统 计
【统计工作概况】2005年,统计服务水平进一步提高。全市统计部门坚持以服务经济建设为中心,围绕市委、市政府宏观决策和社会各界对信息的多样化需求,积极开展统计调查,加强分析研究,为各级党政领导、宏观管理部门和社会各界提供了丰富的统计信息,统计服务水平进一步提高。一是认真贯彻国家统计制度,积极捕捉搜集各种信息,统计信息日益丰富,统计服务及时高效,确保了各级党委、政府领导及有关部门及时了解和掌握经济运行走势。2005年,市局共编发各种统计信息1000多条,被党委、政府和新闻媒体采用500多条(次),有7篇被中办采用,5篇被国办采用,1篇被国家统计信息网采用,2篇受到国家领导人批示。二是统计分析研究的质量有了提高。各级统计部门从全市经挤发展重大问题入手,围绕新经济增长点的培育、经济结构调整、县域经济等社会经济生活中的重点、热点、难点问题开展调查研究,撰写了一批高质量、有决策参考价值的统计分析文章,服务了领导决策,满足了社会需求。2005年,市局及各调查队撰写各类专题分析研究报告100余篇。其中,《我市县域经济发展的问题与思路》、《我市经济增长方式分析》、《驻马店市城市低保对象节日前生活情况调查报告》、《以工业、服务业带动经济增长研究》等40余篇分析文章受到上级领导和市委、市政府领导的关注,有的作了批示。三是创新了服务形式,完善了服务手段,拓展了服务领域。各级统计部门除了利用统计图表、统计信息、统计监测报告反映统计成果外,还通过为“两会”和“东西合作经贸洽谈会”提供咨询、定期举办统计信息新闻发布会等不同形式为各级领导和社会各界提供服务,进一步发挥了统计的职能作用。
一、各项统计调查顺利推进。一是认真进行了全市第一次经济普查并取得阶段性成果。第一次全国经济普查面广、任务重、困难大,在各级政府的支持下,在全市各级统计部门和普查工作人员的共同努力下,广大统计工作者和普查员克服种种困难,不辞劳苦,顺利完成了普查登记、报表审核、数据上报等各项工作,普查数据质量符合全国、全省的走势,符合经济发展趋势,达到了“摸清家底,为全市经济社会发展”服务的目的。二是积极搞好国家1%人口抽样调查。全国1%人口抽样调查与劳动力调查和全省3%人口与城镇化调查同时进行,工作量大,任务繁重。对此,市统计局,积极向市政府领导汇报有关情况,引起了领导的重视和支持。为确保三项调查圆满成功,市政府成立了由副市长蔡永礼任组长,统计局、计生委、公安局负责人任副组长。建委、工商局等市直有关单位负责人为成
员的工作机构。印发了《关于认真做好驻马店市2005年1%人口抽样调查工作的通知》,研究、制定了《2005年驻马店市1%人口抽样调查实施意见》,并召开了电视电话会和领导小组全体成员会,全面安排部署了全市1%人口抽样调查工作。8月份,在正阳县成功开展了试点工作,为整个调查工作的开展提供了有益的借鉴。同时,对各县区1%人口抽样调查办公室主任及各乡镇业务骨干共240余人进行了培训,为整个调查工作的顺利开展夯实了基础。三是做好其它常规统计调查。2005年,各专业、三支调查队继续坚持以数据质量为中心,严格执行专业调查方案,强化审核和质量监控,高质量完成了2004年年报、2005年进度统计和各项常规统计调查任务,统计数据质量稳步提高。开展了非公有制经济统计调查、个体服务业调查、城镇住户调查、安全感调查、平安驻马店活动情况调查;规范了规模以下工业抽样调查、消费价格统计调查;完善了企业景气调查,工业品价格调查等抽样调查制度;完成了全市农村贫困监测和妇女儿童监测工作任务。
二、制度方法改革持续深入。地区GDP核算工作得到改进和加强。根据国务院、省政府要求,市政府下发了《关于改进和加强全市GDP核算工作的意见》,建立了GDP核算联审制度,对GDP核算实行下管一级,逐步实行下算一级。同时,市统计局成立了全市GDP核算领导小组和GDP核算办公室,制定了《驻马店市国民经济核算资料报表制度》,并对全市GDP核算业务人员进行了系统培训,从组织上、制度上、业务上保障了全市GDP棱算方法科学、操作严谨,结果真实。与此同时,根据省统计局安排,还对大中企业、“双四亿”企业进行了跟踪监测,初步试行了文化产业调查。
三、基层基础建设进一步加强。一是切实加强基层统计组织机构建设。为彻底改变全市基层统计组织机构不健全、统计力量薄弱、经费供给不足等问题,市局组织人员对基层统计队伍及基础建设进行了调研,并向市委、市政府主要领导进行了汇报,引起了领导的关注。市政府下发了《关于进一步加强统计基层基础工作的意见》(驻政[2005]45号),从统计工作的重要性、统计组织机构、队伍建设、统计信息化、统计经费保障、统计工作环境等十六个方面对各县区、市直各有关单位提出了具体要求。9月,市政府组织召开了由各县区分管统计工作的副县区长、统计局长和市局二级机构负责同志参加的全市统计工作座谈会,对如何贯彻落实好市委、市政府主要领导的指示和驻政[2005]45号文件精神作出了具体部署。二是统计业务规范化工作逐步推进。市统计局业务规范化工作,着重在深化、拓展规范化建设的层次上下功夫,大力推进部门统计和基层调查对象的统计业务规范化建设,扩大了规范化建设的社会效果。为总结规范化建设经验,进一步提升业务规范化水平,6月,召开了全市统计业务基础工作规范化建设会议。与会人员分别到平舆县统计局、南阳市统计局、唐河县统计局等单位进行参观、学习。部分县区和市农调队、市局工业科的代表作了发言;会议总结了规范化建设的成效,结合实际,安排部署了今后一个时期全市业务规范化建设的主要任务。为把观摩会议的各项要求落实到实处,9月上旬,市局组织专业人员对全市统计业务规范化开展情况进行了检查,并在全市范围内进行了通报,把统计业务规范化建设进一步引向深入。三是统计信息化建设步伐加快。全市统计系统按照“继续建设,加强管理,强化应用,注重实效”的原则,加大硬件投入,深化开发应用,统计信息工程建设、网络资源管理和应用有了新进展。通过上下共同努力,乡级信息工程建设稳步推进,全市大部分乡镇基本实现联网。2005年,市局及所属单位通过努力,添置一批设备,整合优化了数据处理平台。同时,大力加强计算机应用和管理知识培训,提高了统计业务人员的计算机应用水平。全市统计信息网的传输和安全性进一步提升,数据处理能力进一步增强,信息容量明显增加,应用水平和服务能力持续提升,为全市统计工作的顺利开展提供了技术支持。四是统计法制建设取得良好成效。结合经济普查,开展了普法教育,增强了全社会的统计法制意识;建立、健全了统计执法检查机制,加大了执法查处力度,严厉打击和惩处了各种统计违法行为,有效保证了统计数据质量。五是加强了对统计人员的业务培训。2005年,三支调查队、各专业先后举办了农村统计调查、城调业务知识、GDP核算等专题业务讲座,提高了统计人员的业务素质。与此同时,还做好部门统计调查项目的清查工作,充实完善了统计基本单位名录库,统计调查基础工作更加牢固。(张牧风 张金萍)
【统计法制工作】2005年,统计法制工作紧紧围绕全市统计工作中心任务,密切结合专业工作,以全面推进依法行政、依法统计为主线,狠抓数据质量,稳步推进规范化建设工作,较好地完成了年初确定的工作任务。一、转变观念,切实抓好两个转变。即由单纯的数字执法向全方位统计工作执法转变,将统计机构、人员、经费、四落实等纳入统计执法范围,由事后执法向统计数字生产的全流程执法转变,关口前移,做到未雨绸缪,真正起到为普查工作保驾护航的作用。二、广泛宣传造势,营造良好工作环境。为普及普查法律法规常识,提高全社会依法普查的法律意识,市统计局举办了大规模的统计法律法规宣传活动。一是宣传规划严格统一。即统一时间,统一地点,统一标语口号,统一方式。要求各县区普查严格按照市普查办的统一部署,同期同步同口径的开展普法宣传工作,以求达到实实在在的宣传效果和社会瞩目的宣传声势。二是宣传形式多种多样。在宣传活动中,开展法律咨询、举办法制讲座和培训班、印发宣传资料、悬挂张贴标语,利用电台、电视台、报刊等媒体,播出、刊发《全国第一次经济普查条例》等相关法律法规知识,取得了良好的社会效果。其中,上蔡县经普办还在第二届中国重阳文化节的大型文艺汇演上组织宣传方阵,悬挂宣传标语,散发宣传资料,进一步扩大了经普宣传的社会影响。三是宣传成效显著。此次普查法制宣传特点鲜明,时间集中,形式多样,而且参与部门多,标语悬挂醒目,传单散发面大,受教育人数多,可达几十万人次,受到了社会各界人士的高度称赞,取得了明显的社会效果。三、执法任务明确,执法重点突出。市统计局坚持把执法重点与普查进度相结合,及时满足专业要求,围绕普查阶段性任务,开展有针对性的执法工作。首先,在宣传动员阶段,重点以巡查为主。实地了解各县区普法宣传、机构设立、人员配备、培训以及相关的办案工具、法律文书的准备情况。第二,在清查摸底阶段,重点以查处拒不配合普查工作,理顺普查上报渠道为主。根据统计,清查摸底期间,全市共计发放报表催报通知书122份,报表催领通知书64份。第三,在普查登记阶段,重点检查虚报、瞒报现象。要求各县区普查执法组深入专业工作第一线,针对专业人员反馈的数据情况,随时配合开展复查工作,在确保普查数据质量的同时,更要保证普查工作的进度。第四,在数据审核录入阶段,重点检查内部统计违法行为。在开展自查和抽查的同时,重点检查统计系统内部有无涂改、伪造、篡改普查数据的行为,有无泄漏普查对象商业秘密的行为。为确保执法工作力度,市统计局建立了首接举报负责制,凡接到举报的各级经济普查办公室和统计局工作人员,必须在48小时内提出处理意见和建议。在经济普查执法过程中执法人员必须依照法定程序依法进行,坚持有法必依、违法必究执法必严的执法原则。明确乡镇一把手履行统计执法第一责任人的职责,确保各级普查机构和普查人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权。四、执法思路清晰,执法效果明显。全市各级统计执法部门严格贯彻执行《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》,严肃查处普查活动中的违纪违法行为,自觉依法规范自身行为,积极推进依法统计建设,进一步提高了统计部门形象,切实保障和维护了第一次全国经济普查工作的顺利进行,取得了良好的效果。一是各级、各单位依法普查的自觉性进一步增强,为下一次普查工作的依法开展打下了良好的基础。二是广大基层统计人员的法律素质和运用法律开展统计工作的意识进一步增强。越来越多的统计人员能够运用法律武器来维护统计数据的权威性,依法开展统计工作的能力大大增强。三是对一批严重统计违法案件通过新闻媒体的曝光宣传,在社会上起到震慑作用,进一步增强了统计数据的权威,提升了统计部门形象。(郭锦)
【企业调查工作】2005年,企业调查工作以提高数据质量为中心,抓实做好常规性制度调查和经济普查工作。一是积极配合市经普办,高质量地完成了规模以下工业经济普查工作。市企调队按照经济普查工作提出的“尽全心、举全力、负全责”的要求,采取全程参与、全员参与的方法积极参与普查工作,先后四十多次到县区检查指导普查工作。二是强化措施,严格审核,认真做好了规模以下工业抽样调查工作。对规模以下工业调查中发现基层样本企业和个体工业户帐目不健全、基层调查力量薄弱、个别乡镇统计人员工作责任心不强、一些基层报表不规范等存在的问题,市企调队及时杜绝了人为的弄虚作假。三是完善企业景气调查行业样本,严格回访,不断提高调查水平。四是提高了企业集团统计质量。认真做好了企业集团清查摸底工作,并参照基本单位普查和工商登记资料,采取多种方式对企业集团进行清查,凡符合企业集团条件的都纳入了统计制度,力争全面反映全市企业集团发展情况。五是提高时效,搞好监控,重点抓好了企业建立现代企业制度跟踪监测调查。市企调队严格落实现企监测统计审核评估办法,不放过任何一个有疑点的问题,使企业微观资料数出有据,查之有源,准确无误,使全市宏观资料基本上反映实际情况。(陈强)
【农村统计调查】2005年,驻马店市农调队以规范农业核算和主要统计调查数据管理为重点,强化新网点的基础工作,继续推进农村统计调查基础工作规范化建设,不断提高统计数据质量和统计服务水平,全市农村统计调查各项工作取得了明显成效。全队全年共撰写统计分析、专题调查报告、统计信息、政务信息567篇,其中,被国家农调信息网、省农调信息网、驻马店日报等部门采用389篇,采用率达68.6%。被中办、国办采用20篇,国家领导批示3篇,发《统计调查与分析》20期。为各级党政领导指导农村工作,实行科学决策提供了大量可靠依据。
一、以提高数据质量为中心,强力推进业务基础工作规范化建设。一是建立和完善规范化制度。制定实施了《关于进一步规范农业核算和主要农村统计调查数据管理的有关规定》,全面推进全市农村统计调查业务基础工作规范化建设。强化对主要农村统计调查数据的审核、评估工作,规范和完善主要农村统计调查数据年度与季度、上级与下级以及当年与历史的衔接工作,统一主要农村统计调查数据的使用和发布制度。总结经验,对规范化建设标准进行完善,规范各专业的业务工作流程、各个环节的工作要求、质量标准和检查考核办法,为形成农村统计调查业务基础工作规范化长效机制提供制度保障。二是严格实施《河南省农村抽样调查数据现场采集工作制度》,全面落实县区抽样调查现场派员责任制,确保源头数据质量和重大信息质量。制定实施了《驻马店市农村重大信息采集上报工作制度》规范农村重大信息采集、整理、加工、审核、上报和核查等环节的工作,切实强化重大信息工作的政策意识和质量意识,提高政治责任感和政治敏锐度,确保信息的完整准确。通过这些制度的完善和落实,真正把数据现场采集上报和重大信息现场调查采集上报作为县队的两大主体任务,把搞准数据和监测经济运行作为农调系统的两大主体任务。三是加强对新调查网点的管理。保证了新老网点数据的衔接、各套调查主题网点之间相关数据的衔接和一套调查主题中数据的相互衔接,确保一门一数。四是强化对农村统计调查数据的评估和管理。通过实行农村统计数据质量行政领导负责制、抽样调查敬据“直接调查、直接上报”制度、农村统计调查数据下管一级、监控一级的制度,强化了对农村统计调查数据质量的管理,切实提高了农村抽样调查工作的社会公信度。五是强化对各县区基础工作的检查力度。年报工作结束后,市队及时组织了全市农村统计调查基础工作检查和抽查,对检查中发现的问题在全市范围内进行了通报,并提出整改措施限期整改。在夏、秋粮预产中,组织市队专业人员和各县区农调队长组成巡回检查小组,深入到各县区产量调查点和田间地头,对预产和基础工作进行巡回检查,有效保证了源头数据质量的真实可靠。六是加大培训力度,提高业务技能。为适应农村统计调查工作面临的新形势和新任务,全面改善人员知识结构,提升农村统计调查工作水平,市队加大了对农村统计调查人员的业务培训,市农调队举办了4期农村统计调查业务知识讲座,由市队不同专业人员分别讲解了农业产值综合统计、农业生产统计等内容。采取以会代训等形式,对各县区农调队长及专业人员,针对调查技巧、分析方法、综合素质等方面内容进行培训。结合抽样调查网点轮换,各县区对辅助调查员进行了一次系统的业务知识培训。通过举办业务知识讲座和业务交流的形式,提高了业务人员的素质,为农村统计调查工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
二、强化服务意识,统计服务水平进一步提高。2005年,市农调从服务于改革、发展、稳定的大局出发,密切关注农村社会经济生活中出现的新情况、新问题,及时采集上报农村重大信息、加强专项调查、开展课题研究,确定了农村经济信息的主题地位,参与决策程度进一步提高。一是强化农业、农村经济走势的分析与监测。市农调队加大基层调研力度,及时发现和掌握农村经济运行中的新变化、新特点和新问题,中央一号文件下发后,市队及时跟踪调查政策落实情况及农民的反映,为市委市政府提供了第一手资料;农业税取消后,及时跟踪酒查农业税取消后对基层财政等的影响;禽流感发生后,及时跟踪调查疫情对畜牧业生产及农村经济的影响,紧紧把握全市农村经济走势,及时分析研究,提供优质服务。二是提高敏锐性,把握时效性,进一步做好农村重大信息工作。年初,市农调队制定了《驻马店市农村重大信息采集上报工作制度》,把重大信息是否及时上报,是否准确上报,作为衡量各县区农调工作的一项重要内容来考核。采取“全面动员,分工协作,专人负责,队长把关”的管理办法,确保信息上报数量和质量。市队每月及时下发重大信息上报要点,指导各县区有针对性的做好重大信息选题和采编。及时准确地反映全市农村经济运行中的新情况和新问题,适时为领导反馈和提供农村工作中带有苗头性、倾向性、全局性的信息和依据,全年全队共撰写重大信息358篇,被省局统计信息、市委、市政府和国家、省市新闻单位采用257篇,采用率选71.8%,报省队的重大信息被综合编发的43条,其中中办、国办采用20条(次),《村级换届选举存在的突出问题》、《部分地方春季缺粮应引起重视》、《当前河南秋冬播生产存在的五大突出问题》等三篇重大信息经省农调队综合上报中办后,被国家领导批示。“农村重大信息”成了反映农村社会热点问题的重要窗口之一,受到省队和市委、市政府的好评。三是紧紧围绕领导关注的农村社会经并热点问题,开展专题调查研究,形成了一批有情况、有分析、有建议的调研报告。其中《农业税取消后农村潜在问题不容忽视》、《对驻马店农业产业化进程的调查与思考》、《驻马店市花卉生产情况调查报告》、《农村中小学危房改造急需加强》、《村级换届选举存在的突出问题》、《营造发展大舞台,提升区域竞争力》等一大批分析文章被国家农调信息网、省市新闻单位及市政府《驻马店工作研究》、《驻马店日报》等刊物采用,收到了良好的社会效果。四是积极主动参与省农调队和市局组织的课题招标活动,承担的课题《应对农业新形势,提升产业竞争力》和《驻马店市外向型农业发展问题研究》分别获得全省农调系统优秀课题一等奖和三等奖,《加快县域经济大发展,奏响强县富民主旋律》被评为全省农调系统优秀调研报告二等奖。《营造发展大舞台提升区域竞争力》、《优质生猪生产加工基础问题研
究》、《加快农业现代化进程的对策研究》分别获全省农调系统招标专题调研成果二等奖和三等奖。《关于农村税费改革社会绩效及潜在问题的调查与思考》被评为农调系统优秀调研报告二等奖。
三、农村统计信息自动化建设不断完善,网络优势为农调工作开展发挥了巨大作用。市队按照全市统计信息工程要求的“统筹规划、科学管理、建库联网、信息共享”的信息自动化建设基本原则,积极推进农村统计信息自动化建设,使农村统计调查信息网建设成工作平台、信息窗口和联系纽带。一是加强了网络管理,根据全市实际,进一步完善、细化了《全市农村统计调查信息自动化建设考评办法》。二是进一步改进网页制作技术,对市农调信息网进行再次改版,使网页运行进度大大提高。三是每天对市队网页进行维护和更新,确保网页正常运行。并组织全队及县区队利用信息采编发系统积极向市队信息网发布信息,使网页内容得到及时更新。信息网在农调工作中的作用进一步增强。四是督促、指导县区农调信息网建设。在全市农调系统开展了内部网站建设评比活动,全面展示农调系统网络开发应用成果。全市十个县区全部实现了市、县农调队的联网,其中有四个县的农调信息网采用了信息采编发系统,县区网页在制作技术和运行速度等方面都较上年有很大提高。
四、以改进和规范农业核算为重点,积极推进农村统计调查制度方法改革取得新进展。2005年,市农调队高度关注改进GDP核算方法后给农业产值核算带来的新变化、新要求,加大了对县(区)农业核算的指导力度,按照“下管一级”的原则,从产品产量和市场价格是否使用市级反馈数据,测算方法是否符合制度的要求以及制度外报表数据的采集等多个方面加大了对农产品产量、农民收入、农村固定资产投资、农业总产值、增加值等主要数据的审核、评估认定力度,有效地保证了农村统计调查数据增长变动符合客观实际,反映了全市农业发展的真实面貌。
五、积极参与农普前期准备工作。根据国家普查制度规定,2007年将进行第二次全国农业普查。市政府《关于开展第二次全国农业普查的通知》下发后,市农调队从文件起草、督促通报等多个方面配合市局做好全市农业普查的前期准备工作。一是起草下发了《关于抓紧成立第二次农业普查机构的通知》,督促县区切实做好普查领导机构和办事机构的组建,尽快编报第二次农业普查预算,以便为普查工作的顺利开展奠定基础。二是建立制度,及时了解和全面掌握各县区农业普查机构组建的进展情况。起草下发了《关于建立第二次农业普查机构组建情况报告制度的通知》,要求各县区每月10日和25日分两次,定期向市队上报本县区的农业普查机构组建工作进度情况,并及时将全市农业普查机构的组建进展汇总上报省农业普查办公室。至年底,全市九县一区全部成立了农业普查领导小组。各县区的农业普查经费预算都在编制之中。三是按照省农普办要求对全国第二攻农业普查调查表进行了调研,并结合实际提出了具体的修改意见,得到省农普办领导的好评。
六、不断拓展调查研究领域,参与决策能力进一步增强。市农调队进一步树立为社会经济服务的思想,不断拓宽调查研究领域。一是建立农村社会经济动态监测制度,对农产品价格,农用生产资料,粮食产销存,居民资金流动,农作物生长情况,农村从业人员的流动情况等进行监测,写出了符合客观实际情况的调查报告,引起了有关领导的重视。二是积极参与政府决策信息咨询工作,成功组织开展了全市农村贫困监测工作和小城镇建设的监测工作。三是协助省农调队成功地开展了棉花、蔬菜抽样调查。四是成功组织开展了畜牧业抽样调查工作。五是成功开展了农村固定资产投资的抽样调查工作。六是实施了县(市)社会经济综合数据资料收集的上报和乡(镇)社会经济综合资料的搜集上报工作,为各级党政领导决策提供了准确的科学依据。七是组织开展了农产品价格和农业中间消耗调查工作,为准确开展新的农业经济核算体系奠定了基础。八是协助省农调队组织开展农作物播种面积抽样调查。九是编制了“农村经济主要统计指标季度卡片”,及时将报表数字整理编印成《农村经济主要统计指标》卡片,同统计分析一并提供给市县四大班子领导,为领导决策提供及时有效的信息咨询服务。(吴金珩)
【国民经济核算工作】2005年,全市国民经济核算系统抓住提高核算数据质量和提供优质服务两大主题,精心谋划,狠抓落实,克服各种困难,圆满完成了各项国民经济核算工作任务,国民经济核算的数据质量和核算服务水平不断提高。
一、改进全市GDP核算工作,规范GDP核算方法。根据省统计局有关要求,起草了《驻马店市人民民政府办公室转发市统计局关于改进和加强全市GDP核算工作意见的通知》,以驻政办[2005]7号文印发、印发了《关于建立驻马店市国民经济核算资料报送制度的通知》和《驻马店市统计局关于进一步改进GDP核算工作的规定(试行)的通知》,实现地区GDP核算方法的科学性统一性和规范性。建立GDP联审制度。从第一季度核算开始建立了GDP联审制度,县区数据由市局统一对外公布,并以此作为法定数据。
二、高质量地完成国民经济核算表的编报工作。按照国家国民经济核算制度的要求,按时完成了2004年驻马店市GDP年报以及2005年GDP季报编制和上报工作。在2004年GDP年报的编制中,按照国家核算制度的要求。克服核算资料缺口较大的困难,规范和完善GDP核算的资料来源和方法,积极研究第三产业增加值核算方法。充分利用服务业调查资料、财政决算资料,利用工商、税务、文化、教育、生等部门统计和财务资料以及基本单位名录库资料,对全市经济总量进行认真客观地核算,力求做到不重、不漏、客观、准确。
三、完成新行业分类GDP的试算工作。按照省局要求,根据驻马店实际情况,研究制定了新行业分类GDP试算方案。在进行老行业分类GDP计算的同时,按新行业分类的GDP进行了试算,并如期完成了2004年季度新国民经济行业分类的GDP试算、评估和上报工作,对试算方法进行了总结完善。
四、加强对县(区)GDP数据质量的审核。按照《河南省统计局主要统计指标数据质量评估和监控实施办法》的要求,根据《生产总值数据质量控制方案》,对市辖内2004年GDP年报和2005年GDP季报进行认真细致的审核,在此基础上对县(区)核算数据进行了认定。
五、积极开展非公有制经济统计。随着改革开放的进一步深入,非公有制经济得到迅猛发展,为了反映非公有制经济发展状况和进程,为各级政府和社会公众提供全面、统一、权威的非公有制经济发展信息,建立了非公有制经济统计制度。核算科作为全市非公有制经济总量核算单位,圆满地完成了2004年全市非公有制经济增加值的核算,非公有制企业(单位)和个体经营单位主要经济指标的忙总、整理工作,并对《非公有制经济统计制度》的试行情况进行总结,向有关科室通报非公有制经济的核算情况,就存在问题提出了适当的建议。
六、对各县区统计局核算业务基础工作规范化建设进行了一次全面检查。通过检查,促进和加强了各县区核算业务基础工作的进一步规范,各县区的核算业务工作规范化建设取得了一定的成绩,但与省局下发的GDP核算规范化方案相比还有一些差距。(赵秀平)
【城市调查工作】2005年,全市城调系统以提高调查数据的准确性、及时性和调查工作的权威性为中心,紧密围绕全市城市调查工作要点,进一步提高全市城市调查的综合能力和工作水平,圆满完成各项工作任务。一是基础工作得到加强,数据质量进一步提高。各专业严格执行国家制定的各项调查制度,认真实施《全市城调系统业务基础工作规范化方案》,不断提高基础工作规范化水平。消费价格调查坚持定点、定人、定时采价。为保证所采价格的准确性,发现价格变动较大时,当场查明原因,并通过同一品种不同调查点的价格比较、验证,了解非正常因素影响。住户调查坚持按规定时间、次数访户,并建立完善访户记录。访户中发现问题及时解决,对记帐有困难的记帐户重点巡访,多次辅导。努力保证经常性记帐户的连续性和稳定性。对生产投资价格的调查进行了专业调整和增加了调查网点。针对部分抽中企业生产不景气及长期处于停产、半停产状态,影响报表质量和样本的代表性的情况,经省队同意及时调整和增加了一些经济效益较好的工业企业和建筑业企业作为样本单位,进一步提高了工业品价格调查样本单位和固定资产投资调查样本单位的代表性。城市年报设立了统计专业、部门统计年报指标过录台帐和年报数据台帐。在资料收集过程中建立了一整套规范的制度。将各项指标根据数据取得渠道进行分类,制作了《城市基本情况统计过录表》。二是组织开展了基础工作规范化及数据质量检查。根据河南省城调队《关于转发<国家统计局办公室关于认真做好2005年城调系统数据质量检查与砰估工作的通知>的通知》和市统计局《关于开展统计业务基础工作规范化建设检查的通知》精神,市城调队下发了《关于认真做好业务基础工作规范化和数据质量检查工作的通知》,对全市城调系统业务基础工作规范化和数据质量检查工作进行了全面安排部署。在各县自查的基础上,市队领导带领专业人员深入基层检查指导工作。针对市、县两级自查和检查中存在的各种问题,都及时给予具体指导和纠正。三是统计服务工作取得新成效。全市城调系统紧紧围绕党委政府的中心、重点工作,围绕社会经济发展中热点、难点、焦点问题,充分发挥城调工作贴近百姓、机动灵活、反应快捷的优势,深入开展调查研究,针对经济运行中的热点难点开展调研分析,在统计分析、重要信息、课题研究等方面取得了显著成绩。信息完成数量大幅增加,撰写质量提高。撰写统计信息500多篇。其中市级以上新闻单位采用16篇,省队采用45篇,总队采用5篇,省“两办”采用7篇、中办、国办采用5篇。撰写的《城市低保家庭依然存在诸多问题》、《农资价格飞涨,农民利益受损》、《化肥市场假冒伪劣现象严重,严厉打击刻不容缓》、《2005年秋季开学教育收费情况的调查报告》等4篇信息被国务院总理批示。突出重点,搞好课题研究。各专业紧紧围绕当前重大的社会经济热点、难点、焦点问题,积极开展课题研究。通过开展重点分析研究工作,不但为各级党政领导科学决策提供了参考资料,也提高了分析研究水平。其中《黄淮经济区四市竞争力比较分析》获省统计局优秀统计分析报告二等奖,《驻马店市县域经济现状与发展思路》获全省城调系统优秀统计分析报告二等奖,《驻马店城镇居民消费结构变动分析》和《驻马店市消费需求问题研究》获全省城调系统优秀统计分析报告三等奖。积极开展专项调查,拓展服务领域。受有关部门委托和省队专题约稿,利用入户调查、问卷调查等形式,先后开展了成品油价格上涨对相关行业和居民生活影响调查、农资市场调查、城市低收入群体生活状况调查、公众安全感调查和教育乱收费情况调查等,并撰写出内容翔实充分、有数据有分析,有问题建议的调查报告,为党政领导决策和有关部门了解情况提供了参考依据,四是流通消费价格基期更换工作顺利进行。2005年是中国流通消费价格指数计算基期更换年。为确保全市基期更换工作的顺利开展,市政府办公室下发了《关于进一步加强流通消费价格统计,做好新一轮基期轮换工作的通知》(驻政办[2005]33号)。市城调队在4月召开消费价格专业会议,进行了全面部署。按照新方案的要求调整和增补调查商品和服务项目及其规格品;进一步调整和完兽调查网点,定期采集新增规格品的价格数据。认真做好2006年权数典型调查工作。五是搞好业务培训,提高统计人员的业务素质。2005年,市城调队先后就统计分析报告的撰写技巧与方法、相关分析与回归分析的应用、统计指数的编制方法与应用、抽样推断理论、抽样调查在实践中的应用等专业知识举办了五期讲座。 (任清华)