农 业 综 述
【农业发展概况】2005年,全市农业工作紧紧围绕“品种调优、规模调大、效益调高”的指导思想,以农业生产为中心,以提高农业生产的质量和效益为重点,切实加强项目建设,突出抓好党的惠农政策的落实,较好地完成了年度目标任务,推动全市农业和农村经济的持续稳定发展。
一、农业结构调整成效显著。一是粮食生产能力稳定提高。全市年粮食作物种植面积始终保持2200万亩左右。粮食产量虽然受自然条件影响较大,生产能力却逐年提高,粮食生产能力基本稳定在50亿公斤上下。二是品种结构得到优化。2005年,全市播种优质专用小麦670.1万亩,占小麦播种面积的81.4%;优质玉米352.6万亩、优质水稻26.33万亩、优质大豆55.7万亩、优质红薯47.5万亩。西平县优质专用小麦首次走出国门,作为食用小麦出口印度尼西亚等国家。三是区域特色格局凸现。全市各县、区根据自己的区位优势,形成各自的特色。汝南县大力发展蔬菜支柱产业,蔬菜种植面积35万亩,产值1.8亿元;上蔡县大力发展花木产业,全县已有32个乡镇、177个村3820多个农户从事花木生产,花木种植面积9.3万亩,产品远销武汉、北京等地,年产值12.6亿元;平舆县黄花菜生产已发展到3.2万亩,平均亩效益2100元以上。泌阳的香菇、正阳的花生、平舆的白芝麻,均形成各自的特色农业。四是水产业实现有序发展。全市现有总水面52万亩,其中可养殖水面42万亩,水产品总产量5.95万吨,其中养殖产量4.21万吨。已成为河南省主要商品鱼基地之一。由于全市水产养殖的饲料种类齐全、价格较低,使水产品具备较强的竞争力。五是产业化经营初具规模。2005年,全市把推进农业产业化经营作为农民增收的一项重要措施来抓,取得成效。主要是依托主导产业基地,围绕农副产品精深加工做文章,大力培育龙头企业,使龙头企业辐射和带动能力逐步增强,已成为农业和农村经济快速发展和农民增收的生力军。目前,全市已建成龙头企业73家,带动主导产业种植面积近600万亩,带动大牲畜饲养2000多万头(只);各类涉农产业化合作经济组织559个,带动农户15.2万户,生产基地种植面积82万亩,“公司+农户+合作经济组织(经纪人)+基地”的产业化高级形式的格局初步形成。
二、围绕季节性生产中心,狠抓生产措施的落实。一是加强麦田管理。农业部门研究制定麦田管理的具体意见措施,在报纸、电台、电视台广泛宣传。在小麦前期遭受冻害、中后期病虫危害较重的情况下,及时组织大批技术人员到乡、村指导农民进行田问管理,最大限度地减少了损失。2005年在遭受自然灾害的情况下,夏粮仍获得较好收成,平均亩产325公斤,总产32.2亿公斤。平均亩产比上年减少25公斤,减产14%,比常年(前5年平均)增加27公斤,增长9%。二是抓好秋田管理。全市秋作物面积1223.4万亩,其中春播168.2万亩,夏播1055.2万亩。秋季洪涝灾害严重,农作物普遍受灾,农业部门组织了大批技术人员深入乡村,指导服务群众落实生产救灾措施,将灾害造成的损失降到了最低。三是抓好小麦播种。麦播工作自10月10日全面展开,10月28日基本结束,全市共播种夏粮982.1万亩,小麦926.1万亩。其中优质小麦播种面积稳定在662.5万亩,超过目标任务。播期适时,播种质量高,播种基础好于常年。全市小麦苗全、苗匀.长势良好。四是全面实施“891”工程。为推动全市夏粮生产整体水平再上新台阶,在全市范围内实施“891工程”,麦播期间,全市共抽调80名专业技术人员分别承包80个示范点,帮助农民落实各项增产技术措施,采取技术服务和行政推动的手段,推广应用先进农业生产技术和管理措施,力争在几年内实现县、区小麦平均亩产达到800斤,乡、镇小麦平均亩产达到900斤,行政村小麦平均亩产达到1000斤的预期目标。在“891”工程的带动下,全市共落实高产开发田218.1万亩,各级示范田84.69万亩。
三、突出两项重点,不断提高农业生产的质量和效益。一是调整优化种植结构。1、品种结构逐步优化,优质品种大幅增加。优质专用小麦、优质玉米、优质粳稻、纯白芝麻、精细蔬菜、花卉等种植面积均有较大幅度的增加。据农业部门初步统计,以郑麦9023为主的优质强筋小麦面积达到670.1万亩,总产21亿公斤,面积、总产均居全省第一位,已成为全省乃至全国重要的优质小麦生产基地;全市优质玉米种植面积450万亩左右,优质粳稻29万亩,优质大豆75万亩,分别占到水稻和大豆种植面积的85%和73%。2、区域优势初步呈现,形成各具特色的优势产业。正阳县因地制宜种植花生,是全国花生种植第一大县,种植面积常年稳定在100万亩左右,占秋作物总面积近60%;汝南县大力发展蔬菜支柱产业,温棚已发展2万座,露地蔬菜生产达到30万亩,年可产蔬菜6亿公斤,产值在6亿元以上;平舆白芝麻种植面积45万亩,占全市芝麻面积的近半,主要以原料及半成品出口日本、韩国及东南亚,产品一直供不应求,并申请获得原产地保护标志;西平优质小麦、泌阳香菇、新蔡小杂粮等均形成了各自的特色农业。3、生产加工基地初具规模,提高了农业生产的整体效益。重点加快小麦、蔬菜、花卉、食用菌、中药材、水产等特色农产品基地建设步伐。特别是大力推广优质小麦品种和配套栽培技术,扩大订单面积,已建成国家重要的优质小麦生产基地。加大无公害农产品生产基地建设,建成49.33万亩的无公害农产品生产基地。4、产业化经营初具规模。依托主导产业基地.突出农副产品精深加工,大力培育龙头企业,全市农业产业化经营组织已发展到371个,经营范围和种类涵盖了种植业、畜牧业、水产业、林果业等多个行业。已认定市级以上重点龙头企业35家。其中销售收入超亿元的农业产业化龙头企业5个,销售收入在500万元以上的龙头企业34个,利税超1000万元的企业3个,成为农业和农村经济快速发展和农民增收的生力军。二是加强农业行政执法与管理。1、加大农业执法力度。农业、工商、公安等有关部门对大型农资市场、城乡结合部的农药、化肥、种子批发零售点,进行突击检查,共查处各类农资案件621起,货值362.95万元,涉案人员617人,移交司法机关案件5起,检查企业1865个次,整顿市场523个次,查获伪劣种子26.95万公斤,农药1.39万公斤,肥料96.9万公斤,挽回经济损失931.6万元。规范了农资市场秩序,保护了广大农民的利益。同时加大渔业行政执法力度。全市共查处渔政案件163起,涉案金额40多万元,挽回经济损失80多万元。查处“三无”及违禁渔需品1320件,取缔无证渔船修造点2个,强制淘汰存在安全隐患的船只73艘。2、加强农产品质量安全管理。加强食品源头治理。加大蔬菜水果农药残留检测力度,加强农产品质量检测安全检测体系建设。全市农产品质检中心已基本达到检测技术指标要求,检测项目由原来的5个增加到13个,年抽检农产品样品数由原来的300个增加到2000个;年抽检农业环境样品数由400个增加到600个。可对农产品生产基地、企业、市场等农产品农药残留样品、土壤养分样品、种子样品、农药样品、化肥样品进行抽样检测。2005年,全市已认定无公害农产品产地29个,面积达54万亩。约占全市耕地面积的4.5%,5个无公害农产品通过农业部的产品认证。
四、狠抓三件实事,确保党的惠农政策落实。一是认真抓好小麦良种补贴工作。2005年省里分配给全市优质专用小麦良种推广补贴项目共393万亩,总投资3930万元,市政府成立了项目领导小组、招标工作领导小组和专家服务组。从50多个企业中初选出33家,通过公开、公平、公正的招标、评标,评出19家实力强、信誉好、价格合理的种子企业承担全市393万亩的供种任务。农业、财政各部门通力合作,加大种子质量监控力度,加强补贴券的管理,保证良种补贴工作的顺利进行,受到省农业厅的表扬。据统计,良种补贴项目覆盖全市9个县133个乡镇的1277个行政村,涉及农户73.8万户。落实积389.91万亩,其中,优质强筋品种落实面积291.47万亩,占项目区总面积的74.8%;优质中筋品种落实98.44万亩,占项目区总面积的25.2%。订单种植面税162.7万亩,占补贴面积的41.4%。二是积极开展农村劳动力转移培训(阳光工程)。1、培训机构的认定。通过申报、考察、评审、公示等环节,从申报的72家培训机构中认定56家具有培训资质的培训机构,有8家培训机构被省阳光工程办公室授予省级培训基地称号,汝南县被授予“省级示范县”称号。2、加强项目管理。开展规范管理年活动,建立阳光工程项目管理制度,市财政局和农业局联合出台《驻马店市农村劳动力转移培训财政补助资金管理实施细则(试行)》,规范化动作,制度化管理。3、加强宣传,广辟就业门路,保证转移就业率。2005年,完成省下达的1.7万人职业技能培训和3.4万人引导性培训任务。培训各类农村实用人员23万人,绿色证书培训1万人。培训农业技术人员和基层干部3.4万人次,农民210多万人次。三是切实搞好农村沼气建设。2005年,以实施“一池三改”户用沼气池和各类能源生态良性循环模式建设为重点,因地制宜发展农村沼气,建设生态家园。全年新增户用沼气池近万口,累计达到4万口,年产气1200万立方米,年增收节支在4000万元以上;新增各类能源生态模式示范户4000余户,累计达1.6万余户。争取市级财政资金160万元,初步开展全市“农村沼气示范过程”建设工作。上蔡、确山两县承担2003国家农村沼气项目顺利通过省级验收;正阳县400户沼气复点建设通过省级验收,得到农业部的认可。
五、加强项目建设。2005年积极争取各种农业项目的投资,争取资金达到5100多万元。一是实施393万亩小麦良种补贴和农村劳动力转移培训(阳光工程)项目,争取资金分别达到3930万元和472.6万元;二是汝南县实施150万亩玉米良种补贴和测土配方SHI肥项目,落实资金250万元;三是新蔡、平舆县农村小型公益建设项目,省财政分别投资60万元;四是局直单位也分别争取农作物防治经费64万元,水产品质量检测体系建设45万元,无公害农产品基地建设25万元,农业信息服务体系建设21万元,农业产业化经营资金20万元,种子风险金15万元。同时,加大对在建项目的监管和督导力度,全面完成了建设任务。
六、存在问题。一是农业基础薄弱,综合生产能力低。粮食增产和农民增收受生产、技术、气候条件的制约,稳定增长难度很大。二是农产品市场竞争力不强。原因是农产品品质结构还不尽合理,无公害农产品、绿色食品比重小,高效经济作物、名特优新品种少,规模小、效益低。三是农业科技含量较低,农业科技在短期难有重大突破。(许春霞 王静)
【农村经济运行态势】2005年,全市农业和农村工作持续稳定健康发展。完成农林牧渔业总产值297.8亿元,增长8.13%;实现增加值170.2亿元,增长8.14%,农民人均纯收入2480元,增长11.5%。全市农村经济继续保持平稳发展态势,农村社会稳定,农民安居乐业。
一、农业生产稳步发展,粮食获得较好收成。2005年全市粮食播种面积1672.4万亩,较上年增长2.66%;全年粮食总产量53.2亿公斤,为历史第二高产量。种植业结构调整取得新的进展。高产优质玉米、小杂粮、蔬菜、瓜果、中药材、花木等经济效益好的作物面积明显增加。以郑麦9023为主的优质强筋小麦面积达到670.1万亩,总产21亿公斤,面积、总产居全省第一位,驻马店市已成为全省乃至全国重要的优质小麦生产基地。
二、水利、林业工作成效明显,农业基础设施进一步改善。全市新增和改善有效灌溉面积27.8万亩,新建旱保田5.7万亩,新增节水灌溉面积2.68万亩,治理低洼易涝地6.76万亩,治理水土流失面积54平方公里,坡改梯1.7万亩,新打配机电井2250眼,解决了25万人的饮水安全问题。第八次荣获全省“红旗渠精神杯竞赛”奖杯。小洪河治理工程,全年完成投资5050万元;湖洼及支流治理工程共争取到淮委投资1000万元;渡汛工程完成工程投资656万元。整修加固堤防210公里,治理中型河道10条。小洪河治理三期工程完成投资3500万元。全市共完成人工成片造林和封山育林面积20.25万亩,其中退耕还林11.7万亩,封山育林4.5万亩;新建完善农田林网359万亩;完善乡村以上道路、河道1503公里;四旁植树2451万株,义务植树1518万株,圆满完成全年植树造林任务;汝南县、遂平县、新蔡县、正阳县经省政府验收,选到平原绿化高级标准,被授予“河南省平原绿化高级标准先进县(市、区)”荣誉称号,填补了驻马店市平原绿化高级标准县的空白。
三、畜牧业继续保持较好的增长势头。全市肉类总产量达到84.14万吨,禽蛋总产量达到29.5万吨,奶类总产量1.4万吨,分别增长7.4%、8.6%和39%。畜牧业产值占农业总产值的比重达50%左右。
四、党的各项农村政策进一步落实,农村大局保持稳定。全面落实对种粮农民直接补贴政策,兑现直补资金14096.85万元;完成中小学贫困家庭学生“两免一补”工作,发放“两免一补”资金14054.5万元;农村中小学D级危房改造投入7029万元,提前一年完成全市危房改造任务。组织印制发放农民负担监督卡182万份;对全市180个乡镇、2317个村委进行农民负担专项审计工作,共审计资金15980.61万元,审计出违纪资金50.43万元;查处农民负担案件30起,党政纪处分45人,减轻农民负担74.2万元。
五、农村信用社体制改革、粮食流通体制改革和供销社体制改革工作卓有成效。全市农村信用社业务经营工作呈现出良好态势。至2005年底,各项存款余额97亿元,较年初净增15亿元,增幅16.5%;各项贷款余额70.1亿元,剔除票据置换因素,较年初增加13亿元,增幅22.1%,其中农业贷款余额63亿元,占贷款总额的91%,剔除票据置换因素,较年初增加12.7亿元。国有粮食购销企业改革取得新进展,产权制度改革任务全面完成,人员分流成果得到进一步巩固。全年完成粮食收购7.9亿公斤,完成粮食销售7.8亿公斤,实现粮食销售收入10亿元,实现多种经营利润2480万元,新增就业岗位2120个。供销社按照新建与改旧相结合,以新建为主的原则,通过组建中心社、破产重组、按经济区建社、股份制改造等多种形式,改造基层社113个,改造社有企业73家。全系统以服务“三农”、助农增收为己任,积极参与农业产业化经营,通过供销社牵头领办、组织引导农民自办等形式,发展各类专业合作社102个,发展各类专业协会15个,吸收农户8210户,助农增收2500万元。
六、涉农部门支农工作力度加大。全市对农业尤其是农业基础建设的投入资金达5.3亿元,比上年增长25.3%。全年农村信用社农业贷款余额达到63亿元,较年初增加12.7亿元。全年累计投放农业贷款50亿元,发放小额农户信用贷款93686万元,农户联保贷款1.2亿元,支持涉农企业2418个,为全市农业发展做出突出贡献。(耿显辉 贾守峰)
【农业产业化经营】2005年全市农业产业化经营工作围绕发展主导产业、重点产品,按照“市场牵龙头、龙头连基地、基地带农户”的方式,实现区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务,推进农业向市场化、专业化、现代化转变,取得明显成效。一、农业产业化组织类型和产业类型呈现多样化。近几年,除龙头企业外,中介组织、专业市场和其他形式的产业化组织发展迅速。止2005年,全市有农业产业化龙头企业181家,中介组织52家,专业市场30家,其它137家,分别占农业产业化组织总数的45%、13%、8%和34%。农业产业化经营范围和种类涵盖了农业的大部分产业,其中,种植业190家、畜牧业92家、林特产业45家、水产业1家、其它72家,除水产业外,分别占总数的48%、23%、11%和18%。二、订单履约率高。2005年订单总额86578万元,履约订单79928万元,占92%。三、农业产业化组织规模和效益不断增大,带动能力进一步增强。全市农业产业化组织固定资产总值190268万元带动农户85.8万户,占全市农户总数的47%;龙头企业、中介组织、专业市场分别实现销售收入(或交易额)253688万元、43500万元、56480万元,农户从事产业化经营增加收入69735万元。(丁洪生 胡洪艳)
【第二批市级农业产业化经营重点龙头企业认定】为提高全市农业产业化经营水平,按照上级业务主管部门的安排部署,经市政府同意,市农经站组织开展了第二批市级农业产业化经营重点龙头企业的认定工作。在各县(区)和市直有关单位推荐的基础上,经实地考察、核查验收和评估论证,从推荐申报的44家企业中审查确认37家企业作为全市第二批市级农业产业化经营重点龙头企业,报市政府予以命名、授牌。(丁洪生 胡洪艳)
【农业经营管理概况】一、推进农村土地承包管理规范化建设。抓好《农村土地承包法》的宣传、贯彻,稳定和完善农村土地承包关系。全市实行家庭承包经营的耕地面积1092万亩,占总耕地面积的98.1%,颁发土地承包经营权证书138.6万份,签订土地承包合同147.2万份,入户率分别选到77.3%、82.1%。全年农户承包地流转面积18万亩,签订流转合同2.97万份。广大农民获得了长期而有保障的土地承包经营权,极大地调动了从事农业生产的积极性。二、农村集体资产与财务管理实现经常化规范化制度化。在制度建设、程序规范、民主管理、办公电算化、培训上岗等方面,切实加强农村集体财务管理与财务公开工作。全市有2846个村委实行了财务公开民主理财,占村委总数的99%,有134乡镇、1806个村委推行村会计集中办公制度。2479个村委建立了民主理财组织,有45个乡镇624个村开展了财务会计电算化。2665个村集体经济组织会计经过培训合格,持证上岗,提高了农村集体财会人员素质。三、农业产业化经营龙头企业有了新发展。全市拥有市级以上农业产业化重点龙头企业(粮油加工类)25家,其中省级重点龙头企业2家。第二批37家市级龙头企业已经过专家评议。农业产业化经营组织发展到400个,范围涵盖种植、畜牧、水产、林果等多个产业,初步形成了以省级重点龙头企业为核心,以市级重点龙头企业为骨干,以中介组织、专业市场和中小型企业为基础的农业产业化群体。四、农民专业合作组织有了新突破。全市发展农民专业合作经济组织390个。按照合作类型划分,专业合作社123个,股份合作社97个,专业协会92个,其它78个;按照产业类型划分,种植业163个,养殖业102个,加工及运输业51个,其它74个;按照服务内容划分,技术信息服务型105个,资金服务型63个,供销服务型118个,其他104个;按照创办类型划分,能人或大户牵头创办的161个,依托国家经济技术组织创办的32个,其他35个。经过自下而上逐级申报、层层筛选,市农经部门审查确定,正阳花生购销协会等10家农民专业合作组织为省农民专业合作组织试点单位,并推荐正阳花生购销协会作为农业部试点。(丁洪生 胡洪艳)
【农村能源环境保护】2005年,投入农村沼气建设资金1500多万元,其中:市县两级财政投入资金200多万元,农民自筹资金1300万元;建成农村户用沼气池1万口,农村户用沼气池累计达到3.5万口(含各类能源生态示范户1.6万余户),年经济效益达3500多万元。全市持有国家职业资格证书的沼气生产工达到500名。完成确山、上蔡、正阳三县承担的国家农村沼气建设项目任务,并顺利通过省级验收。完成省发改委、省农业厅下达的编制“驻马店市‘十一五’农村沼气发展规划”的任务;市发改委下达的编制“驻马店市‘十一五’可再生能源发展规划”的重大课题;省环保项目“河南省正阳种猪场大型沼气工程”的可行性研究工作;“2005驻马店市农村沼气工程实施方案”制定。在农业环境保护建设中,完成省下达的“南水北调中线工程农业水源污染状况调查”工作,同时积极开展沿淮流域农业水源污染状况调查和“一枝黄花”调查处理工作,为全省农业环境保护工作发展奠定基础。(罗亚斌 彭爱华)
【农业资源区划】2005年,全市农业资源区划主要开展以下几项工作:一、配合国家农业部、省农业厅完成驻马店市小麦遥感监测地面调查工作,为国家、省小麦遥感信息系统的建立提供科学依据。二、完成《驻马店市特色农产品区域布局规划》。驻马店市农业资源和农产品丰富多样,农业生产具有多方面的优势。根据省农业资源区划办安排,全市围绕芝麻、花生、香菇等特色农产品,开展调研,编制《驻马店市特色农产品区域布局规划》,并上报省农业厅和国家农业部。三、继续开展和完成《驻马店市粮食综合生产能力研究》,为驻马店市编制“十一五”规划提供科学依据。(张志斌)
【农业信息化建设】一、农业信息工作体系逐步形成。为适应现代农业发展需要,进一步转变职能、提高服务水平,1997年3月经市政府批准成立了农业信息工作专门机构——驻马店市农业市场信息工作站,机构规格为正科级,核定编制为12人,经费来源为事业全供,主要职能是负责全市农业信息的收集、整理、分析、发布,农业信息资源开发以及农业信息宣传等。同时各县(区)以机构改革为契机建立机构,充实人员,积极争取领导支持,努力申请编制。目前,已有遂平、确山、汝南、上蔡4个县获得了编制。汝南县于2001年较早建立了自己的网站,经过几年的精心培育,已经发展成为“县有中心、乡有信息员、村有服务组织”较为完善的组织体系。二、基础设施得到改善,网络建设不断发展。市级平台建设起步较早。2002年6月,自筹资金建成了驻马店市农业信息网(http://www.zmdagri.net),在全省率先实现网络一体化和农业信息资源的互联互通。经过多次对该网站进行改版、调整和升级,使网站具备自动监测搜索系统、电子商务平台、智能专家咨询系统等先进功能,网站的点击率大大上升,知名度提高。与此同时各县(区)主动开展工作,积极争取当地财政的支持,千方百计筹措资金,先后配置了成套电脑设备、传真机、复印机、扫描仪、数码照相机、数码摄像机等硬件设施。并积极更新、扩充自己的网页内容,努力打造自己的网站品牌。三、信息工作制度化,信息服务逐步展开。几年来,全市加强农业信息化制度建设,努力规范农业信息化工作,初步形成相对稳定的信息采集渠道,确立局机关、局属二级单位、各县(区)农业部门、乡(镇)、村等近百个农业信息联络点,全市共有专兼职农业信息工作人员100多人。各级农业信息机构在充分利用网络和网络信息的基础上,不断强化网络技术与常规媒体的结合,利用多样化信息载体,加大信息传播的力度。市信息站2005年在《驻马店日报》第三版上开设“今日农村”专栏39期,在驻马店电视台开设“金色田园”和“农业科技”栏目31期;在市人民广播电台举办“行风热线”专栏和“农村实用技术讲座”35期,共编发农业信息2000篇(条)。四、实施农业信息化人才培训工程,培养和造就高素质信息员队伍。根据市农业信息化规划要求,2005年在全市组织实施“农业信息化人才培训计划”,累计培训农业系统网络信息员和农村信息员2000人次。为了构建高素质信息员队伍,全市农业系统各部门、各单位从事农业信息的工作人员必须进行培训方可上岗。(闫东林)
【种子管理】2005年,全市种子管理重点是农作物种子市场经营管理、种子生产管理、证照管理、种子检验、新品种引进、试验、示范和推广工作。
一、搞好试验示范、加大新品种引进力度。为加大对新品种研发和引进的力度,全市共安排试验点28处,展示点36处,示范田16处500多亩,筛选出像新麦18、郑单958等适合全市种植的新品种7个,淘汰不适宜品种3个。科研单位自主研发并通过省级审定品种3个,买断生产、经营玉米杂交种2个。
二、加强市场监管、打击违法行为。2005年,全市共查处各类违法种子37万公斤,价值150多万元。检查各类种子生产、经营门店1480个,出动执法人员1640人次,查处案件430起,结案423起,罚款52万元,没收违法所得1.2万元,挽回经济损失280万元。结合全省对种子市场的专项治理行动,捣毁2个制假窝点,惩处4个侵权冒名行为,纠正并处罚8个标签标注不规范现象。
三、加大检验力度、强化质量管理。市种子管理站种子质量检测中心2005年共接受检验样品1691个,代表数量4227.5万公斤,其中,检验良种补贴项目小麦种子样品1309份,代表数量3272.5万公斤,占统一供种量3930万公斤的83.26%,杜绝不合格种子进入良种补贴渠道。同时,还对19家中标企业的44个混合样品租地进行种子纯度种植鉴定,防止因种子纯度出现问题损害农民利益和政府形象。
四、科学鉴定,解决种子质量纠纷。根据农业部28号令,2005年市种子管理站搞好种子纯度纠纷田间现场鉴定,化解矛盾、解决纠纷。种子管理部门共接访127起种子质量纠纷案件,实施田间现场鉴定44起,处理42起,调解33起,撤诉8起。(吴长城)
【农药管理】全市有规模农药经营市场10个,经营单位1452个,农药执法单位10个,执法人员240人。在公安、监察、技术监督、工商等有关部门的支持下,对全市农药经营户进行2次拉网普查。重点是群众来信来访提出的假劣农药、无(假冒)农药登记证农药、标签违规农药、剧高毒农药、鼠药等,同时对执法部门内部的执法文书制作、办案程序、档案管理等工作也进行检查。全市共累计出动执法人员1260人,检查农药企业196个,整顿市场120个,涉案人员44人,查获产品6612公斤,查处农药案件数30起。(刘欣 梅涌现 任青)
【植保工作】2005年全市农作物病虫草害总体属中等偏重发生年份,共发生面积8900.65万亩次,防治6712.04万亩次,占发生面积的75.41%,挽回各种损失:小麦3.46亿公斤,秋粮30625.37万公斤,油料11191.68万公斤,果品4488.65万公斤,蔬菜14439.14万公斤,棉花383.08万公斤。发布病虫情报184期14720份,其中市站发布30期2420份,书面传真汇报57次,预报准确率达90%以上,准确、及时、全面地完成了测报工作任务。 (刘德坡 王欣 梅涌现)
【小麦吸浆虫病害猖獗】2005年是全市近20年来发生小麦吸浆虫病害最严重的一年,部分晚播麦田和部分扬花期推迟的品种(如周麦18,新麦18等)受害最为严重。西平焦庄一块麦田(周麦18),平均每穗有虫达87.2头,穗粒数7粒,理论产量仅86公斤/亩;遂平常庄一块麦田(周麦18),平均单个颖壳内有虫13头,基本绝收。9~10月份在全市行政区域内认真组织开展了小麦吸浆虫普查工作,结果表明,全市小麦吸浆虫无论是从分布范围还是虫口密度均较上世纪90年代有较大幅度的回升,呈第三次猖獗趋势,小麦吸浆虫密度之高为近20年来所罕见。广泛分布于191个乡镇(场),2520个村,发生总面积765.94万亩,平均密度为10.8头/样方,最高密度为1385头/样方(西平)。重发区域由北部、东南部扩展到北部、东北部、东部、东南部。(刘德坡王欣梅涌现)
【小麦黄花叶病大面积突发】小麦黄花叶病发生10.6万亩,防治11.3万亩。 3月上中旬为发生危害盛期。据调查,新麦18未发病田亩产444.53公斤,轻发病田亩产252.63公斤,重病田亩产170.66公斤,实际收获160公斤。小麦发病呈现以下特点:1.小麦发生病毒病以后,生长停滞或缓慢生育期推迟。2、几乎所有品种均有发生。3、该病在田间表现为早播、群体大麦用发病重。砂质土壤、基肥不足、麦苗长势弱的田块发病重。发病原因是由于上年麦播后,土壤温度适宜,湿度大,利于浸染,又加之今年开春以来.土温长期持续偏低,利于该病原增殖,引起发病,致使大面积突发。(刘德坡 王欣 梅涌现)
【植物检疫】 2005年,全市大力开展植物检疫法规宣传,共出动宣传车38车次,张贴标语156张,电视讲座18次,印发宣传材料4000份,发放图册2000份。共实施调运检疫4386批次,其中:省间调运检疫2652批次,省内调运检疫1734批次,调运检疫种子1246万公斤,商品粮1.46亿公斤,花卉苗木35万株,瓜果蔬菜45万公斤。产地检疫面积12.33万亩。检疫合格种子2142万公斤。鲜活农产品“绿色通道”实施以来,全市各县(区)公路收费站均已开通绿色通道,共检疫鲜活农产品28批次,25万公斤。疫情普查全面开展。1、小麦全蚀病:为全面掌握小麦全蚀病在全市发生情况,5月份组织各县(区)结合小麦产地检疫,开展了小麦全蚀病普查工作,普查乡镇160个,代表面积350万亩。经普查,小麦全蚀病在西平、上蔡两县20个乡(镇)发生,发生面积2500亩。2、红火蚁普查:自8月中旬开始,对全市各县(区)对城区绿地草坪、荒地、花卉、苗木市场及主要公路沿线进行了普查,市内各县(区)均未发现红火蚁疫情。(刘启 刘兰平 崔伟)
【土肥工作概况】一、测土配方施肥春季和秋季行动成绩突出。根据农业部、省农业厅《测土配方施肥春季行动方案》要求,市农业局成立专家服务组,为农民科学施肥义务提供服务。依托全市现有的14个配肥站(厂)和138个乡级推广网点,大力推广测土配方施肥。进一步开展“测、配、产、供、施”一条龙服务,通过技术物化相结合,把测土配方施肥技术直接进村入户,免费测土服务,让利于民,服务三农。通过开展测土配方施肥春季和秋季行动,市、县、乡三级下派技术人员650人次;宣传培训620场次,累计培训农民6万人次,发放测土配方施肥明白卡15.8万张;采集土样6650个;推广测土配方施肥面积400万亩;全市投入资金275万元;使测土配方施肥科技入户达到10.5万户以上,让50万农民基本掌握了科学施肥技术。通过开展测土配方施肥行动,全市化肥利用率提高了3个百分点,每亩节本增效30元左右,收到显著的经济效益和社会效益。二、“沃土工程”的实施成效显著。2005年,全市各县(区)采取有效措施,继续组织实施以增施有机肥、培肥地力为中心的“沃土工程”项目。全年共积造有机肥3520万方。大面积推广小麦留高茬、麦秸麦糠覆田,累计面积620万亩,比上年增加20万亩,较上年增长3.3%。玉米秸秆直接还田150万亩,比上年增加10万亩,增长5%。秸秆综合利用率达到65%,秸秆焚烧得到基本控制。三、平衡施肥技术推广有较大进展。生市推广配方施肥面积918万亩次,其中平衡配套施肥278万亩次,较上年增长0.7%;补施钾肥面积820万亩次,较上年增长0.6%;增施微肥626万亩次,较上年增长0.16%,超额完成了年初下达的目标任务。全市肥料利用率提高1.8个百分点,土壤污染减轻,土壤有机质含量稳中有增,地力水平有所提升。四、土肥测试、地力监测水平提高。全市土肥系统全年共争取项目经费120多万元,对中心化验室和5个县级化验室进行充实、完善。共添置化验仪器10台(套),价值30万元,有6个化验室能正常运作,全市建立省级土壤监测点12个、市级19个、县级66个,共97个,各级肥力监测点基本能覆盖全市主要耕作土壤。全年共取土样6650个,化验2.66万项次。完成全市测土配方施肥春季和秋季两次行动的目标任务。五、配方肥推广有新的突破。全年全市共举办各类测土配方施肥技术培训班360期,培训76万人次,印发技术资料76万份。科技下乡500人次,省、市报刊杂志发表科普文章150余篇。生产、推广配方肥1.5万吨,推广面积37.5万亩。六、新型肥效示范工作有所进展,网络建设进一步完善。全年全市共安排各类肥料肥效试验田56个,其中市站安排新型肥料品种试验2个,试验点6个,为农民选用优质肥料提供科学依据。网络建设进一步完善,全市新建推广网点75个,网点总数已达到880个,其中市站网点132个。七、肥料市场管理走向规范。全年全市集中开展春、秋两次农资打假行动,共检查农资市场门店1508家(次),查处假冒伪劣化肥1260吨,抽查肥样650个,合格率8%,为农民挽回经济损失458.5万元。强化肥料市场管理,规范肥料市场秩序,对个别违法案件及时进行查处,保护农民利益,促进农业安全生产。八、土肥物化服务有较大突破。2005年初,部分县级土肥站组建土肥物化服务实体,物化服务数量和质量较往年同期相比有大幅度提高。全市土肥系统新建农化服务网点220个,组织、推广优质专用复合肥3.5万吨,其中市站完成1.3万吨。推广配方肥1.5万吨,推广面积达125万亩,占全市耕地面积的十分之一。(王春霞 李凤 李培红 周霞)
【新技术推广】全市共建立示范点230个,示范面积23万亩次。主要做的试验示范有:1、安徽华星出品的6.9%龙EW新型小麦除草剂除草效果试验。2、安徽华星10%XEC新型增效剂药剂试验。3、2%可秀防治芝麻病害安全性试验和应用示范。4、5%禾草克防治芝麻田杂草示范试验。通过示范群众及时了解农药新品种的特性、使用技术和方法,为大面积推广奠定基础。同时,开展农田用药动态和2006年农药药械需求调查,摸清了农药使用中存在的主要问题,掌握了全市农药、药械需求动态。综合全市农业生产实际,农作物种植结构现状和病虫草鼠发生防治情况,对全市明年农药、药械需求量进行了预测。(吴春锋 郭先红 张亚丽)
【农产品质量安全检测】采取集中抽检与经常抽检相结合、重点市场抽检与产地抽检相结合、重要节日抽检与日常抽检相结合的方法,对全市9县1区的10多个大型蔬菜水果批发市场以及五个大型连锁超市进行多次抽检,共抽检农产品样品1083个,其中“双节”期间抽检116个,“五一”期间抽检126个,“十一”期间抽检268个,节假日期间抽检的样品数占到全部样品数的47%。全市全年农产品残留超标率较2004年有明显下降。针对5、6月份发生在我国的“毒蒜薹”事件,为摸清全市市场上的蒜薹品质,对各大超市、市场进行蒜薹专项抽检,共抽检12个样品,无一例超标,及时澄清了全市销售的蒜薹品质疑问,消除了“毒蒜薹”事件对全市居民的影响。(刘涛 梅涌现 杨锋)
【妥善解决农村土地承包纠纷】针对农村土地承包纠纷上访案件大幅增加的情况,市农村经营管理部门成立了信访工作领导小组,下设办公室,全力做好农村土地承包上访案件的调查处理工作,对农民上访反映的问题,严格按照法律规定进行处理。2005年接待群众上访案件50多起、150多人次,组织人员调查处理上访案件15起,责成县区调查处理38起,案件办结率达80%以上。在接待群众来电来访中,做到件件有落实,事事有回音,有效维护了农民的土地承包经营权益,收到了较好的社会效果。为妥善解决农村土地承包纠纷,促进全市农村土地承包纠纷仲裁工作依法、有序、规范的开展,市农村经营管理部门选择驿城区、汝南县作为农村土地承包纠纷仲裁试点。选派专业人员深入试点单位,在筹建仲裁庭、完善仲裁文书、规范仲裁程序等方面进行业务指导,依法开展土地承包纠纷的调解与仲裁工作。8月底,在驿城区组织召开全市农村土地承包纠纷仲裁现场观摩会议。各县区分管农经工作的副局长和农经站长现场观摩了驿城区一案例的仲裁,进一步推动全市仲裁工作的开展。目前,全市已有3个县(区)建立土地承包纠纷仲裁庭,受理农村土地承包纠纷案件537起,其中:仲裁裁决61起,调解解决476起。汝南县农村土地承包纠纷仲裁庭被省农业厅命名为全省仲裁试点单位。(丁洪生 胡洪艳)
【农村财务管理及财务公开试点示范村的规范化建设】为引导农村财务管理和民主监督工作健康发展,市农经部门选择西平县环城乡王店村作为全市试点示范村。2005年,及时按照试点要求,对该村农村财务管理及财务公开规范化建设工作进行了指导,认真总结试点工作经验,并按照农业部《农村集体财务管理规范化试点村考核验收工作的通知》(农办经[2005]7号)要求进行实地考核和检查验收,12月初,王店村以高分顺利通过农业部和省农业厅的考核验收,被农业部命名为全国农村集体财务管理规范化示范单位。(丁洪生 胡洪艳)
【农村劳动力转移培训阳光工程】2005年,全市共培训结业1.7897万人,转移就业1.6877万人,转移就业率94.3%。农村劳动力转移培训的专业涉及电脑、裁剪、保安、农机修理、电工、焊工、汽车维修、家政、宾馆服务、建筑、厨师、美容美发等40多个行业和专业。受到上级的肯定和广大农民的欢迎。(毛军)
【绿色证书工程】按照“绿色证书工程”培训要求,以农业广播学校、成人学校、农技推广中心为基地,围绕农业结构调整,支柱产业和特色经挤的发展需求,采取多种形式共培训各类农村实用技术人员2.3万人,绿色证书培训1万人。结合季节性生产,针对种植业结构调整和农业生产中存在的问题,2005年共举办各类培训班2400多场次,培训各级技术人员和基层干部3.4万人次,农民群众210万人次。同时还在广播、电视、报纸上举办技术讲座,开辟服务专栏等多种形式,普及实用技术知识,解决农民在生产中遇到的实际问题。(毛军)
【驻马店市农业广播学校】2005年,驻马店市农业广播学校多渠道多层次招生取得新突破,全年共招生560人,其中本专科105人,中专生455人。农民工转移培训阳光工程工作扎实开展,全年累计办培训班190期,承担8900人的职业技能培训任务人,结业8892人,转移8639人,农广校阳光工程实施工作因“操作规范、成效明显”,受到土级的肯定和广大农民的欢迎。为适应新时期办学形势对农广校建设的要求,县区农广校建立设施完善的培训基地,为开展好农民科技培训提供有力保障。职业技能鉴定工作有新突破,承担农村沼气生产工的培训与职业技能鉴定工作,共培训鉴定沼气生产工569人,同时开展农村电工、计算机操作员等职业技能培训与鉴定工作。大力开展农民科技教育培训,组织农广校科技人员深入农业生产第一线,共组织召开大型科技培训会、培训班194场次,受训人数28680人次,印发粘贴资料2.12万份。(毛军)