第四章 管 理
第一节 管理体制
驻马店地区进出口业务、财务由国家经贸部统一管理,归省专业公司直接领导并下达进山口计划。地区设进出口各专业公司,各县(市)设外贸公司,财务对口结算。
1951年前后,地、县两级相继建立外贸公司,管理外贸业务。1953年后外贸公司并入供销社。1960年恢复外贸公司。1965年7月建立驻马店专区后,成立驻马店专员公署对外贸易局,受省外贸局和专署双重领导。主要职权是:领导、协调全区对外贸易行政管理和企业各部门执行国家对外贸易的方针政策,综合全区各部门年、季计划,并监督检查执行情况,组织发展新的出口商品。国营各专业公司是全民所有制企业,是独立的经济实体。根据各公司的业务性质,对外经营进出口业务。随着国内外形势的变化,现行的外贸体制不能适应对外贸易工作的进一步发展,各类矛盾和问题相继暴漏出来。如:过于集中、统得过死、渠道单一;财务吃“大锅饭”,产销脱节、层次多、手续繁、效率低、官商作风严重、税收和进出口商品作价政策不合理等。
中共十一届三中全会以后,国家开始对外贸体制进行改革。1983年11月成立驻马店地区外贸综合公司,1984年4月改名为河南省对外经济贸易厅驻马店地区办事处,统一组织、领导和协调管理全区的对外贸易工作。为适应外贸事业发展的需要,扩大地区经营自主权,确定对口商品实行分级管理,分类经营,全区外贸工作从此进入了新阶段。
第二节 企业管理
一、货源管理
驻马店地区出口商品的管理,有一套完善的制度,货物收购后,先由质检人员按出口要求检查质量,后由仓库保管人员过数人库,开具入库手续,严格按照商品要求,保证达到存储条件。1965年全区外贸仓储条件较差,地直仅有简陋库房5栋,面积2000平方米,大部分商品露天堆放,直接影响商品质量。到1985年底,地直各专业公司仓库总面积已达2.76万平方米。特别是地区外贸冷风库的建成投产,从根本上改善了出口鲜蛋的储存条件,198d~1985年出品鲜蛋完好率超过全国平均水平。
二、计划管理
对外贸易的本身是一个复杂的统一体,它包括收购、出口、进口、储存、运输、加工等不同的环节,而且又有从中央到地方的各级机构、口岸之间、口岸和内地不同的分工等等。这些复杂现象的本身就要求实行计划管理。
年度收购计划的编制程序是:根据本年预计完成数量和金额以及出口货源情况,按系统分大类、分商品编报下年计划。采取双轨制上报省外经贸厅和省专业公司综合平衡后由省外经贸厅下达正式计划。后根据省下达的正式计划与地区计委联合下达各级外贸企业,各县、市计委。并抄送有关单位。
季度计划:根据当年计划安排情况和各种商品的收购季节、合同期限、车皮配额等恰当安排。
长期计划:根据上级指示精神以及一个或两个五年计划的执行情况,结合货源优势、商品外销和总的发展趋势研究编制。
对外贸易计划属指令性计划,有一定强制性。各级外贸必须积极组织落实,认真执行,确保完成或超额完成。任何单位或个人都无权任意修改国家下达的计划。如果情况变化需要修改时,必须报经上级领导机关批准。
为了解决编制外贸计划过程中出现的矛盾,要求对计划进行必要的调整。一般是执行半年调整一次,年终调整一次。经上级批准后成为检查计划执行的依据,具指令性和严肃性。
三、经营管理
对外贸易的经营管理包括:统计、核算、物价、财务管理等。
(一)统计 1973年外贸恢复时,专局只1名统计员。地直专业公司各设1名专职统计员,隶属财务科。九县一市都设有专职或兼职统计人员。外贸统计工作的主要内容包括:出口商品收购统计、国内商品销售统计、国内商品调拨统计、山口商品库存统计等。统计资料上报方式有:旬报、月报、季报、年报。各专业公司的旬报是采取电话上报形式,外贸局实行表报。
(二)物价 截止到1985年全区外经贸委和县以上外贸企业设立有专职或兼职物价员15人、负责核算价格和价格管理。
地区外贸局物价员主要负责及时传达贯彻有关价格方面的文件及规定,检查、监督价格政策执行情况。对部分国内市场销售的商品价格履行报批手续。各外贸企业的物价人员要根据商品收购环节的有关资料、核定新商品的收购价和调拨价。对于不合格的出口商品转内销、积压残次、破损商品的削价处理,必须报上级业务部门批准。
(三)财务 驻马店地区外贸机构恢复后,特别是中共十一届三中全会以来,外贸各企业进一步重视财务工作,相继开展了清仓查库、扭亏增盈、财务检查整顿、推行科室核算和经济责任制等一系列工作。
加强财务整顿,搞好会计基础工作。由于外贸机构恢复晚,财务人员来自各个非外贸单位,业务水平不高,基础工作比较薄弱。根据这一现状,在上级业务部门的指导帮助下,对企业财务工作进行多次整顿、检查、评比和改进。汝南县外贸局通过整顿财务,建立了原始记录,补充修订了《商品流转环节手续》、《加强生产管理办法》、《基层外贸企业会计制度》等,使企业经济效益不断提高,效益最好的1980年盈利138万元。正阳县1982年进行三次会计基础工作检查评比,表扬了先进,推动了后进,促进了工作。
加强资金管理,加速资金周转。1982年省粮油食品进出口公司,接受驻马店地区建议,改变发深圳生猪曲线结算办法,缩短了在途资金时间,结算贷款平均比原来提前10天左右。清收历年来职工欠款工作卓有成效,仅泌阳外贸局就清收万余元。
加强费用管理,坚持勤俭办企业的方针。西平县外贸局在生猪收购上坚持家庭预防,快收快调,发深圳猪比原来缩短两天时间,节约饲料保管费4.24万元。遂平县外贸局坚持预算制度,严格费用审批,实行商品直运,减少商品损耗,降低费用水平。他们对修理费用实行“三坚持”,即对金额大的预算坚持现场检查,落实情况;对所属企业上报修理项目坚持审查清楚;对弄虚作假的坚持原则,严肃对待。
贯彻执行外贸部颁发的新会计制度。为适应国际贸易结算要求,1982年全面实行会计会审,报表质量普遍提高。不少企业的会计报表受到了上级的表扬。1985年地区粮油食品进出口公司系统会计决算报表。被评为全省优秀单位。
第三节 机 构
一、行政机构
1961年6月6日信阳专区商业局驻马店转运站始设外贸科,负责淮北各县出口商品加工、中转工作。1963年4月15日成立信阳专区外贸局驻马店转运站。1965年7月建立驻马店专员公署对外贸易局。1968年8月19日,成立驻马店地区对外贸易局革命委员会。1970年1月撤销地区外贸局革命委员会,建立地区外贸公司革命委员会。不久便撤销外贸机构,畜产业务移交供销社,粮油食品业务移交地区食品公司。1971年7月1日恢复外贸机构,建立驻马店地区外贸公司革命领导小组。1973年4月7日成立驻马店地区革命委员会对外贸易局。1983年11月30日,地区外贸局更名为驻马店地区外贸综合公司。1984年7月27日,成立河南省对外贸易厅驻马店地区办事处。1985年7月27日,组建驻马店地区对外经济贸易委员会。
二、企业机构
(一)地区粮油食品进出口公司 建于1965年7月,属中央企业。位于驻马店市东郊,占地44亩。1972年又征地2.3亩修建铁路专用线。1976年建成冷风库,占地46.3亩。该公司负责组织全区粮油食品类商品的收购、储存和出口。
公司自成立以来曾多次发生变动。1968年秋,撤销地区外贸局,设立外贸公司。1970年1月撤销外贸公司,其粮油业务并入地区食品公司。1971年重设外贸公司,其中包括粮油食品业务。1973年春恢复粮油食品进出口公司至今。公司内设:人事科、秘书科、粮油科、食品科、储运科、财计科、生产防疫科、冷风库、饲料加工厂、内销科。
(二)地区畜产品进出口公司 始建于1965年7月,位于驻马店市东郊,与粮油食品进出口公司毗邻,占地30亩,建筑面积1.2万平方米,固定资产101万元。担负着全区畜产品收购、储存、加工和中转任务。内设人事科、秘书科、财务科、统计科、储运科、皮张科、绒毛科、鬃肠科。
(三)地区工矿土产品进出口公司 始建于1965年7月,原名为驻马店地区外贸公司,1969年底与地区供销社合并,1973年地区外贸局恢复后,局内设工矿土产科,1971年该公司恢复。1980年5月,轻工、工艺、纺织品等项业务移交工矿土产品进出口公司。主要经营收购出口农副土特产品、中西药材、药酒、五金矿产、机械等商品。该公司有仓库四栋,面积1600平方米,固定资产37万元。公司下设人秘科、财计科、工矿科、土产科、储存科、内销科、仓库
(四)地区轻工纺织品公司 始建于1980年6月。此前,皮件业务由地区畜产品进出口公司兼营,其它业务由工矿土产品进出口公司经营。公司成立五年来,共接待外商33次,洽谈棉纱、鞋类、皮件、服装等业务。该公司现有固定资产25万元,仓储面积1300平方米。下设人秘科、财计科、储运科、轻工工艺科、纺织品科、丝绸科、内销科、仓库等。
(五)地区包装公司 地区外贸局1977年8月设立包装科,统管全区出口商品包装物料及包装装璜工作。有材料仓库三栋1600平方米,货场1000平方米。止1984年,年经营木材2000立方米,各种进口纸800余吨及其他包装原材料。1985年11月,正式成立驻马店地区包装公司。
(六)地区外贸汽车队 位于驻马店市东郊,占地32亩,固定资产64万元。其前身为河南省外运分公司驻马店汽车运输组,1973年10月,正式组建地区外贸汽车队,行政隶属地区外贸局领导,业务由省外运公司管理。