城乡建设
【城市建设概况】2005年,完成城建总投资9.26亿元,是以往三年的总和,同比增长34.33%,其中财政投资2.5亿元。中心城市建成区面积已达41.77平方公里,比去年扩大3.6平方公里,同比增长9.4%;全市建制镇常住人口110.99万人(古城关镇),较去年增长2.54%;新增绿化面积43.1公顷,绿化投资达1500万元,绿化覆盖率达24.7%;拆迁面积14.5万平方米,较去年同期增长249%,动迁345户,20个单位,拆迁补偿资金5200万元。旧城改造利用社会资金24091万元。重点项目建设;一、新区建设。会展中心续建工程建筑面积1.95万平方米,完成投资4500万元;天中广场改扩建工程总面积172430平方米,完成投资2846万元。行政新区1#~7#楼和冷水河治理进展顺利。行政核心区1#~6#楼已全部封顶,完成投资5100万元;冷水河施工长度1380米,计划投资1500万元,河两侧人行道完成铺贴90%,湖心岛主体工程已竣工,完成投资1010万元;二、市政道路建设。2005年政府投资新建和续建路段共7条,总长度11084米,总投资4520万元,对解放大道西段、风光路南段、中华大道东段,前进大道北段(续建),雪松大道东段等市政道路排水工程进行建设和改造。基本解决驻马店市出入口脏、乱、差的问题,改善城市形象。三、垃圾处理项目建设。2005年开征城市生活垃圾处理费,并已全部用于垃圾处理项目建设。于确山县蚁蜂镇新开辟垃圾处理场一座,占地541亩,库容297万立方米,总投资7119万元。建设规模为日处理垃圾500~550吨。前期准备工作已基本就绪,正在筹备开工。四、环卫设施建设。新建垃圾中转站6座,新建和改造水冲式公厕3座,购置果皮箱、集装箱、保洁车等环卫设施和设备。五、城建投融资体制改革情况。融资150万元,实施对市开源大道、淮河大道、练江大道和森林公园的商业冠名权拍卖。充分利用社会资金2亿多元,重点进行春晓街东段、金色置地广场、建业绿色家园、八二0旧址等旧城改造项目。今年共完成投资:金色置地广场8100万元,建业绿色家园5000万元,春晓街东段改造工程620万元。(李国强 方永涛)
【市政公用事业】一、加大对市政基础设施的建设和维修、维护力度,完成菜市街等4条道路的砼路面硬化工程8800平方米;风光路沥青罩面6583平方米;乐山路等3条道路和天中广场路面的大修工程4900平方米,健康路、文化路等部分路段人行道板的改造和铺装,改善了道路的容貌;对全市13条排水管线、排水出口进行检查、疏通,清掏、更换雨水井、检查井10252座,清运淤泥7920立方米,改造市区道路积水点20余处,确保市区排水畅通,完成全年防讯任务。二、做好全市23条责任路段300万平方米路面的清扫保洁工作;对市区每天500吨左右的生活垃圾做到日产日清;在第八届全国乡镇企业东西合作会前及“三城联创”活动开始后,先后组织2000余人次,租用铲车35台班,组织车辆180台次,对骏马路南段、文明大道南段、驿城大道等8条道路40万平方米的路面进行突击清理、清运,共清理清运垃圾1800吨,解决了建筑垃圾围城问题;加大环卫基础设施建设,提高环卫科技水平,新建公厕、垃圾中转站5座,购买新型果皮箱450个,环卫车6台,降低环卫工人的劳动强度。组织“第八个环卫节庆祝活动”,通过开展评选表彰“十佳环卫工人”、为环卫工人“捐衣服,献爱心”等活动,营造宣传氛围,引导社会各界树立环卫意识,关注环卫事业;做好蚁蜂镇苇子冲生活垃圾卫生填埋场工程的协调筹建工作,现已开工建设;三、积极参与“门前三包”和“三城联创”工作,整合城管、市政、园林、环卫等监察队伍,对城市管理中存在的热点难点问题进行综合整治。一是对健康路、文化路、富强路占道经营、马路市场进行专项治理,规范部分饮食摊群,采取疏堵结合的办法彻底取缔多年来市民反映强烈的风光路宠物市场。二是规范户外广告,累计清理违章占道摊点265处,拆除占道商报亭23处,清理道路滑坡275处。四、更新公交车辆,提高城市品位。多方筹集资金,对8条路线的82台车辆进行更新;在市区主要干道新建公交站亭共计32座,同时,对原65座公交站亭进行维修整治,设置公益广告,美化市容环境。五、组织人员对城市供水、供气、供热、公交及污水处理等工作进行分类指导和安全生产检查,加大行业监管力度,促进全市公用行业有序发展。(蔺振中 陈玉莲 丁俊杰)
【园林绿化建设管理】 2005年,以改善人居环境,创建园林城市为目标,着力打造园林精品,共完成绿化投资1500万元。全市城区新增绿化面积43.1公顷,使建成区绿地面积870公顷,绿地率达21.7%,较去年提高0.6%;绿化覆盖率达24.7%,增长0.4%;人均公园绿地3.796平方米,增加0.126平方米;全市中心区绿化体系初具规模。一、完成驿城大道绿化和解放大道、中华大道、乐山大道苗木补栽任务。二、建成移动文化广场、烟厂小游园、南入口游园,并督促工行等3家单位捐建小游园三处。三、对世纪广场、靖宇广场、森林公园、南海公园、儿童公园实施绿化改造,并对南海公园、森林公园、儿童公园实施免费开放。四、启动开源大道绿化工程。绿化面积77788平方米,总投资1000万元,完成绿化面积50444平方米。五、完成天中广场绿化4.06万平方米。六、按照《驻马店市创建省级园林城市实施方案》,分解市区小游园建设任务,做好指导、督促检查和验收工作。七、按照一路一树、一街一景、规格达标、包栽包活的要求,完成新建道路行道树栽植2114棵,督促各责任单位完成行道树补栽6310棵。(远芬华 万永涛)
【城建监察管理】2005年,城建监察支队以文明执法、依法行政、提高城市品位为宗旨,认真宣传贯彻及城市管理方面的法律法规规章,一、全年培训城管执法队员2批150人,提高执法人员的执法水平。二、在全市范围内开展“驻马店市区市容市貌环境卫生百日集中整治活动”(2004年12月~2005年2月),由市政府统一部署、建委具体指导,公安、工商、驿城区、市场发展中心、残联、运管所、环卫处、园林处、市政管理处等8个部门配合,每天出动300余人次对市区23条主次干道的早市摊点、流动摊点、店外经营等问题进行集中整治,共清理店外经营3800余处,流动经营1800余处,占道经营1500余处,规范马路市场10处,清除灯箱广告牌1200余个,清理宣传横幅900余条,清理规范门店匾牌400余块(处),清除雨棚遮阳伞400余个(把),清理早夜市10余处,清理冷饮摊点(冰箱)800余处(台次),暂扣流动经营的三轮车60OO余辆,清理小广告6万余处(张),查获乱贴、乱喷涂写小广告143起,其中27人被公安机关拘留,拆除、规范书报亭126个,拆除乱搭乱建棚屋60余处。三、落实门前“三包”。3月初,由城建监察支队、园林处、环卫处、市政管理处组成170人的落实门前“三包”督导组。分别对解放大道、乐山大道、文明大道、中华大道、雪松大道、风光路、交通路、富强路、健康路、文化路、春晓街、前进路、南海路、骏马路等14条主次干道。落实门前“三包”,对落实不力的门店和单位实行挂黑旗,此举解决了风光路、富强路、健康路、文化路等长期占道经营的问题。四、“三城联创”活动有效开展。9月初,在市委、市政府的统一领导和指挥下,组建由城建、规划、公安、工商、卫生、文化等部门组成的联合执法支队,积极发挥支队协调服务、指导配合,严管重罚的作用,配合包路责任单位解决许多热点、难点问题,通过采取严管重罚措施,拨除“钉子户”,市容市貌有质的改观。(张德山 黄明锡)
【村镇建设】2005年驻马店村镇建设工作以加快国家、省、市各级重点乡镇基础设施建设为突破口,以“康居示范村”试点建设为基点,围绕小城镇建设、村庄整治、农村住房建设和农民进入建筑施工领域打工权益保护等方面展开工作,促进全市村镇建设工作的进步。同时,乡镇机构改革全面展开,乡镇个数由2004年的192个撤消合并至目前的173个,大大提升建制镇、集镇的人口聚集和商贸经济、产业发展的辐射能力,减轻行政管理费用和农民的负担,强化村镇建设的服务意识。在村庄建设方面进展较大,如正阳县兰青乡根据当地实际情况,坚持“分类指导、相对集中、积极引导、分步实施”的发展思路,按照“自我建设、渐进更新”的方针,依据经济发展和居民生活水平,勾勒出现代农民新村的轮廓,小康村建设已初具规模。(李文成)
【城建档案管理】2005年城建档案馆严格按照分类管理要求,对市建委文书、建设工程招投标材料、设计科审批图纸、工业民用建筑工程竣工资料等进行分类、打号、装订、立卷、编目等工作。共形成文书档案34卷,检索目录3册:整理入库招投标档案265卷,检索目录1册;设计科审批图纸档案154卷,检索目录1册;为各单位工程改造、项目扩建等活动提供原始资料达134卷。76人次;与2005年各建设单位签定《建设工程档案报送责任书》91份,以保证建设工程竣工后,档案资料能够及时、完整入馆。(余桂香)
【建筑业概况】 2005年,全市完成建筑业总产值22.9亿元,房屋建筑施工面积225万平方米,房屋建筑竣工面积105万平方米,全员劳动生产率43000元,比上年提高20%。(高亚辉 李仿梅)
【工程质量与安全生产管理】2005年继续贯彻“质量兴业”方针,采取措施,促使全市建设工程质量整体水平不断提高。2005年,生市建筑工程监督覆盖率100%,应监理的工程监理覆盖率100%,竣工工程合格100%,获得两项“中州杯”奖,三项省优质结构工程。认真落实“安全第一,预防为主”,开展创建“文明工地”和“中州平安杯”活动,2005年创建省级“文明工地”2项,“中州平安杯”1项,市级文明工地15项,市“天中杯”23项。安全生产状况好于往年,杜绝特大、重大恶性伤亡事故的发生。 (高亚辉 李仿梅)
【整顿和规范有形建筑市场】 2005年,为进一步整顿和规范全市的建筑市场,采取如下措施:一、健全制度。进一步完善《驻马店市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标规则》、《驻马店市建设工程招标投标运行程序》及《建设工程承发包交易运行程序》等一系列管理性和服务性的制度,完善监督约束机制,防止交易中腐败行为。二、利用行政手段监管建筑市场行为。三、开展建设工程监理专项治理。通过以上措施,全市建筑市场得到规范,全市应招投标建筑工程招投标率100%,应监理的建筑工程监理率100%。(高亚辉 李仿梅)
【清理拖欠工程款和农民工工资】 根据国务院办公厅《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》精神,按照省政府的统一部署,从2003年12月起在全市开展清理拖欠工程款和农民工工资工作。通过大量的工作,截止2005年底,2003年及2003年以前拖欠农民工工资已偿付完毕;清理拖欠工程款2.33亿元,清欠比例为94.2%,其中,政府工程清欠1.02亿元,清欠比例98.7%,超额完成省政府下达的清欠任务,取得阶段性的成效。(高亚辉 李仿梅)
【建筑业企业资质动态管理】 2005年,继续加强建筑业企业资质管理,按照建设部《建筑业企业资质管理规定》,做好建筑业企业资质年审工作,精简企业队伍,优化企业结构。全市有资质等级的建筑业企业144家,其中总承包企业94家,专业承包企业35家,劳务企业15家。目前全市工程施工总承包企业数量减少,专业承包企业数量增加,劳务分包企业从无到有,企业的组织结构得到优化,整体素质得到提高。(高亚辉 李仿梅)
【勘察设计管理】 2005年,贯彻落实《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计市场管理规定》等法律、法规和规章,推进勘察设计单位的体制改革工作,不断完善勘察设计市场的管理,确保勘察设计市场的有序运行。一、勘察设计单位的体制改革工作。驻马店市共有勘察设计单位22个,在职在编职工1019人。成立驻马店市勘察设计单位体制改革联席会议办公室,具体负责勘察设计单位体制改革工作,对勘察设计单位的性质进行摸排,澄清改革单位现状,制定改革计划。2005年底,驻马店市建筑勘察设计院已完成改制任务;驻马店市市政勘测设计处正在进行清产核资和资产评估工作;各县(区)建设局和勘察设计单位也都成立改制领导小组,并且完成企业改制任务;完成年初省厅制订的改革目标任务。二、积极推广使用建筑节能产品和技术。坚持建筑节能设引与新型墙体材料的应用相结合,推广应用节能型建筑材料、高效用能设备、可再生能源利用等建筑节能系统和技术,鼓励选用节能型建筑材料和用能设备。重点发展和推广应用下列产品与技术:1、节能墙体和屋面的保温、隔热材料与技术的应用;2、节能门窗的保温隔热和密封技术的应用;3、太阳能等可再生能源实用技术及装置的应用;4、空调节能技术与产品的应用,以及空调和热力管道系统的保温、空调通风系统防渗漏技术的应用;5、节能型建材产品和器具的应用;6、其他技术成熟、效果显著的节能产品和技术的应用。三、规范勘察设计市场,提高勘察设计质量。(一)规范设计市场秩序,严厉查处不规范行为。1、严格实行设计市场从业单位资质、个人执业资格准入制度,杜绝无证勘察、无证设计现象;2、加强勘察设计合同管理,对发现的阴阳合同、压价竞争等行为进行查处;3、按照省建设厅的要求,结合全市“一法两条例”检查评议工作的开展,组织对全市2002年以来,建筑工程施工圈设计文件审查进行专项检查,共审查施工图文件571项,对发现的问题及时进行整改;4、遵守建设程序,对不进行施工图审查或施工图审查不合格就开工建设的工程项目,进行查处。(二)加强资质管理,严把资质审核关。1、配合省建设厅勘察设计单位资质年检、资质申报、升级及注册师考试,严把审核关,对不符合条件的坚决不予申报;2、加强注册师和其他技术人员的管理。下发《驻马店市勘察设计单位及执业人员行为记录记分办法》,注册师和其他技术人员只能在一个单位任职,不得私自挂靠承接勘察设计业务,严禁勘察设计专业技术人员和执业注册人员出租、转让、出卖执业资格证书、执业印章和职称证书。3、强化施工图的政策性审查,对无出图专用章、无执业人员签字和超资质勘察、设计的坚决不予审批,并纳入不良记录。这些措施的实施,使勘察设计市场得到规范。(三)强化质量管理,努力提高勘察设计质量。1、下发《关于加强各县勘察设计质量及施工图设计文件审查管理的通知》,对施工图文件的设计深度、设计质量、设计程序提出明确要求;2、严格施工图设计文件审查。2005年,全市共审查建筑工程205项,发现违反强制性条文588条,提出修改意见2007条,确保设计质量。 (冀涛 汪卫东)
【建筑勘察设计】驻马店市建筑勘察设计院是驻马店市唯一具有乙级建筑设计资格的勘察设计单位,主要从事工业与民用建设项目的工程勘察、设计及施工任务。该院2005年从业人员83人,其中具有高级技术职称的15人,中级技术职称的37人。一级注册建筑师3人,一级注册结构师5人,二级注册建筑师14人,二级注册结构师9人。全年完成工程勘察设计总产值525万元,完成设计总建筑面积53平方米,完成地质勘察任务60项。上缴利税50.5万元。(冀涛 汪卫东 陈云程)
【建设系统“三项改革”】2005年,全市31家国有建筑企业中,13家已完成改制,换发了资质证书,其余18家基本完成改制,完成率100%;全市21家勘察设计行业,已全部完成转企改制工作,完成率达100%;全市22家市政公用行业单位,已完成改制12家,完成率达54.54%,实现了省政府下达的关于“国有建筑企业2005年底前必须完成,勘察设计行业年底力争完成,市政公用行业年底前完成50%以上”的改革责任目标。(严天华 李国强)
【职工培训】2005年,在全市建设系统企事业单位开展一系列培训。一、积极参与市政府开展的“阳光工程”,完成400人农村剩余劳动力的转移培训。二、与省内项目经理培训点合作,在驻马店市进行项目经理继续教育,总计培训513人。三、举办两期建筑业企业安全管理人员培训班,参训学员219人。四、联合市人事局职改办,开展全市建筑行业非全民企、事业单位职称评聘工作,参加培训学员346人。五、对2004年招生的大专学历班学员,进行三期集中面授。对2004年招生的123名中专学历班学员,进行集中面授,9月份所有学员均拿到中专毕业文凭。六、联合市基本建设标准定额站举办(土建、安装)工程概预算人员资格考试考前培训班,土建专业参训人员79名,安装专业参训人员62名。七、经过省厅认证,建设职工培训中心成为河南省建设行业注册建造师培训基地,为迎接全国二级注册建造师考试,举办二级注册建筑师考前培训班,参加培训学员100多人。(李三运)
【招标投标管理】2005年,市建设工程招投标管理处,依照有关法律法规,结合全市建筑市场情况,制定一套较为完善的招投标监管模式(两备案、一监督、一公示),顺利完成年度各项工作指标。实现了应招标工程率和应公开招标率都达到100%,建筑市场秩序好转,遏制了建设工程招投标领域腐败现象的发生。全年工程进场交易量达168项,总造价7.73亿元,平均缩短工期13%,节约资金5000万元,取得了经济效益和社会效益的双丰收。(李长友)