检 察
【“严打”整治斗争】 2005年,全市检察机关坚持“严打”方针不动摇,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势,依法快捕快诉,确保检察环节的严打力度。全年共依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人3333人,提起公诉2554人。一是重点打击爆炸、杀人、绑架等严重暴力犯罪,黑恶势力犯罪,抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全感的多发性犯罪,共批捕“三类”重点刑事犯罪嫌疑人1681人,提起公诉1315人。进一步加大对毒品犯罪的打击力度。全年共批捕涉毒犯罪嫌疑人235人,提起公诉202人,有效地遏制了市内毒品犯罪多发的态势。二是积极参与整顿和规范市场经济秩序,集中打击金融诈骗、偷税骗税、扰乱市场秩序、危害税收征管等破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动,共依法批准逮捕该类犯罪嫌疑人101人,提起公诉66人。进一步完善刑事司法与行政执法相衔接的工作机制,开展了打击制假售假、侵犯知识产权犯罪专项立案监督工作,监督有关行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪的案件线索38件,有力地保障了经济安全。三是密切关注社会治安动向,主动配合有关部门着力解决突出治安问题。严厉打击“法轮功”邪教组织犯罪,全年共批准逮捕各类邪教组织犯罪嫌疑人8人;积极参与打击赌博犯罪、网络犯罪等专项活动。全年共批准逮捕涉赌犯罪、网络犯罪嫌疑人36人,提起公诉21人;配合有关部门参加对治安混乱地区的集中整治行动11次,较好地解决了一批特定时期的突出治安问题,增强了打击刑事犯罪的针对性和实效性。(徐永东)
【反贪污贿赂】 2005年,全市检察机关充分发挥惩治和预防腐败的职能作用,进一步加大办案力度,严肃查处了一批贪污贿赂大案要案。全年共立案查处贪污贿赂案件205件214人,其中涉嫌贪污贿赂5万元、挪用公款10万元以上的大案77件,科级干部涉嫌职务犯罪案件32件,处级干部涉嫌职务犯罪案件6件。重点查处了发生在党政领导机关和行政执法机关的贪污贿赂犯罪大案要案。全年共立案查处涉嫌贪污贿赂犯罪的党政领导机关工作人员28人,行政执法人员27人,涉嫌犯罪金额在10万元至50万元之间的37件,50万元以上的2件。市检察院立案查处了6起处级干部涉嫌贪污贿赂犯罪案件,侦查终结5起,其中市农机局原局长代俊杰因受贿36万元被判处有期徒刑11年,市交通局原副局长李长海因贪污、受贿34万元被判处有期徒刑13年,市教育局原副局长李建华因受贿12万元被判处有期徒刑10年,在全市范围内引起强烈反响。市检察院和西平县检察院立案查处的关春节贪污案及司法腐败窝案继在全省检察机关反贪十大精品案件评选中名列榜首后,又被评为全国检察机关反贪十大精品案件之一,受到最高人民检察院表彰。坚持“系统抓,抓系统”,针对职务犯罪易发多发的主要环节,集中查处了一批贪污贿赂犯罪窝案、串案,全年共立案查处教育系统贪污贿赂犯罪案件25件30人,卫生系统贪污贿赂犯罪案件13件13人,公路系统贪污贿赂犯罪案件9件10人,促进了勤政廉政建设。(徐永东)
【渎职侵权检察】 2005年,全市检察机关进一步完普了以市院为主体、县区院为支点的侦查工作运行机制,整合了办案资源,加大了办案力度。全年共立案查处各类渎职侵权犯罪案件88件97人,侦查终结66件74人,移送起诉65件73人,已获有罪判决44人。严厉查处国家机关工作人员严重不负责任致使国家和人民利益遭受重大损失的的渎职侵权犯罪案件,共立案查处此类案件70件76人,其中重特大案件51件51人。成功查处了一批司法和行政执法人员犯罪案件,市院查处的新蔡县公安局副局长安庆民滥用职权案、上蔡县公安局干警徐运国徇私枉法案、泌阳县公安局干警吕建民刑讯逼供案、遂平县物价局副局长李长春涉嫌玩忽职守案等一批群众反映强烈的热点案件,收到了良好的法律效果和社会效果。组织开展了集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作,共立案查处该类案件12件13人,继续深化查办国家机关工作人员侵犯公民人身权利、民主权利犯罪专项活动,共立案查处非法拘禁、刑讯逼供等侵犯公民人身权利、民主权利的案件18件21人,加强了对公民人身权利和民主权利的司法保护。(徐永东)
【职务犯罪预防】 2005年,全市检察机关认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在加大立案侦查各类职务犯罪案件的同时,积极开展职务犯罪预防工作。市检察院起草了《驻马店市预防职务犯罪工作办法》,经市预防职务犯罪领导小组研究同意后下发全市贯彻执行,完善了党委统一领导下的社会化预防机制。全市检察机关与交通、金融、建筑等30多个部门密切配合,结合行业特点开展预防工作,先后组织预防专题宣传活动35次,开展警示教育活动60次;结合办案开展个案预防,共向发案单位发出检察建议308份,协助发案单位完善规章制度127项,提高了发案单位预防职务犯罪的能力;围绕重点工程开展专项预防,先后在公路工程、市政工程等25个重点工程项目中实行司法会计造价审定和全程跟踪监督,审减预算资金2253万元,有效防止了国有资产流失。(徐永东)
【法律监督】 2005年,全市检察机关坚持把诉讼监督贯穿于检察工作的始终,认真履行法律监督职责,切实维护司法公正和法制统一,努力实现社会公平正义。一是加强刑事诉讼监督,切实做到有罪追究、无罪保护。坚持打击犯罪与保护人权并重,对应当立案而不立案的,依法监督侦查机关立案154件。对不符合法定逮捕、起诉条件的,依法决定不批捕213人,不起诉45人;对应当提请逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的,依法追加逮捕225人,追加起诉212人。驿城区检察院在审查赵文明、方国齐、王付申涉嫌盗窃一案时,发现三人均有遗漏犯罪事实,同时发现方士魁、方高举参与犯罪活动而未予追究,遂向公安机关提出侦查意见,依法追漏33起盗犯罪事实,1起抢劫犯罪事实,并对方士魁、方高举以涉嫌盗窃罪追加起诉,后赵文明等5人均被判处有期徒刑。对认为确有错误的刑事判决、裁定,依法提出抗诉9件。依法监督纠正违法呈报减刑、假释、暂予监外执行63人次。加强对刑事诉讼羁押期限的监督,与公安、法院共同建立健全纠正、预防超期羁押的长效机制,继续保持全市各诉讼环节零超期羁押。二是加强对民事审判和行政诉讼活动的监督,平等保护诉讼当事人合法权益。重点监督严重侵犯社会公其利益、当事人合法权益以及因严重违反法定程序导致司法不公的案件,对认为确有错误的民事行政判决、裁定依法提出抗诉94件,法院已审结44件。重视运用检察建议启动再审程序,向人民法院发出再审检察建议51件,被法院采纳50件。坚持维护当事人合法权益与维护司法权威相结合,对认为法院判决、裁定正确的210件申诉案,主动做好申诉当事人的服判息诉工作。依法查处司法不公背后的职务犯罪案件,努力增强监督效果。把查处司法不公背后的职务犯罪案件作为加强诉讼监督、增强监督效果的重要途径,全年共立案查处涉嫌徇私枉法、帮助犯罪分子逃避处罚等犯罪的司法人员20人。上蔡县公安局民警徐运国在办理刘路洋等人团伙抢劫案中徇私枉法,故意收集刘的虚假年龄证明,并以达不到刑事责任年龄为由将其释放,检察机关依法查处后,徐被判处有期徒刑3年,维护了法律尊严。三是大力推进执法规范化建设,完善内部监督制约机制。实施个案质量考评机制,组织人员从全年所办的各类案件中,评出10起高质量案件,在此基础上,对各个办案环节进行严格规范,进一步完善了案件质量考评体系。深化人民监督员制度试点工作。全市两级院均成立了人民监督员办公室,健全了工作机构,完善了工作规则,人民监督员全年共监督“三类案件”24件,有效保证了检察权的正确行使。深入开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动。坚持把学习教育贯穿始终,增强了检察干警的规范执法意识;把整改解决问题作为关键环节来抓,对涉检上访、错案赔偿、干警违法违纪等6类957起案件进行了整改复查,解决一批办案质量、办案纪律等方面存在的突出问题;把制度建设摆在突出位置,完善了120余项业务、队伍、事务和信息化管理制度,实现了重点执法环节和执法行为有章可循,有规可依。驿城区院、新蔡、汝南县院结合自身实际组织了专项查摆工作,增强了专项整改活动的实际效果。市院被省委政法委命名为2005年全省政法系统“公正执法先进单位。” (徐永东)
【控告申诉】 2005年,全市检察机关从实践“三个代表”重要思想、维护人民根本利益的高度,积极参与社会治安综合治理,认真落实控告申诉首办责任制,切实解决群众反映的实际问题,认真解决群众告状难、申诉难和案件久拖不决等问题。全市两级院在显著位置设置了检务公开宣传栏,广泛利用新闻媒体开展咨询宣传,做到检务公开内容家喻户晓,同时面向社会公布了检务公开监督热线电话,群众发现检察干警有违法违纪行为或不公开的现象,都可以通过监督电话举报,增强了检务公开的实际效果。全面推行了检察长预约接待制度。在坚持周三检察长接待日制度的基础上,又推行了检察长预约接待制度,及时解决群众反映的热点难点问题,在满足群众来访需求的同时,早发现早解决影响社会不安定的因素。认真落实控申举报首办责任制。坚持把处理好集体上访和平息上访老户作为控申工作重点,积极开展了清理涉法上访案件专项行动,对属于检察机关管辖的,实行定任务、包调查、包处理、包息诉责任制,在查明事实的基础上,依法妥善处理;对不属于检察机关管辖的,耐心疏导,避免酿成事端。2005年共立案复查刑事申诉案件12件,办理刑事赔偿案件20件,妥善处理涉法上访案件35件,为维护社会稳定发挥了积极作用。坚持惩办与宽大、惩罚与教育想结合原则,充分发挥刑事政策的威力,在分化瓦解犯罪分子,减少社会消极因素方面发挥积极作用。做好假释、保外就医等人员的回访考察工作,对监外执行条件消失的罪犯,及时收监执行。与有关机关积极配合,做好刑满释放人员的帮教工作,努力消除不稳定因素。(徐永东)
【队伍建设】 2005年,全市检察机关始终坚持把充分调动干警工作积极性摆在重要位置,有效增强了全市检察队伍的凝聚力、向心力和战斗力,提高了队伍整体素质和执法水平。一是大力加强领导班子建设。结合开展保持共产党员先进性教育活动,认真学习高检院“六个严禁”和省院《关于加强全省检察机关领导班子建设意见》的要求,市院领导班子带头作出了廉洁从检“六条承诺”,建立了民主集中制各项制度,加大了对县区院领导班子成员的协管力度,两级院领导班子的思想建设、政治建设和组织建设进一步加强。二是努力提高队伍整体素质。坚持把理论武装和正面教育贯彻队伍建设始终,不断提高干警的思想政治觉悟和理论水平,增强严格、公正、文明、为民执法的自觉性,全市两级院共有22个集体和105个人受到市级以上表彰;采取了学历教育,脱产培训,业务学习、理论研究等多种形式提高干警素质,全年共举办各类培训班32期,培训干警2000余人次,有28名干警通过了国家司法考试。三是着力打造“暖心工程”。思想建设方面,坚持民主集中制的原则,通过开展经常性的集中学习、批评与自我批评以及谈心活动,进一步强化“公仆”意识和服务意识。文化建设方面,加强机关环境绿化、美化、净化,在办公楼大厅、楼梯、走廊,设置具有文化特色的标牌,着力营造文明庄重的工作环境;建立健全了图书资料室、荣誉室、院史室、文体活动室,为干警提供学习场所;成立读书学习组、书画组、雅趣组和文学组,创办学术刊物,丰富干警文化生活,定期举办干警联欢会和文艺汇演,利用重大节日举办书画展、摄影展、演讲比赛、歌咏比赛,展示检察风采。在政治上关心干警,全市两级院今年以来共解决干警待遇113人次,其中市院解决科、处级干部待遇66人次,县区院解决科级干部待遇47人次;在生活上体贴干警,市院开工兴建了干警家属小区“金淮阳光花园”,实行了干警休假制度,千方百计帮助干警家属子女解决好就业、入学问题,切实解决干警的后顾之忧。四是狠抓党风廉政建设。认真落实省院《检务督察办法》,把检察人员执行办案纪律和规章制度情况纳入督导范围,先后组织6个督导组赴10个县区院进行暗访,有效解决了一些地方存在的涉酒、涉车、特权思想、霸道作风等问题;坚决查处干警违法违纪案件,全年共有3名干警受到党政纪处分,对7名轻微违纪干警进行了谈话诫勉。2005年,全市两级院全部建成省级文明单位,全年共有24个集体和125名个人受到市级以上领导机关表彰,西平县院司法会计范广印被最高检察院授予“全国模范检察官”荣誉称号。(徐永东)