林 业
【造林绿化】全市各级党委、政府投入大量的人力财力,组织广大群众开展大规模的以补植完善、提高标准为主的植树造林活动,平原绿化成效显著,特别是农田林网建设,实现了重大突破。全市共完成人工成片造林15.75万亩,封山育林4.5万亩:新建完善农田林网359万亩;完善乡村以上道路、河道1503公里;四旁植树2451万株,义务植树1518万株,全市非公有制造林达到88%以上;继2004年5月份,省政府通报表彰驻马店市汝南、遂平、新蔡、正阳四县达到平原绿化高级标准后,2005年2月份,省政府通报表彰西平、上蔡、平舆、确山、驿城区五个县区平原绿化实现高级达标。至此,全市平原、半平原县区整体实现平原绿化高级达标。(吴晓豹)
【森林资源保护管理】 全市各级林业公安机关和林政管理机构,重点开展以惩治乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地为主要内容的打击破坏森林资源的专项行动,共排查破坏森林资源案件367起,其中:行政案件319起,结案287起;刑事案件48起,结案34起;行政处罚328人(次),移交司法机关28人(次),挽回经济损失119.2万元,放生野生动物1万余只(头)。省挂牌督办的两起案件已全部查结,市挂牌督办的36起案件已查结30起,有效保护了森林资源。全市森林火灾控制率、林木病虫害成灾率和森林资源消耗量均严格控制在省政府下达的指标以内。(吴晓豹)
【林业结构调整】2005年全市新增名优经济林2万亩,新造速生丰产林6万亩,全年林业总产值突破10亿元。林业在农村经济中的比重进一步加大,花卉生产、森林旅游和林产工业产值有明显增长。森林分类经营工作取得明显进展。全市划定的64.5万亩国家重点公益林中,已有32.93万亩纳入第一批补偿范围,落实中央财政补偿资金170.8万元,目前,省级重点公益林已开始区划启动。(吴晓豹)
【打击破坏森林资源专顶行动】 2005年2月5日起,按照省森林公安局的统一部署和安排,市森林公安分局在全市范围内开展了为期1个月的“追逃”专项行动,抓获在逃人员16名,待破涉林案件41起。2005年4月18日起,根据省林厅的部署,市林业局和市公安局联合行动,在全市范围内开展了为期3个月的打击破坏森林资源专项行动,共查处破坏森林资源案件113起,其中刑事案件25起,抓获违法犯罪分子86人,收缴木材370立方米,挽回经济损失30余万元。(吴晓豹)
【森林公安工作】2005年,全市林业公安系统共查处林业案件998起,其中刑事案件75起,治安案件42起,行政案件881起.抓获违法犯罪嫌疑人556人,其中刑事拘留77人,治安拘留25人,批准逮捕44人,罚款200余万元,收缴木材800余立方米,查获并放生各类野生动物6000余只(头),挽回经济损失350余万元,有效地保护了森林资源。全市森林公安领导年内共接待群众来访198起467人次,受理案件135起,其中刑事案件8起,已结3起,办结率为37.5%;治安案件15起,已结12起,办结率为80%,治安罚款2000元;行政案件112起,已结99起,办结率为88.4%,林业行政罚款14.5万元,其余案件正在进一步查处中。抓好“情报信息网络、群防群治网络、协管协查网络”三个网络建设,掌握斗争主动权。加强派出所等级达标,大力加强装备建设。自筹资金45万元,购置警车3辆,其中市局两辆,驿城区一辆。全市自筹资金7万余元,对部分森林公安民警的警服及标志进行了更新。薄山林场公安派出所和新蔡县公安派出所已被国家林业局评定为“二级公安派出所”。正阳等三个派出所被评为“三级派出所”。(吴晓豹)
【野生动植物保护管理】一、开展“爱鸟周”科普宣传教育活动和十月份的野生动物保护宣传月活动,与《驻马店日报》、《天中晚报》等新闻媒体联合,从不同角度,不同侧面进行宣传。《天中晚报》在“爱鸟周”期间举办鸟类百态摄影展,刊登优秀摄影10幅。十月份举办“宣传月”征文活动,刊登优秀作品7篇。2005年,群众主动联系,把自觉救护的猫头鹰、大天鹅、小天鹅、白鹭、游隼、锦王蛇等国家、省重点保护的野生动物送到省野生动物救护中心、市南海公园或放生的就有10多种20多只。二、促进野生动植物资源培育。为群众提供养殖、税费减免、信贷优惠等政策服务。吸引有能力的企业培育利用野生动植物资源,增加野生动植物资源繁育的活力和后劲。通过加强服务,促进全市的野生动物养殖业发展。2005年,全市的野生动物养殖户已由去年的10户发展到现在的18户。做好对野生鸟类疫源痤病的监控工作。在汝南宿鸭湖候鸟迁徙地设立疫情监测点;全市林业系统内实行疫情日报告制度;制订并实施《驻马店市重大陆生野生动物疫病防控应急预案(试行)》等;目前,全市役有一例野生动物疫源疫病疫情发生。三、加强管理,规范野生动物及其产品生产、经营利用秩序。强化管理职能,加大执法力度,依法保护和管理野生动物资源。11月份,对全市的野生动物驯养繁殖情况进行调查摸底,清理整顿,对6家驯养繁殖和经营利用企业进行换证或补证。全市清理野生动物加工、销售场点45个。(吴晓豹)
【林业旅游】一、引导森林公园采取多种形式进行自我宣传,扩大知名度。薄山湖国家级森林公园采取与主流媒体合作、与旅行社联手、会议展销、建立网站等形式开展宣传营销;遂平县嵖岈山森林公园在省电视台长期播放嵖岈山风光片、在人景区设立大型广告塔广告牌100多处、印制销售嵖岈山画册、挂历、西游记明信片等进行宣传。二、引导森林公园加强服务,完善设施,不断提高档次。如嵖岈山森林公园投资300多万元,以较高的标准修建通往龙天沟景区、红石崖景区的道路。乐山森林公园引进总投资6000万元的大型森林旅游项目。三、认真做好“春节”、“五一”、“十一”黄金周期间的森林旅游安全工作,确保全市黄金周期间森林旅游工作实现“健康、安全、秩序、质量四统一”目标。同时,还加强汝南宿鸭潮湿地自然保护区建设。市林业局协调汝南县对已审批的宿鸭湖省级温地保护区组建管理站,并配备专职管理人员。8月份,保护区在对现有野生动植物保护状况进行充分调查和评估的基础上,申报宿鸭湖国家级湿地自然保护区。(吴晓豹)
【森林防火工作】2005年全市森林防火工作认真贯彻全国、全省森林防火工作会议精抻,落实温家宝总理提出的森林防火行政领导负责制的“五条标准”,坚持“预防为主,积极消灭”的防火方针,切实抓好各项防范措施的落实,取得较好成绩。全市全年共发生森林火警155起,一般火灾2起,没有重特大森林火灾事故。森林火灾受害率控制在0.06‰以内,被省政府护林防火办公室评为目标管理先进单位。
一、森林防火各项责任制度落实。市政府护林防火指挥部今年先后两次组织各成员单位,到责任区检查指导森林防火工作,市旅游局、安全生产监督管理局、发改委、科技局、军分区、农办、财政局、网通公司、民政局、建委、水利局、民政局、气象局等成员单位领导重视,由主要领导带队深入责任区检查指导森林防火工作,推动基层森林防火的顺利开展。
二、全民森林防火意识普遍提高。市林业局、防火办与电视台共同合作拍摄一部反映全市近几年森林防火工作成就的大型专题片——《森林卫士谱华章》。市人民广播电台与市防火办联合主办一期以“森林防火”为主题的行风热线节目,《驻马店日报》社在“特别关注”栏目发表重要文章——《守住这片绿色》,《天中晚报》社积极刊发宣传12119森林火警电话号码的通讯文字,并且在“便民服务热线”栏目中长期刊登此电话号码,扩大宣传范围,方便公众及时报警,有利于森林火灾的早发现和早扑灭。驻马店兴农网、气象网,都长期发布森林火险预警监测信息和火险等级及有关森林防火相关知识。通过多形式、全方位的宣传教育活动,使全民森林防火意识普遍增强。
三、基础设施和项目工程建设顺利实施。2005年,全市各级政府多方筹措资金,加大森林防火基础设施建设力度,防火“精品工稚”和“四网两化”水平不断提高,防火物资储备库建设稳步推进,各类防火基础设施建设均按年度计划完成任务。在泌阳县铜山湖国家森林公园建成全市首家森林火灾电子监测站,改变了驻马店市森林防火依靠肉眼瞭望的单一防护模式,利于森林火灾的早发现和早扑灭。
四、森林消防队伍综合技术水平巩固提高。全市4支专业森林消防队和16支乡镇森林消防队伍在防火紧要期内,人员全部上岗到位,集中食宿、学习和训练,经常检修保养消防设备,时刻处于临战状态。各专业队坚持“平时生产,定期训练”和“以劳养武,劳武结合”的建队方针,增强发展后劲,提高队伍的整体作战能力。
五、森林火灾隐患排查工作初见成效,认真贯彻落实省政府森林防火工作电视电话会议精神,开展森林业灾隐患排查活动。市护林防火指挥部制定并下发《驻马店市火灾隐患排查实施方案》,全市共发现和集中捣毁林区内隐蔽性非法烧炭窑32座,并在景区内外树立醒目的森林防火宣传标志26处,下发《火险隐患整改通知书》86份,落实整改措施40个,还开展专业技术培训等具体工作。 (吴晓豹)
【林业有害生物防治】 全市林业有害生物防治工作坚持“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的方针,积极开展森林病虫害测报、防治、检疫、加拿大一枝黄花清除、有害生物普查、松材线虫病普查、刺桐姬小蜂普查等工作,加大防治、检疫的执法力度,加强对林业有害生物防治工作的宣传,完成省林业厅下达全市的森林防火管理任务。具体情况是:一、成灾率低。全市有害生物成灾率1‰,比省厅下达目标12‰下降11个千分点。2005年全市共发生各类林业有害生物287950亩(病害26450亩,虫害261500亩),成灾面积3700亩。二、监测覆盖率高。全市共设固定测报站、点120个,临时测报点85个,固定专、兼测报员190人,开展一般和系统虫情调查,设调查标准地370块,监测面积261万亩,监测覆盖率86%,比省厅下达目标81%高5个百分点。三、防治率高。全市共防治各类林业有害生物241770亩(防治病虫害21660亩,虫害220110亩),防治率84%,比省厅下达目标73%高11个百分点。主要防治措施是:山区采取封山育林、营造针阔混交林、招引鸟类等生物措施优化森林生态系统,提高生物御灾自控能力,对局部暴发性的病虫害采用化学、仿生和人工防治的办法,加大无公害防治的力度;平原在选用抗病虫树种、营造混交林、保护天敌等生物措施的基础上,主要采用化学防治、仿生制剂防治和人工防治相结合的方法,加大无公害防治的力度。四、种苗产地检痤率高。2005年,全市共育苗1.0097万亩,产地检疫面积0.828万亩,种苗产地检疫率82%,比省厅下达目标75%高7个百分点。(吴晓豹)
【森林分类经营工作】一、公益林建设取得历史性突破。按照《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》(林策发[2004]94号)要求,完成全市重点公益林区划界定工作,共划定国家重点公益林64.535万亩,其中有32.93万亩被省厅列入第一批国家重点公益林补偿范围,落实公益林补偿资金170多万元。实现由无偿使用生态效益到有偿使用生态效益的历史性转变。全市加强对国家重点公益林及其补偿资金使用的管理,按要求签订合同,健全档案,加强培训,规范管理,保证重点公益林资源稳定和生态效益的充分发挥。通过省厅公益林管理办公室组织的检查验收。进行省级重点公益林的区划界定工作,为森林分类经营奠定基础。二、林业产业结构得到进一步调整。2005年,全市新增名优经济林6.5万亩,新造速生丰产林6万亩,全年林业总产值达到10.79亿元,较去年增长11%。其中第二产业产值达到1.89亿元。第三产业产值达到0.14亿元。林业在农村经济中的比重进一步加大,花卉生产、森林旅游和林产工业产值有明显增长。三、全社会办林业的大气候初步形成。去冬今春,全市非公有制造林达到88%以上;计划、财政、金融等部门多方筹措资金,大力支持林业建设;交通、水利、工矿企业等积极开展部门(单位)造林绿化;公检法等部门密切配合,推动依法治林;报刊、电视、广播等新闻部门大力宣传林业工作,增强全民的造林绿化意识。全社会关心支持参与林业建设的局面初步形成,林业两大体系建设初见成效。四、在国有林场管理方面:一是引导国有林场积极推进改革。引入风险机制、竞争机制和激励机制,推行多种形式的承包措施,增加职工收入。二是引导国有林场因地制宜,综合利用山地资源,全方位开展多种经营。三是依法配合市法制办维护国有林场合法权益。5月份,市林业局保护科与林政科配合市法制办联合行动,依法将乐山林场被群众占用两年多的2000多亩林地收回,维护了林场的合法权益。(吴晓豹)
【林业项目建设】2005年全市国家和省重点林业生态工程项目建设任务4.5万亩,其中淮防林3.6万亩、小型公益林0.8万亩,水土保持林0.1万亩。全市严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的方针,科学规划,认真实施,把工程造林作为造林绿化的重点,完成今年的生态工程建设任务。在项目资金使用管理,严格执行工程建设资金管理办法,实行“监理”和“报帐”制度,做到专款专用,经财政、审计部门审查,项目资金使用合理。
2005年,全市退耕还林任务11.7万亩,其中退耕地还林1.9万亩。荒山荒地造林5.3万亩,封山育林4.5万亩,退耕还林和配套造林均100%完成。按照国家、省退耕还林有关规定,全市共兑现退耕还林补助资金4426万元,其中种苗费及封山育林补助款585万元,生活补助款334万元。粮食补助款3507万元,除个别外出打工及不合格地块没有兑现外,其余基本兑现完毕。做到程序公开公正,现金和粮食补助款不拖欠,不打白条。对实施退耕还林的农户在县级自查、市级质量检查、省级复查、国家棱查验收合格的基础上,根据国家政策要求,全部实施确权发证,确保退耕农户的合法权益。发展后续产业,巩固退耕还林成果,实现“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”的奋斗目标。(吴晓豹)
【科技兴林】 为了加速林业科技成果转化,市林业局大力进行宣传和推广工作。2005年,全市共引进使用林木新品种15个,推广面积4.5万亩,使用林业新技术18项,全面完成省林业厅下达的项目推广任务。建立《中豫317杨树新品种推广》项目示范园200亩,完成项目育苗任务80亩,建立农田林网5000亩。其中有2个推广项目获得市政府的科技成果奖。开展科技宣传周和组织科技人员送科技下乡活动,为农民开展技术服务。共出动宣传车3辆,挂过街标语15幅,制作林业科技成果、最新林业科技动态版面50块,印发林业科技宣传资料29000多份,播放专题知识讲座10余项,设立咨询台11个,解答群众实际问题100多个,通过报刊、电视发印林业科技信息70余条,开办《林业科技苑》宣传板报,出版70多期。组织科技下乡服务团一行5人,深入到确山县蚁蜂镇,举办林果技术培训班,为群众讲解林业使用技术,并印发专业技术资料1000多份,受到当地群众的欢迎。为了充分发挥乡镇林业工作站在林业科技推广应用中的“组织、管理、指导、服务”职能,狠抓基层林业站“两个强化”教育活动,举办专业技术人员培训班15期,培训人员200余人,举办农民技术人员培训班10期,培训人员3000多人次,印发培训资料5000份,通过培训,提高基层林业干部职工的法律意识和业务水平。
2005年全市共完成大田育苗2.43万亩,是省厅下达任务2.3万亩的105%,其中,经济林育苗3500亩,用材林育苗20800亩,为造林绿化提供充足的物质保障。(吴晓豹)