质量技术监督
【质量控术监督概况】 2005年,市质监局按照省质监局“强化三种意识、搞好两大服务”的总体思路,围绕驻马店的“三项建设”,把服务作为质监工作的出发点和落脚点,放在各项工作的重中之重,全力打造质监系统的外部形象。结合驻马店实际确立了“三个服务好”的工作思路,即:“服务好政府中心工作,服务好各级各类企业,服务好涉及老百姓生命生活安全的事情”。工作中围绕项目建设,抓好质量振兴工程、服务企业工程和农业标准化工程;围绕平安建设,抓好安全健康工程;围绕作风建设,抓好优化经济发展环境工程。通过狠抓“五大服务工程”的实施,顺利完成了省局和市委、市政府下达的各项目标任务。正是由于全市质监系统上下目标明确、思路清晰、队伍稳定、工作努力,整体工作取得了显著成效,重点工作实现了大的突破,得到了市委、市人大、市政府、市政协的充分肯定。全年有10多位市领导分别对该局围绕驻马店“三项建设”,抓好“五项服务工程”、名牌战略、农业标准化、加强食品质量安全网络建设、推行“五要十不准”和效能监察等项工作做出批示和肯定。有两个县局被当地政府记集体三等功,四个县局被当地县委政府通令嘉奖和表彰。(孙江华)
【名牌战略】2005年,市质监局面向市委、市政府确定的重点企业、大中型企业,把以争名创优为主要内容的名牌战略工作作为企业的发展方向,通过开展计量合格确认、采用国际标准和国外先进标准、ISO9000质量体系认证、申报免检产品、创建名牌产品等,帮助企业增强素质、提升层次,将其做大做强,形成核心竞争力强、市场占有率高的知名企业。市质监局报请市政府批准出台了《驻马店市人民政府关于推进和实施名牌战略工作的意见》,明确了实施名牌战略的奋斗目标、工作任务和措施,订出了名牌战略培育计划。经过努力,市内企业获得国家名牌产品1个,国家免检产品2个,省名牌产品5个,省免检产品3个,省优质产品4个,省质量管理先进企业5个,结束了市内无国家名牌的历史。其中王守义十三香调味品有限公司在申报中国名牌产品过程中和河南养生园饮品有限公司、驻马店市中化肥业有限公司、河南蓝天集团遂平化工总厂在申报河南省名牌产品以及华骏车辆有限公司、骏马化工集团在河南省名牌产品复评过程中该局深入企业自始至终均做了大量而富有成效的工作,得到企业的一致好评。(孙江华)
【服务企业】 2005年,市质监局制定了《驻马店市质监系统服务监管打假三位一体责任制》、《服务企业实施方案》,提出服务好招商引资企业,服务好民营企业,服务好市县政府重点工程,把全市企业列出单子,划出责任区,建立责任制,明确责任人、责任单位,挂牌服务,重点服务100家企业.为200家企业搞好代检服务。工作中在对企业进行全面普查、掌握底数、建立档案的基础上,绘制出“三位一体服务监管责任图”,切实建立起由市局领导包县、县局领导包乡、县区局股(室)包企业上下联动的服务监管区域责任体系。全市划分11个大责任区和196个具体责任区。根据企业的不同性质。开展不同形式的服务。同时为确保服务企业工作的有效性,市质监局还把服务企业工作纳入目标考桩,对在服务企业方面好的表扬、弘扬;差的扣分、批评,实行一票否决。在年终综合考评后评出了4个“服务企业先进单位”和10名“服务企业文明标兵”。骏马化工集团销到湖南衡阳的“驿马牌”尿素,被当地有关部门以冒用质量标志为由进行查封。市质监局指派专人到湖南衡阳进行沟通、协调,使问题得到妥善解决,为企业挽回经济损失400多万元。(孙江华)
【农业标准化】2005年,市质监局把农业标准化工作作为振兴农村经济的一个抓手,提出了“重点要突出、亮点要擦亮”的工作思路,建立了“政府统一领导、标准化主管部门具体负责、有关部门积极参与”的工作机制。一是抓好平舆、汝南、西平、泌阳4个农业标准化示范县建设。二是抓好5个国家级示范项目和6个省级、10个市级示范项目建设。其中正阳生猪、泌阳食用菌、西平优质小麦、平舆黄花菜、泌阳果林被国家标准委确立为国家农业标准化示范项目。三是抓好确山板栗、王勿桥醋、泌阳驴、泌阳香菇4个原产地保护产品的申报工作。其中确山板栗和泌阳香菇已荣获地理标志产品保护。泌阳香菇还获得“河南省名牌农产品”称号。四是抓好农业标准化队伍建设。每县完成40人的农业标准化培训任务,全市培训500多人。逐步建立起了农业标准化技术推广队伍。(孙江华)
【食品质量安全监管】2005年,市质监局针对食品生产企业点多、面广、规模小,管理不够规范的实际情况,从全面加强食品质量监管入手,出台了《关于建立食品质量监管网络的实施方案》和《驻马店市质监系统服务监管打假责任制》。通过开展全面普查摸清底数、健全档案绘编网络、划分等级分类监管、划分区域落实责任、聘用质量信息联络员、帮助企业树立质量主题意识等六个环节的工作,建立起了区域明确、责任明确、企业明确的监管、服务、打假为一体的食品质量安全监管网络图,按照行政区域全市共划分37个大责任区和97个小责任区,标明902家监管企业,明确205名直接监管负责人,每个责任区均确定一名监管领导、监管单位、监管责任人,达到了分工明确责任落实。各县区质监局都达到办公室有版面图,领导手中有纸质档案,科室有电子档案。他们在食品监管网络建设方面的经验和做法得到市委、人大、政府、政协领导的肯定和赞誉。(孙江华)
【特种设备安全监察】 2005年,市质监局以消除事故为目的,以现场监察为手段,以使用环节为重点,进一步加强对特种设备全过程的安全监察。在东西部合作经贸洽谈会和“五一”“十一”黄金旅游周期间,对全市公共场所,重点企业、重点设备,特别是人口密集区的锅炉、电梯,储存易燃、易爆、有毒介质的压力容器、压力管道、气瓶以及风景名胜区、游乐园(场)的客运索道和游乐设施等特种设备进行了拉网式安全检查。共对372家(次)宾馆、商场、超市、学校、车站、游乐场所的锅炉、压力容器、压力管道以及游乐设施等739台(次)特种设备进行了全面的安全检查,查出安全隐患98项。 (孙江华)
【食品和农资专项整治】2005年,市质监局在全力抓好食品网络建设和“百千万工程”的基础上,采取明查与暗访、突击检查与日常监督相结合等方式,加大对食品生产源头的监管力度。组织了“双节食品专项整治”、“农村食品专项整治”“苏丹红事件”等四次专项检查,共出动执法人员1757人次,检查生产企业350家,发限期整改通知书31份,发吊销营业执照建议书3份,立案39起,查获假冒伪劣食品货值近30万元。同时,为让农民买到放心的农资产品,该局还结合“春耕、秋播”有针对性地开展了以“五查五看”为主题的农资专项检查,迅速行动,全面检查,严格执法,打防结合,收到了良好的效果。全年共发放宣传资料8930份,出动执法人员839人次,建立农资质量、计量监督服务站14个,深入到338个乡村,检查农资市场32个,检查农资生产企业54个,查处案件76起。对有问题的农机、化肥、农药等农资产品按照有关规定进行了处理。(孙江华)
【构建和谐系统】2005年,市质监局针对本系统市、县两级稽查和检测机构矛盾冲突、职能摩擦、权限交叉、利益分争的问题,着重抓了三个环节:一是抓思想,全面更新观念。要求市、县两级局都要在思想和行动上做到“五个更新”,就是市局检测机构要更新县区局开展检测工作没有资格、能力差、损害形象的观念;县区局要更新市局稽查和检测工作延伸到县区,县区局就没活干、没饭吃的观念;市局稽查和检测机构要更新县区参与市局工作,会把秩序打乱的观念:县区局要更新市局科室不关心县区局,站在市局立场看待问题的观念;市、县区局都更新理顺市县两级稽查和检测机构的关系会影响收入的观念。真正树立起上下关系,建立起婆媳关系,克服对立情绪,摒弃妯娌关系,营造上下和谐的局面。同时要求市县两级稽查和检测机构要加强联系沟通,建立起联席会议制度,开展不回类型的活动,促其同心,促其合力。要求稽查队要经常召开市县两级参加的案件分析会,案卷评比会、案源分析会、法规知识辅导,文书书写辅导等活动,使市县合起来和起来。要求中心要经常召开座谈会、样品比对试验,代培技术人员、共同检验等活动。克服偏差,消除抵触,形成和谐局面。积极探索双赢的路子,实现1十1>2。二是抓制度,努力规范行为。在经过深入调查研究、广泛征求意见、反复讨论酝酿、几上几下修订的基础上,研究制定了《驻马店市质监局关于理顺市县两级稽查机构和技术检测机构工作关系的意见》,明确了市县两级稽查机构和技术检测机构的工作范围、工作权限、利益分成、协调要求以及解决职能交叉问题的处理办法。三是抓督查,确保令行禁止。要求市、县两级稽查和检测机构都必须严格执行已经出台的《意见》,不得以任何理由推诿;必须心往一处想、劲往一处使,加强沟通联系,实现双赢。同时以监察室为主,形成了督查小组、建立了督查制度,凡我行我素、不顾全大局的、不按文件办的,坚决给予严肃处理,真正兑现奖惩,保证制度落实。通过这两个方面的工作,目前全市质监系统不管是在外部环境还是在内部关系上都有了一个健康有序的工作条件,外部有了一个宽松的工作环境,内部有了一个和谐的工作关系。(孙江华)
【党风廉政建设】2005年,市质监局坚持“教育为先,预防为主”的指导思想,把党风廉政建设作为一项重要工作来抓。一是狠抓了“一岗双责”制度落实。制定了《全市质监系统落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”的实施意见》,明确了责任主体,责任内容和失职责任追究的规定,出台了相配套的《年度党风廉政建设责任目标分解》。明确了各级各单位一把手为第一责任人,对本单位党风廉政建设负总责,分管领导对分包责任单位具体负责,将目标层层分解,细化责任到人。在具体工作中,采取抓学习教育与抓各级履行职责相结合,抓业务工作与抓党风廉政建设相结合,积极探索反腐倡廉的规律和特点,着力提高工作的针对性和实效性,着力提高监督意识和廉洁自律意识,促进了全市系统党风行风进一步好转。二是建立健全了一套切实可行的制约机制。局党组把2005年确定为“内部管理规范年”,健全和完善了各项规章制度。形成用制度规范廉洁从政行为,坚持按制度办事,靠耕度管人的机制。在制度建设方面,修订了内部管理制度,完善了党风廉政建设督查考核制度,责任追究制度,重大事项报告制度,廉洁自律登记制度,政务公开制度等,制定了“五要、十不准”行为规范,凡是违纪违规者不论是谁,均一律从严处理。要求大家对“五要、十不准”行为规范要熟记会背,有些县区还制成牌子放在桌上作为警示。05年全市质监系统党员干部纪律观念明显增强,廉洁从政意识明显提高,违规违纪问题明显减少。各项规章制度的建立和完善,给抓好各项工作创造了条件,提供了保障,促进了管理活动规范、有序和高效。三是充分发挥了纪检监察监督作用。市局明确提出了纪检监察要抓好廉政规定执行情况的监督,在实施监督中实现“三个转变”,即由事后监督向全过程跟踪监督转变;由被动监督向主动出击转变;单纯治标向标本兼治、综合治理转变。按照这一要求,市局从两个方面抓监督监察:一是工作报告制度。即每个部门、科室、县区局每周一要向市局纪检监察室上报工作计划;二是跟踪巡查回访制度。市县两级纪检监察室根据各部门、各县区的工作计划,进行跟踪巡查、抽查,跟踪了解工作人员廉洁从政情况。在巡查回访中了解工作人员在实施执法和服务中,是否严格执行了各项规章制度;征求企业和单位对质监工作的意见和建议,密切与企业关系;通过巡查回访发现典型。对在执法或服务过程中企业满意,事迹突出的好典型及时表扬。对发现在企业吃拿卡要、粗暴执法以及以收代罚的问题,及时给予处理,这些做法在内部、外部都引起了很好的反响,有效地教育了全系统干部职工。通过加强党风廉政建设,达到了转变职能,提高工作效率;转变作风,改善服务态度;履行职责,严格依法行政;严格管理,杜绝行业特权的目的,真正塑造了一支高素质的质监队伍。2005年,县区局下企业巡视回访1726次,市局下去巡视回访87次。在当年的行风评议中该局的位次由去年的29位上升到11位,11个县区局行风评议在前5名的4个,前10名的6个。得到市纪委、市纠风办、市优化办的好评,并专门发了他们的简报给予通报表扬。市局制订的系统工作人员“五要、十不准”行为规范和行政效能跟踪追查的做法,市优化办、纠风办、市纪委、市委和省优化办都给予肯定和赞扬,并给予转发推广。(孙江华)
【班子和队伍建设】2005年,市质监局密切联系质监工作实际,加强领导班子和队伍建设,把大家的思想和精力统一到落实省局109号文件精神,完成全年的目标任务上来。在班子建设方面,对市局班子建设一是强化学习,要求大家不断学习,提高驾驭工作的能力,一方面抓好党组中心组学习;一方面强调挤出时间自学,每个班子成员都建立有学习计划、读书笔记、剪报集子。二是抓感情融合,遇事交心。要求大家讲缘份,珍惜机遇,遇事交心,工作上是同志,生活上成朋友,讲感情融合。重点抓好平时沟通。三是抓工作上的配合。要求大家做到有事多商量、形成决议一齐干。要心往一处想,劲往一处使,为了一个目标,把质监事业干好,完成省局和政府交给的任务,遇事多补台、不拆台,人人都不讲个人得失。四是坚持民主集中制,不搞一言堂,也不搞无原则民主,议事有制度,议前有通气,会上一拍即成。如整体的工作思路、工作做法,大额经费支出和人事工作问题等都能形成一致意见,上下协调抓落实。对县区局班子建设一是压任务,采取建立目标责任制,党风廉政建设责任制、监管打假责任制等形式将任务具体分解,让大家感到有压力、激发上进心。二是抓督查,狠抓目标落实。市质监局领导都分包有县区局.任务确定后要求各位领导经常下去进行督查,一方面了解下面情况,另一方面促使抓好落实,使县区局一个心眼干工作。三是抓典型,把大家的积极性引导到干工作上来,形成比学赶帮超的风气。市县局两级班子都能够顾全大局、团结合作、干事创业,形成了明比暗赛的工作局面。在队伍建设方面,市局一方面是扎扎实实开展共产党员先进性教育活动。在先进性教育活动中,始终坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主线,以保持共产党员先进性为主题,紧紧围绕先进性教育动员学习、分析评议和整改提高三个阶段十三个环节开展工作,圆满完成了先进性教育活动各项任务,在局党组组织的群众测评中,满意和基本满意率为98%。另一方面是抓好正常的教育管理。一是抓学习,坚持周一、周五学习雷打不动,坚持每月一考试,坚持激励、学习教育,使大家养成学习风气。二是抓制度,该局在原有内部管理制度的基础上,重新修订完善了目标奖惩制度、工作制度、会议制度、领导班子议事制度、案件审理制度等10多项。以充分发挥好用制度管人,靠制度约束人的管理机制。三是抓督查,要求市局各科室及各县区局、市局二级机构每周向市局报告工作,市县纪检监察室每周到各县区局督查巡视一次;各县区局和二级机构每月向市局通报一次工作进展情况,市局目标办每季度对目标完成情况进行一次督查通报,以确保工作落实,任务完成,掌握人员工作情况。四是抓典型。为弘扬正气,树立典型,形成干事创业的良好氛围。该局在全市系统开展了单位争创先进集体、个人争创先进个人的“一争一创”活动,制定了《开展‘一争一创’活动的实施方案》。通过“一争一创”活动的开展,在全市质监系统树立了一批先进党支部、优秀共产党员,优秀县区局长、优秀稽查队长、优秀检测中心主任、优秀服务企业先进单位、落实监管责任先进单位和先进个人。并把评选出的先进单位的主要领导和先进个人作为干部选拔任用的后备力量。(孙江华)