甘肃省武威市)。上武高速公路途经驻马店市泌阳县,境内全长34公里,初步设计审批概算11亿元,设计标准双向6车道,设计行车速度每小时120公里。由河南省交通厅高速公路发展有限公司承建,2004年9月始,计划2006年10月1日竣工。2005年度完成投资额42879万元,完成本年度计划的103%,其中土石方627.49万立方,基桩931根,粱板1063片,涵洞(道)55道。三是新阳高速公路(新蔡一驿城区段)。新阳高速公路途经驻马店市新蔡、平舆、汝南、驿城区,全长82.26公里,初步设计审批概算25.9亿元,设计标准4车道,设计行车速度每小时100公里。由驻马店市新阳高速公路投资建设有限公司作为该项目的项目法人。2004年10月15日举行开工典礼,计划2007年10月建成通车。2005年度完成投资额61913万元,完成本年度计划103.19%,完成土石方工程6819万立方米,涵洞5座(道)。四是驿阳高速公路(驿城区一泌阳段)。驿阳高速公路途经驻马店市驿城区、确山、泌阳,全长80.91公里,初步设计审批概算25.99亿元,设计标准4车道,设计行车速度每小时100公里。2005年5月驻马店至泌阳段高速公路项目法人由驻马店市新阳高速公路投资有限公司变更为河南省高速公路发展有限公司组成的项目公司驿阳高速公路有限公司,计划2007年10月建成通车。2005年度完成投资额85497.17万元,完成本年度计划106.8%,完成土石方工程1080万立方米。涵洞110座(道)。(吴兵)
【干线公路建设】2005年累计完成干线公路改建工程投资48984万元,占计划总投资的100.7%,新增通车里程268.2公里,实现工程质量合格率100%,优良率91.6%。在全省组织的两次干线公路改建项目质量进度大检查中,荣获全省第四名,进入先进行列。其中,接转上年度的工程项目5个S331高兰线西平县城至罗耿庄段改建项目、S224确平线正阳县城至陡沟段改建项目、S334君二线确山县城至泌阳县城改建项目全部建成通车;京珠高速确山连接线项目、驻马店市南连接线项目完成总工程量的98%,两条连接线均已投入使用;2005年度新开工的改建工程项目4个:S335棠西线界牌岭至涧岭店改建工程,完成年度计划投资的87%;S234平桐路泌阳县城至驻南变界改建工程完成年度计划投资的97%;S213吴黄路改建工程完成年度计划投资的96%;S202七蚁路改建工程完成年度计划投资的95%。
2005年建成通车的桥梁:S224确平路陡沟淮河大桥,全长785米,宽11+2×0.5,总投资2038万元,是驻马店市唯一的一座特大型桥梁。开工在建的公路桥梁:S213吴黄路汝河I号大桥,全长245.12米,宽11+2×0.5米,总投资815万元;S213吴黄路汝河Ⅱ号大桥,全长105.12米,宽11+2×0.5米,总投资355.4万元;S213吴黄路陶台铺大桥,全长107.12米,宽11+2×0.5米,总投资377.2万元;S213吴黄路王勿桥大桥,全长105.12米,宽11+2×0.5米,总投资299.2万元;S220七蚁路小文城大桥,全长225米,宽11+2×0.5米,总投资645万元;S220七蚁路杨庄大桥,全长125米,宽11十2×0.5米,总投资356万元;S234平桐线泌阳河桥,全长345.2米,宽11+2×1.25米,总投资872.59万元;S234平桐线黄庄西桥,全长105.08米,宽11十2×1.25米,总投资280.29万元;S234平桐线席庄桥,全长105.08米,宽11+2×1.25米,总投资274.77万元;S335棠西线小李庄桥,全长205.07米,宽11+2×1.25米,总投资644万元;S335棠西线陈道河桥,全长105.06米,宽11+2×0.5米,总投资320.43万元;S335棠西线泌水河桥,全长445.06米,宽11+2×1.25米,总投资1397.97万元;S335棠西线界牌河桥,全长125.08米,宽11米,总投资436.33万元。(吴兵)
【县多道及农村公路建设】 2005年,全市共完成农村公路建设总投资5.88亿元,完成计划投资的101%,竣工项目441个,验收合格率100%,优良率87%。新改建农村公路1907.5公里,其中,村村通完工里程1280公里,超省下达任务131公里,完成投资2.05亿元,占计划投资的103%,通达行政村480个;国债项目完工426公里,完成投资2.63亿元,占计划投资的100%;通达工程全部完成,完工里程86公里,完成投资1316万元,占计划投资的100%;县道升二级大中桥项目12座1228延米已全部完成,完成投资2679万元;县乡公路改造切块资金项目16.17公里全部完成,完成投资7098万元;其他项目全部完成,完成投资861.77万元。(吴兵)
【公路运输】截止2005年年底全市共有各类营运客车5420辆,97543座位;营运货车14521辆78668个吨位;拥有各类客运站111个,其中一级站1个,二级站9个,三级站11个,四级站10个,简易站80个;货运等级站8个,其中二级站1个,三级站1个,四级站6个。乡镇通班车率达到100%,行政村通班车率达到97%。拥有各类客运班线590条,平均日发班次4375个,其中跨省线路94条,日均班次335个;跨市线路242条,日均班次1331个;市内线路254条,日均班次2709个;县内线路1371条,日均班次2055个。截止2005年底全市共完成客运量7317万人,占年计划的101%;客运周转量259321万人公里,占年计划的105%;货运量3696万吨,占年计划的105%;货运周转量239125万吨公里,占年计划的105%。全市共有市级运管机构1个,县级运管机构10个,派驻机构89个,运管人员2871人。拥有各类汽车维修业户987个,其中一类业户7个,二类业户59个,三类业户786户,摩托车维修业户139户。全市道路运输业从业人员59728人。(吴兵)
【道路危险货物运输管理】 以落实危运企业“六统一”为重点,做到“三不漏过”,不漏过一家企业、不漏过一辆车辆、不漏过一名从业人员。加强涉危从业人员的培训工作,全年举办6期涉危人员培训班,经过培训考核227人通过考试,取得《道路危险货物运输操作证》。交通事故与上年同期相比事故起数下降13.9%,死亡人数下降23.2%,受伤人数下降7.1%,经济损失下降32.2%。全系统全年没有发生重大安全生产责任事故。(吴兵)
【公路养护】2005年全市列养干线公路共计1350公里。截止12月底,全年全市干线公路平均好路率达到88.87%,其中国道平均好路率达到92.89%,省道平均好路率达到88.07%,分别超年计划5.37个百分点、2.89个百分点和6.07个百分点。完成养护大中修项目15个,总投资2.2亿元;完成干线公路高标准绿化680公里;安保工程投资500多万元;实现危桥监控率达到100%,加固改造率达到100%,全年无重大桥粱安全事故发生;创建文明样板路264.8公里,GBM工程路段330公里。对全市28条县道,109条乡道的安全警示标志进行设立、补充、完善,提高行车的安全性。针对降雨周期长,强度大,农村公路水毁严重的情况,加大水毁路桥的抢修力度。全年共投入县乡公路养护资金1631万元,抢修水毁桥涵281处,水毁路段301公里,保障了道路畅通,创建县乡公路标准化路段264公里,县乡公路管养路段综合好路率78%。(吴兵)
【干线公路养护体制改革】按照省政府豫政[2004]53号文件精神,于2005年1月13日下发《驻马店市干线公路养护体制改革实施意见》,全面推行干线公路养护体制改革,实现市县公路局机关行政化,工程养护企业化,管养分开、事企分离,公路人员管理社会化。建立并规范全市干线公路养护市场,制订并完善《驻马店市干线公路养护工程管理办法》、《养护工程招投标办法》、《养护工程计量拨付管理办法》等一系列规章制度,养护大中修工程及小修保养工程全部实行招投标,落实并完善项目法人责任制、合同管理制和施工监理制等运行机制,实现养护市场规范化动作。
公路企业改革进一步深化,实行股份制改造,完善建立现代企业制度,激发企业的活力,全年累计完成产值3.21亿元,纳税1000多万元。2005年,按照干线公路养护体制改革的要求,驻马店市公路局所属的驻马店市公路规划勘察设计院、驻马店市衡达公路科研咨询测试公司、驻马店市字畅路桥养护工程有限公司改制为股份有限公司。按照施工企业市场需求和主辅分离的原则,将市公路局原预制厂和物资供应处重新从市公路工程公司剥离,划小核算单位,实行独立法人,独立经营;将工程公司所属的工程处撤销,实行总公司下的分公司独立经营核算体制。各县区政府也分别于2005年9月份以前出台县(区)干线公路养护体制改革实施方案。各县区公路局也分别按照改革要求组建养护公司和工程公司,所有县属公司均以独立企业法人资格自主参与市场竞争。市县两级公路部门管理人员编制已经市编办批复,正在组织制定考录方案;80%以上的县区公路局人员编制已经同级编制部门批复,正在抓紧落实人员考录工作。切块资金直接由市级财政部门拨付到市公路局和县级财歧部门,县级财政部门根据各县(区)公路管养实际拨付到县(区)公路局。(吴兵)
【路政管理】以规范路政执法为重点,加强队伍建设,加大执法培训力度,引进媒体和社会监督,加强行风评议,提高路政执法人员的素质,规范路政执法点行为,保证路政执法的规范化,全年无公路“三乱”现象发生。以维护路产路权和治理超限超载为目标,加强路政巡查,狠抓路政侵权事案的查处力度,路政侵权事案查处率和索赔率达到100%;配合路容路貌综合整治活动开展,加大路政清障力度,确保干线公路的安全畅通。同时,加大治理超限力度,完善治理超限网点,提高治理超限技术手段,改革超限站管理办法,实行收支两条线,统一管理,保证治理超载统一行动。特别是王岗超限检查站,狠抓内部管理,落实联合执法,严格执行政策,规范治超行为,被省政府授予“十佳超限检查站”称号,为全市公路治超工作争得荣誉。同时,配合超限治理工作,加大宣传力度,推行路政“三方”管理,规范路政管理程序。全年共处理路政侵仅案件185起,案件查处率98%,索赔率100%,维护了路产路权。(吴兵)
【运输场站建设】2005年建设竣工农村客运站30个,总面积99306平方米,投资1763万元。至2005年底,上蔡站已完工,新蔡站、西平站正在进行扫尾工程,平舆站、汝南站正在加紧建设,驻马店客运西站地坪已全部硬化,临时候车室、售票室已建好,现已试运营,其它场站已改扩建完毕并投入使用。全市需要进行体制改革的运输场站20个,其中市汽运公司管理13个,交通部门管理7个。止2005年底,市汽运公司管理的13个站已完成领导配备、证照办理、挂牌经营工作;市汽运总公司已经签订资产评估协议,资产评估正在进行中;交通部门管理的7个站目前已完成人员分离、资产分离、领导配备、证照办理、挂牌经营工作。(吴兵)
【公路交通规费征收】驻马店市交通规费征稽处于2005年6月16日正式挂牌。各县交通规费征稽所也相继挂牌成立。6月25日,市、县新的征稽机构正式运转。2005年,共完成汽车养路费、客(货)运附加费、运输管理费、拖拉机摩托车养路费共计2.22亿元。其中,完成汽车养路费1.4亿元,同比增长32.6%,占年度计划的115.5%;完成拖摩养路费3400万元,同比增长9.1%,占年度计划的96.6%;完成运输管理费2150万元,同比增长16.1%,占年度计划的102.8%;完成客票附加费1560万元,同比增长22.3%,占年度计划的106.2%;完成货运附加费1510万元,同比增长36.8%,占年度计划的118.4%;完成通行费1.57亿元,同比增长12.4%,占年度计划的100.6%,叶庄收费站进入全省“十佳”收费站;全面超额完成省交通厅下达的征收任务,被驻马店市政府授予“2005年交通规费征稽一等奖”,受到表彰。
2005年12月4日对新旧征费数据进行切换,与省厅征费数据正式联网,在12月5日正式启用新程序打票。至此,驻马店九县一区和全省实现联网征费。(吴兵)
【驾驶员培训市场管理】 为规范机动车驾驶员培训,市道路运输管理局于2005年3月份下发《驻马店市机动车驾驶员培训市场整顿方案》,进行为期2个月的整顿,共取缔非法报名处50余处,查封非法驾校2所,查扣教练车1台,取消驾校经营资格1所,予以停业整顿7所。2005年5月份市政府联合交通、公安对驾校再次进行为期3个月的集中整顿,其间,所有驾校停止招生、考试,10月份部分驾校才恢复招生、考试工作。到2005年底所有驾校全部恢复考试工作,恢复招生、培训、考试的20所驾校中,3所达到二级标准。17所达到三级标准。通过两次靠中整顿,驾驶员培训市场秩序好转,私设分校,滥设报名点得到遏制,保障驾驶员培训市场健康稳定发展,提高培训质量,学员的权益得到保障,有效杜绝买卖证行为的发生。据不完全统计2005年全年共培训驾驶员5000余人,同比下降30%左右。同时,市运管局对职业营运驾驶培训规范办证程序。加强职业培训的监督力度,科室抽调专人负责监督培训过程,实施职业培训记录。2005年共培训营运驾驶员3000余人,与上年同比基本持平。(吴兵)
【出租汽车行业管理】 截止2005年底,全市共拥有出租汽车2446辆,其中,驿城区1543辆,九县共901辆。依据市政府驻政文(2002)242号精神,制定出租汽车2005年度更新计划和方
案。根据市政府的统一安排,配合公安、残联等职能部门重点打击非法营运的三轮车,净化市区出租汽车客运市场秩序。草拟驻马店市出租汽车管理办法。健立健全出租汽车车辆档案,做到一车一档。为迎接东西合作会议在驻马店市召开,发出致全市出租司机的一封信和倡议书。针对出租车司机被害、被劫事件接连发生,下发要求出租车安装防护网以确保安全的规范性文件。(吴兵)
【客货运输管理】一、货运市场监管力度进一步加大。全年共出动执法人员22.8万余人次,检查车辆13.1万辆次,卸载货物12.23万吨,超限超载率已控制在5%以内;恢复“大吨小标”车辆3396辆,更正吨位30939吨,查处非法改装车辆9台;共检查军警车辆89台次,查扣假冒军警车19台,收回违规使用的军警车牌18副。二、治理整顿市区非法营运机动三轮车、人力三轮车和摩托车。对市区非法营运的机动三轮车、人力三轮车和摩托车进行3次集中治理整顿。选派30名运政稽查人员,出去8辆宣传车,散发治理整顿宣传资料3000余份,邀请出租车司机代表8名参与治理活动。同时安排驿城区运管所织两个稽查组,进行经常性的宣传治理,遏制三轮车非法营运现象。三、加强客运市场管理,保护客运站、旅客和运输经营者的合法权益。年初,市运管局向市区3个大型国营客运站派驻24名驻站监督员,各县区运管所也都对各汽车场站派驻驻站监督员,加强对客运站日常运输生产经营情况的监督管理。完普驻站监督工作台帐,实行客车进站准入制度,站内纠章1000余辆次,查处不合格或失效灭火器15个,没收报废灭火器3个,并督促车主进行整改。开展“乘客满意工程”活动,向旅客发放《旅程监督卡》,对运输经营者的安全行车、服务态度、超员情况、车内卫生情况、票价收取情况进行监督,由旅客填写,车主返程后统一上交驻站监督室,对发现的问题及时纠正,提高服务质量。四、开展了专项治理。一是驻马店至上蔡县客运班线专项治理。针对驻马店至上蔡县客运班线存在的不按核定线路经营,长线短跑等问题,联合市交警部门对驻马店至上蔡客运班线的所有营运车辆的经营行为和经营资格进行检查,查处不按核定线路经营的车辆6辆,长线短跑车辆1辆,无证经营“黑车”11辆,超员11辆次,驾驶员无从业资格证的2辆。二是驻马店至泌阳县客运班线专项治理。针对驻马店到泌阳客运班线(以下简称驻泌线)出现的驻泌线(北线)的客运车辆擅自改变线路,经营驻泌线(南线)和商桐路客运线路的问题,成立驻泌线综合治理领导小组,从3月28日开始,分两个组深入到“确泌线”和“驻蚁线”采取录像、拍照、询问等手段进行调查取证。整顿中共收集到有违章证据的客车110辆次,现场纠章50辆次。在《驻马店日报》和《天中晚报》对违章客运车辆曝光,召开相关运输公司的经理参加的“违章营运公开处理大会”,对违章车辆的违章情况进行通报,并当场对相关运输企业下达《道路运输违法行为通知书》,遏制违法经营行为。五、行政许可项目的清理工作。经过多次清理,至目前已定的许可事项中保留16项,取消9项,待定的18项。减少管理成本,简化审批程序。既方便了群众,又便于集中精力搞好保留许可事项的实施和监督。(吴兵)
【市运输总公司概况】 2005年,驻马店市运输总公司全年实现客货周转量2.9亿吨公里,完成计划的120.8%,同比增长20.4%;实现营运收入1.9亿元,为计划的105.5%,同比增长5.4%;上缴交通规费6462万元,同比增长70.2%;上缴税金974.1万元,同比增长8.4%;实现利润120.5万元,同比增长1.4%;发展新车323辆,其中客车86辆,货车237辆,至2005年底,公司营运车辆为3093辆;完成基建投资1160万元;行车安全四项指标均低于省颁标准,保持生产经营的整体安全稳定;实现国有资产的进一步增值,国有资产的控制力继续增强;职工工资按时发放,职工养老保险、医疗保险、生育保险等保险金按时交纳,全年共缴保险金939.6万元,职工住房和生活医疗条件进一步改善,职工福利得到保障;企业党建与精神文明建设得到加强。(吴兵)
【职工教育】市交通局党组下达文件对参加学历教育的执法人员给予政策、经济上的倾斜。主管教育的局长多次下县督查职工教育工作。专门投入20万元用于科教中心学员住宿楼的改造,完善教学硬件设施。年初厅科教处给予15万元的教育经费补贴。
市局成立专门的职工教育领导小组,各县区局部成立相应的职工教育工作领导小组,各级职教部门按照市局每年下达的培训任务制定培训计划、调集受训人员,使职工教育各项活动开展得扎实。科教中心作为专门的职工教育培训部门,按照市局的培训计划进行各项培训,监督计划实施。
根据交通部职工教育“十五”计划安排,从2000年开始,要求在五年内交通行政执法人员必须全部达到大专以上文化程度,提高执法水平。市交通科教中心与长安大学成教学院、长沙交通学院联系,外送学员学习,在长安大学联办路桥大专班,长沙交通学院联办道路运输管理大专班,并对参加学习的人员给予经济上的补助和奖励。提高学历教育的“含金量”。2000年以来,市科教中心共举办领导知识讲座10次,进行中层干部和技术骨干培训。突出实用性,体现超前性,真正做到学用结合。加大一线管理人员的培训力度,不断提高交通队伍的基率素质。一方面,按照“干什么,学什么,缺什么,补什么”的培训原则,以基层为主开展各种适应性岗位培训班。另一方面,加强职工素质的教育,采取集中辅导和自学相结合的原则。注重理论与实际相结合,提高职工的基本素质。
严格新进执法人员的岗位培训。加强规费征稽人员纪律整顿。规范交通行政执法证年审培训。加强行业内从业人员的资格培训。为提高道路危险品从业人员素质,保障道路危险品运输安全,加强对从业人员进行资格培训。共培训人员500余人。从2002年以来,对从事经营的驾驶人员进行从业资格培训,共培训1万余人。(吴兵)