扶 贫 开 发
【扶贫开发概况】2005年,全市扶贫开发工作以解决贫困人口温饱和增加低收入人口经济收入为主要任务,以整村推进、贫困家庭劳动力转移培训和产业化扶贫为重点,加大定点帮扶和科技扶贫力度,全面推进贫困乡、村基础设施条件改善和社会事业发展,使驻马店市扶贫开发工作迈上新台阶。基本解决9.87万人的温饱问题,其中低收入人口7.54万人,特困人口2.33万人,完成122个村的整村推进任务。
一、加强领导,建立奖惩机制。以市委、市政府办公室名义下发《2005年扶贫开发工作意见》、《关于开展定点帮扶工作的意见》、《关于调整市级领导干部扶贫联系点的通知》。提出建立健全扶贫开发工作考评机制,实行分类管理,年度综合考评前三名的县定为扶贫开发先进县,市委、市政府给予通报表彰,并在财政扶贫资金分配和科技扶贫项目安排上予以倾斜;年度扶贫开发工作任务完成较差,出现严重违规违纪问题,造成重大影响的列为扶贫开发重点管理县,给予通报批评,并酌情扣减下年度财政扶贫资金,同时不再安排新增财政扶贫资金和科技扶贫项目。
二、坚持集中扶持,实施整村推进。2005年,按计划完成112个村的整村推进任务,加上2004年已提前完成整推任务的67个村,全市累计已有179个村完成整村推进任务。
三、加大贫困家庭劳动力转移培训力度。将贫困家庭劳动力转移培训作为扶贫开发的重点工作,纳入目标考核的范围。在全市筛选确定24所师资力量雄厚、教学设备齐全的正规中专学校为省、市、县培训基地。一年来,省、市培训基地先后在4月、8月举办两期培训班,培训并转移人员1.7693万人,占省下达计划102.87%。
四、加强资金项目管理,提高扶贫效益。对各县、医申报的财政扶贫项目逐一审核;对全市2005年财政扶贫项目逐一进行公示;全面推行招标制、监理制,通过公开招标选择施工队伍,避免暗箱操作;严格实行县级报帐制,坚决杜绝将资金直接拨付到乡、村;严格竣工验收制,组织对各县区2004年财政扶贫项目进行复验;积极开展小额信贷试点,指导试点县精心制订实施方案,确定小额信贷资金全部投放到整村推进村。
五、做好科技扶贫工作,提高贫困群众的科技文化素质。完成2004年度立项的6个科技扶贫项目的建设任务;争取2005年科技扶贫项目7个,资金217万元;通过专家讲课、发放光盘、广播宣传和发放小册子、明白纸等方式向项目区群众宣传科技知识。
六、动员全社会力量.开展定点帮扶工作。动员和组织110个市直单位和440个县、区直单位开展定点帮扶工作,每个单位帮扶1个扶贫开发重点村,每年选派两名优秀中青年干部,离职蹲点,专职帮扶,并将此项工作列入了政府目标管理,半年一评比,年终总考核。2005年,市直定点帮扶单位共为帮扶点争取资金1398.8万元,捐资捐物104万元,捐桌椅1174套,举办培训班142期,培训1.2万人次。(耿显辉 贾守峰)