第六章 成人教育
清宣统二年(1910年),遵河南抚院饬令,汝阳、确山、遂平、西平、上蔡、正阳、新蔡等七县共创办简易识字学塾139所,学生2758人。所学课程主要是识字、珠算、记帐。时称社会教育,是为区内成人教育之始。
民国初年,河南省教育司继续推行社会教育。民国8年(1919年),正阳、西平、确山、新蔡、泌阳、汝南等县先后建有平民学校。民国18年(1929年)奉令改称民众学校。民国20年(1931年),省颁布社会教育推行委员会组织章程,县、区、镇、乡建立了相应机构,区内共办民众学校27所,在校学生765人。学生大都是12岁以上50岁以下的男女失学者,授以三民主义、识字、珠算、笔算、历史、地理、卫生等浅近知识,不收学费,供给课本、文具。民众学校发展缓慢,收效甚微,至解放前夕,区内成人中的文盲、半文盲约占90%左右。
建国后,党和人民政府对成人教育极为重视。1949年冬,首先在各县成立冬学委员会,以冬学的形式向农民进行识字和时事政策教育;在县城办起职工、干部文化补习学校,吸收县直干部、职工学习。接着,地、县都成立了扫除文盲办公室,各区配备扫盲专干,大力开展扫盲运动。至1982年,全区文盲率由建国初期的85%,下降为43.3%。1980年以后,公社、大队还先后办起农民文化技术学校,到1984年学校发展到285所,学员10558人。
1978年后,对干部职工的文化素质提出了新的要求。全区组织了大规模的青壮年职工初中文化补课统考,到1985年底,初中文化补习累计合格人数38007人。各县组织人事部门办起了干部高中文化补习班,全区有2000余名干部参加了学习。
第一节 农民教育
一、扫盲
1949年冬,各县成立冬学委员会,利用冬闲向农民进行时事政策教育和以识字为内容的文化教育。1952年,各县建立扫盲委员会,冬学逐步转为常年性农民业余学校(简称民校)。是年,区内共办冬学、民校11049处,入学人数263610人,形成第一次扫盲高潮。
1955年,专署扫盲办公室成立,规定:扫盲学习年限为二年,学员能识1500字为扫盲毕业,由县发给毕业证。当年办冬学、民校6925班,学员353454人,脱盲38256人,掀起第二次扫盲高潮。
1958年,在“大跃进”的影响下,掀起第三次扫盲高潮。但在扫盲工作中,曾出现强迫命令、形式主义和严重的浮夸现象,扫盲成效不大。1960~1962年,扫盲基本停顿。1963年后,农民教育渐状恢复,出现稳定发展的局面,到1964年全区12岁以上人群的文盲率由建国初期的85%下降为67.8%。“文化大革命”中农民教育再次中断,农村的政治夜校成为大批判和布置生产的场所。
1978年根据国务院的指示,扫盲工作重又兴起。1981年全区参加扫盲学习的人数为43465人,扫盲专任教师1266人,脱盲20562人,是区内第四次扫盲高潮。1982年,全区文盲率由1964年的67.8%,下降为43.3%。
1984年,地区行署下发187号、190号文件,限1991年前,全区完成扫盲任务。各地加强扫盲机构建设,制定切实措施.主要有:每月每人交文盲费2元(脱盲后如数退还);不征文盲兵;不招文盲工;对文盲婚龄青年缓办结婚手续;不评文盲户为“文明家庭”等。本年入学75405人,脱盲27303人。1985年,全区开办扫盲班3238班,入学112900人,脱盲48067人。首批有14个乡实现青壮年基本无盲乡。全区累计扫除文盲119327人,占农村文盲总数的27%。这是区内出现的第五次扫盲高潮。
二、农民业余中小学
1978年后,农村开始兴办农民业余中小学。1980年,上蔡县办业余初中1所,学生48人;西平、上蔡、汝南3县共办业余小学10所,学生359人,年龄一般在15岁左右。
1982年,全区共办农民业余高中2所,学生587人,专任教师5人,兼任教师14人;业余初中14所,学生3854人,专任教师7人,兼任教师81人;业余小学117所,学生3238人,专任教师157人,兼职教师11人。1983~1984年,部分业余小学被大队农技班代替,多数业余中学被乡农技校代替。1985年全区仅有业余小学26班,学生718人。
三、农民文化技术学校
1980年,上蔡、西平、汝南3县,共办大队级农民文化技术学校84所,学员948人。1981年,全区大队农民文化技术学校发展到141所,学员5149人,专任教师169人,兼任教师117人。同时办公社农技校24所,学员1367人。专任教师74人,兼任教师76人。大多数社、队农技校(班),学制一至二年,以学习种植业为主。
1983年,大队农技校发展到194所,学员6675人;公社农技校45所,学员2019人。上蔡县齐海、汝南县舍屯、确山县蚁蜂、西平县焦庄4所公社农技校参加了省教育“双先”会,受到省政府的表彰。
1984年,农民技术教育进一步发展。全区有村(原大队)办农技校285所,学员10558人,毕业3325人;乡(原公社)办农技校59所,学员2555人,毕业1233人。上蔡县有169名农技校毕业生,经县科技部门考试,分别获得一、二、三级农民技术员职称。全区不少农技校毕业生,使自己的家庭成了科技户、专业户。
1985年,在如何办好农民技术学校方面,进行了一些改革,提出多办时间短、见效快的短班;由单一讲授种植业向政、文、法综合型发展;学习对象,重点是回乡的初高中毕业生;办学条件不要求过高,逐步完善提高。这些改革措施正在逐步实施。
四、农民中专
全区有两所农民中等专业学校,即泌阳县农民中等专业学校和新蔡县农民中等专业学校。其前身均为县办农民技术学校。1981年3月,河南省人民政府豫政函[1985]54号文批复,定为今名。学校设农学、果林、畜牧兽医三个专业。学制二年。招生范围,面向全区,但以本县为主。招生对象,重点是回乡的初、高中知识青年,也有少数基层干部。招生办法,由省教育厅统一组织。使用教材是全国统一编的县农民中专教材。
泌阳县农民中专,有专任教师34人,其它人员23人。校园占地20亩,有实习基地40亩,房舍62间。办学经费由省教育厅每年固定拨给9万元,不足部分由县财政补助。新蔡县农民中专,有专任教师26人,其它人员16人。校园占地40亩,有实习基地20亩,房舍充足。办学经费由县财政支付。至1985年,两校共毕业729人,其中绝大多数担任乡,村农民技术员,农技校教师或村、组干部,也有的被国家和省科研单位聘为实验工人。
第二节 职工教育
一、职工文化补习学校
职工文化补习学校始创于1950年春。学校设识字班、小学初级班和高级班,有专用教室、桌凳和专职教师。1950~1951年,区内办职工夜校11所,学员550人。
1958年,职工教育贯彻两条腿走路的方针,半工半读学校、夜校、工地学校、红专学校等在各行各业中兴办,并出现了职工业余红专大学。1960年,贯彻“调整、巩固、充实、提高”的八字方针,有些职工学校被撤销或停办。尔后,职工教育靠各行各业自办。
“文化大革命”期间,职工教育基本停顿。有些工厂办的“七·二一”工人大学,为时很短即停办。
1979年,职工教育开始恢复。1980~1981年,全区148847名职工经过文化摸底,应补课的有48341人,占职工总数的32.4%。中共中央、国务院《关于加强职工教育工作的决定》发布后,全区出现了脱产、业余、代培、包教、轮换等多种办学形式,发展职工教育,职工入学率达30%以上。
1982年8月,全区组织了大规模的青、壮年职工初中文化补课统考,应试者23500人,单科、双科共有及格者8485人,及格率36.1%。是年,单位办学面达到70%,入学率达到80%,是区内职工文化补课的高潮期。到1985年底,初中文化补习累计合格人数38007人,合格率80.7%。
二、职工中专学校
地区式职工中专教育始于1983年3月。到1985年,全区共有职工中专学校(班)7所。其中3所是在原干校基础上组建的,即地区供销职工中等专业学校、地区粮食干校职工中专班、地区财税干校职工中专班。另4所,是在普通中专学校内附设职工中专班,即地区农机学校职工中专班、汝南园林学校职工中专班、地区卫校职工中专班、地区农校职工中号班。
各职工中专学校(班),均隶属本系统主管部门,教育部门仅在教材、教学上帮助管理和给予督导。职工中专学生来源,以区内为主,也有全省统一招生的。学员所在单位,把学员的学习成绩与他们的经济利益和使用挂起钩来,从而提高了职工学习的积极性。
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三、干部文化补习学校
1950~1952年,各县开办干部文化补习学校,主要吸收县直机关干部参加学习。根据学员的文化基础,按初小、高小、初中二三段编班。初小班以识字为主;高小班设语文、算术;初中班设语文、代数、历史、自然常识等。
1953年,中央《关于加强干部理论、文化教育工作的指示》发布后,全区开办初小1班,高小5班,初中2班,共有学员505人,专任教师10人。
1956~1957年,全区办初小1班,高小13班,初中39班,计53班,学员2107人,专任教师44人。当年,干部文化补习学校已初具规模。“文化大革命”时期,各县干部学校停办。
1978年后,干部文化补习教育又得到恢复。1984年,正阳、遂平开办干部高中文化补习班3班,学员147人。脱产学习,学制二年。课程设置分文理科。1985年,在地委组织部统一安排下,各县、市开办不同形式的高中文化补习班,有2000余名干部参加学习。
四、县(市)教师进修学校
1953年前后,新蔡、遂平创办了小学教师业余进修学校,平舆、上蔡、泌阳等县开办了教师进修校部。其培训对象是未及初师水平的小学教师。每校设专任教师5~7人,设语文、数学两科。学员按规定的进修内容进行业余自学,教师分片包干,定期到教学点轮回教学。
1959年前后,正阳、上蔡等县先后将小学教师业余进修学校更名为“业余师范”,组织小学教师学习中师课程,“文化大革命”开始后停办。
1970~1977年大部分县的教师进修学校先后更名为“师训班”。1978~1982年,确山、汝南、平舆、新蔡、泌阳、驻马店市先后将“师训班”更为今名。
1984年,各县、市加强对教师进修学校的领导,调整了学校领导班子,充实了教师队伍,健全了教学组织机构,购置了图书仪器设备,办学条件有较大改善。管理体制归县政府领导。是年,全省统一命题,地区统一组织考试,汝南、泌阳、确山3县教师进修学校共招收学员274人,其中汝南59人,泌阳95人,确山120人。同时全区招收短训班学员995人。
1985年4月30日,驻马店地区行署发文批准全区10所县、市教师进修学校正式建立。各校除办短训班之外,还开办离职进修中师班,学制二年,开设中师课程,招收对象是在职的小学公、民办教师。学员结业考试合格后,发给毕业证书。当年,全区共招收离职中师学员768人,其它学员3820人。1979~1985年,县、市教师进修学校共培训中、小学教师6512人
第三节 函授教育
1956年,开封师范学院在区内招收一批函授生,是为区内函授教育之始。此后,1957年、1959年、1964年。开封师院、新乡师院在区内相继招收函授生。1957年始,专、县先后相应建立函授站。“文化大革命”期间函授教育中断。
1978年,恢复函授教育,多数县由县教研室或教师进修学校定人专抓,少数县设立函授分站。在区内招收函授生的高等院校逐年增多,由省内师范院校扩展到省外农医等院校。仅省内师范院校在区内教育系统就招收本、专科函授生2297人。其中:1978年开封师院招收本科函授生中文700人,政治400人。1984年河南大学招收本科函授生中文196人,政治146人,所史108人;专科函授生历史108人,外语113人。1985年河南师范大学招收专科函授生中文132人,数学196人。河南教育学院招收大专起点的二年制本科函授生外语39人,物理24人,数学32人。驻马店地区教育学院招收专科函授生数学116人,历史54人,物理33人。
汝南师范于1984年开始办中师函授,当年在全区公、民办小学教师中招收函授生3000人。其中上蔡460人,新蔡288人,正阳,380人,确山314人,西平300人,遂平225人,平舆400人,泌阳206人,汝南333人,驻马店市44人,汝师班50人。1985年全区县、市教师进修学校招收中师函授生3640人,其中上蔡495人,新蔡336人,正阳306人,确山402人,西平500人,汝南404人,驻马店市39人。
高校函授课程,是按各专业的培养目标,学科及函授教育的特点设置。学制一般是本科五年,专科三年。每个专业每年集中学员到地区或主办函授的院校面授二至三次。学员修业期满,各科成绩及格,发给毕业证书。
中师函授,面授辅导形式大致有两种。一种是分批分期集中县城;另一种是在乡镇分散设点。辅导教师大部分是由县进修学校委任,个别是在乡镇中学聘请。有些较难课程,由汝南师范直接派教师到各县巡回面授辅导。
“文化大革命”前高校函授毕业生人数不详。1978~1984年,全区函授本科修业期满539人,其中各科及格获得毕业证书的523人(中文410人,政治113人)。
1984年1 2月,河南大学函授部召开函授工作先进代表会,驻马店地区函授站被评为先进单位受到奖励。驻马店市、汝南、确山3个函授分站以及14名先进函授工作者,24名优秀学员也受到奖励。