司 法 行 政
【普法与依法治理】 2005年,市司法局紧紧围绕提高全市依法治理水平目标,以迎接“四五”普法检查验收为契机,深入开展了法制宣传教育。组织开展了领导干部依法执政理论研讨活动,促进了领导干部法律素质的提高;积极探索企业经营管理人员学法用法并取得了明显成效;广泛开展法制文艺演出、法制征文比赛、法律知识竞赛、法制演讲、法制讲座、服刑人员现身说法等活动,调动了青少年学生学法、用法、护法的秘极性;举办了全市中学法制副校长和法制课教师培训班,推动了学校法制教育水平和教师法律素质的提高;采取组织法律大集、举办图片展览、放映法制影视片等方式,在全市农村广泛开展了法制宣传教育活动。有针对性地发放了《农民进城务工法律知识问答》,有效提高了外出务工农民的遵纪守法意识和依法维权能力;组织了普法20周年庆祝和“12·4”全国法制宣传日系列宣传活动,邀请市委、市政府主要领导发表了署名文章和电视讲话,开展了法制宣传一条街和“送法进工地”、送法下乡活动;深入开展法治实践活动,促进了基层民主法制建设。指导并参与组织了第五届村委会换届选举,继续开展了“民主法治示范村”创建活动,全市有1个村委被推荐为全国民主法治示范村,14个村被命名为省级民主法治示范村,有1017个村分别达到市、县示范村工作标准。在市区和重点城镇,开展了“法律进社区”活动,把建设平安小区作为活动的重要内容,广大社区居民遵纪守法意识和安全防范意识进一步增强,为全市经济社会和谐发展营造了良好的社会环境和法治环境。(白杰 马庆田)
【监狱工作】 市监狱坚持“四个第一”的工作思路,切实把监管安全放在首位,认真开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动,取得了显著成效,整体执法水平得到明显提高,整改工作居全省市属监狱第一名,监管改造工作在全省市属监狱综合排名中第二名;狱内活动丰富有效,组织“现身说法”演讲团先后给十八个市直单位作法制报告,受教育者达万余人,收到良好的社会效应。组织服刑人员进行了艾滋病、结核病检查和免费治疗,杜绝了传染病和重大疾病的流行。顺利完成全年的生产任务,为全省监狱系统安全生产8个先进单位之一,市属监狱第二名。在全省监狱服刑人员文艺汇演比赛中获得二等奖,市属监狱第一名,被中共河南省委命名为省级文明单位。监狱史志编写工作为全省6个先进单位之一,市属监狱第二名;成功实现了连续十三年安全无事故,被市委综合治理委员会评为综合治理先进单位,整体工作受到上级领导和市委市政府的肯定和赞扬。(白杰 马庆田)
【法律服务工作】 以提高法律服务能力和服务水平为目标,认真开展“合伙律师事务所规范建设年”活动、公证队伍“教育规范树形象”活动、深入宣传《公证法》和《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》、积极推进公证和司法仲裁管理体制改革,取得了明显成效。律师事业稳步发展,全市律师共担任法律顾问687家,办理诉讼案件5535件,非诉讼法律事务2005件,解答法律咨询17715人次,办理法律援助案件346件,代理法律事务文书6164件;公证服务水平进一步提高,公证机构菇办理各类公证事项35438件,制止非法经济合同12个,涉及金额617万元,较去年均有大幅度增长;两级法律援助机构充分发挥作用,制定了法律援助《受案范围、《办案补贴标准》和《申请人困难标准》等制度,全市法律援助网络基本形成,法律援助的覆盖面进一步扩大。积极为弱势群体提供法律帮助,共办理案件680起,代写各类法律文书900条件。办理农民工援助案件60余起,共讨回拖欠工资、工程款和工伤补偿费合计120余万元;司法鉴定工作认真贯彻落实《决定》,对市内申请设立的20家鉴定机构和190名司法鉴定人进行了全面核查,顺利实现全市司法鉴定管理的统一化和法制化,确保了司法鉴定事业的健康有序发展;司法仲裁进一步加大对《仲裁法》的宣传力度,成立仲裁分会,完善仲裁委员会各项工作制度,积极开展仲裁业务,全年实现受案标的2000余万元,为下一步仲裁工作快速发展奠定了扎实的基础;国家司法考试实现零投诉目标,全市参加应试645人,96人达到合格分数线,合格率为15.3%。考务工作及合格率均处于全省领先水平。 (白杰 马庆田)
【基层基础工作】 一是司法所规范化建设水平不断提高。22个首批司法所国债项目全部竣工,并一次性通过省厅验收,高于全省98.2%和全国90%的平均水平;结合乡镇机构改革,积极做好司法所收编定员工作,大部分县区的人员、经费均达到了上级要求;制定下发了《关于创建规范化司法所工作的实施意见》,努力做好新建司法所的配套工作,积极完善各项规章制度。确山县司法局和正阳县熊寨镇司法所被司法部评为全国司法行政基层建设先进单位。二是人民调解工作全面加强。调解理论进一步丰富,人民调解员持证挂牌上岗制度正在逐步推行,大部分乡镇调委会统一使用了标识和徽章,逐步实现了规范化调解;举办人民调解员培训班,调解员队伍素质不断提高;积极开展矛盾纠纷排查调处,全市各级人民调解委员会和人民调解员共调解各类纠纷13367起,调解成功12728起,调成率95%,防止民转刑案件308起,制止群众械斗204起,防止群体性上访事件175起,为维护社会稳定做出了积极的贡献。遂平县常庄乡人民调解委员会被司法部评为模范人民调解委员会,西平县柏城镇调委会主任张建春被评为模范人民调解员。三是安置帮教工作取得新成绩。出台了《驻马店市刑释解教人员安置帮教工作考核办法》及其《考核评比实施细则》。对确山、平舆两县建立的刑释解教人员过渡性安置企业进行了认证。2005年,全市登记刑释解教人员1498人,多种渠道安置1376人,帮教率98%,安置率达91.8%,有效预防和减少了重新犯罪。市局和遂平、西平两县司法局被省综治委评为全省刑释解教人员安置帮教工作先进集体,苑四群等10人被评为先进个人。四是基层法律服务水平有新的提高。市148法律服务专线就解答群众咨询960次,分流案件70件,调解和代写文书80件,及时为人民群众提供优质便捷的法律服务。(白杰 马庆田)